津政辦發(fā)〔2018〕28號(hào)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》
津政辦發(fā)〔2018〕28號(hào)
天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市
深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案的通知
各區(qū)人民政府,各委、局,各直屬單位:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《天津市深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2018年9月14日
天津市深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案
大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,是黨中央、國(guó)務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署,也是天津加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、提高對(duì)外開放水平、全面實(shí)現(xiàn)城市定位的內(nèi)在要求。自2016年2月開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作以來,我市積極探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新機(jī)制、新模式、新路徑,取得了積極成效。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》(國(guó)函〔2018〕79號(hào))精神,為進(jìn)一步深化我市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)新支撐和外貿(mào)增長(zhǎng)新亮點(diǎn),制定深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱,圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津的實(shí)施,以實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的城市定位為導(dǎo)向,以實(shí)現(xiàn)天津服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點(diǎn)突破、質(zhì)量發(fā)展和水平提升為目標(biāo),借助天津建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市契機(jī),充分把握京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)和濱海新區(qū)開發(fā)開放等戰(zhàn)略機(jī)遇,深入探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制、政策措施和開放路徑,加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力,促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作,提高國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)發(fā)展目標(biāo)。深化試點(diǎn)期限為2年,自2018年7月1日起至2020年6月30日止。深化試點(diǎn)期間,全市服務(wù)貿(mào)易總額保持10%以上的年均增速;繼續(xù)保持運(yùn)輸服務(wù)、旅游服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的支柱地位;推動(dòng)具有本市特色的融資租賃、人工智能、港口物流等服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展;支持維修服務(wù)、文化服務(wù)、健康服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加速發(fā)展,形成一批具有國(guó)際影響力的服務(wù)貿(mào)易品牌。
(三)基本原則。
——重點(diǎn)突破,優(yōu)先發(fā)展。緊緊圍繞服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)任務(wù),樹立服務(wù)貿(mào)易優(yōu)先發(fā)展理念,推動(dòng)資源和政策聚焦。針對(duì)不同階段面臨的主要制度障礙和政策短板尋求突破。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng),轉(zhuǎn)型發(fā)展。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,打造開放發(fā)展新亮點(diǎn)。
——縱橫聯(lián)動(dòng),合力推進(jìn)。順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì),強(qiáng)化橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng),服務(wù)貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議各成員單位合力推進(jìn)。
——總結(jié)成果,及時(shí)推廣。對(duì)體制改革、模式創(chuàng)新、政策放寬等方面的試驗(yàn)成果,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在充分考慮風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下,及時(shí)在全市推廣應(yīng)用,同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
二、主要任務(wù)
(一)進(jìn)一步完善管理體制。
1.充分發(fā)揮本市服務(wù)貿(mào)易部門協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。鞏固本市已經(jīng)建立的服務(wù)貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議制度,發(fā)揮政府部門的政策優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì),疊加政策、互通信息、引導(dǎo)合作,凝聚全市推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展的合力,形成聯(lián)合產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、聯(lián)合工作推動(dòng)、聯(lián)合資金支持的工作機(jī)制。
2.建立服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。在服務(wù)貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議制度的統(tǒng)一框架下,針對(duì)本市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,由相關(guān)部門建立重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展促進(jìn)機(jī)制,共同協(xié)調(diào)解決服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域中創(chuàng)新發(fā)展遇到的問題,出臺(tái)各重點(diǎn)領(lǐng)域的促進(jìn)政策。充分發(fā)揮本市服務(wù)貿(mào)易行業(yè)組織的作用,建立起行業(yè)主管部門、公共平臺(tái)、行業(yè)組織等共同構(gòu)成的多層次服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制。
3.建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)與考核機(jī)制。根據(jù)各區(qū)人民政府、各功能區(qū)管委會(huì)、服務(wù)貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議成員單位的實(shí)際情況,循序漸進(jìn)地建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)與考核機(jī)制,從深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作任務(wù)完成情況、招商引資、項(xiàng)目落地、政策出臺(tái)、數(shù)據(jù)共享、信息報(bào)送等方面進(jìn)行考核。
(二)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。
1.建立更加開放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入。認(rèn)真落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,提高外商投資負(fù)面清單開放度和透明度。允許外商獨(dú)資或控股企業(yè)開展飛機(jī)維修業(yè)務(wù),為京津冀地區(qū)提供服務(wù)。支持京津冀地區(qū)對(duì)外承包工程等企業(yè)通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展合作。打造國(guó)家海外工程出口基地。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)外國(guó)律師事務(wù)所與中國(guó)律師事務(wù)所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)行聯(lián)營(yíng),支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立代表處的外國(guó)律師事務(wù)所與中國(guó)律師事務(wù)所通過協(xié)議方式互派律師擔(dān)任法律顧問。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗(yàn)用特殊物品準(zhǔn)入許可。開展藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)參與藥品上市許可人制度試點(diǎn)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展國(guó)際合作,引進(jìn)國(guó)際多中心臨床試驗(yàn),與國(guó)外機(jī)構(gòu)同步開展重大疾病新藥臨床試驗(yàn)。
2.進(jìn)一步深化金融開放。積極有序?qū)嵤?a href='http://m.per-better.com/law/7619.html' title='《中國(guó)人民銀行關(guān)于金融支持中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》全文' target='_blank'>中國(guó)人民銀行關(guān)于金融支持中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2015〕372號(hào))。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)符合條件的銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下繼續(xù)發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)。發(fā)布銀行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入報(bào)告類事項(xiàng)監(jiān)管清單,統(tǒng)一規(guī)范中外資銀行報(bào)告類事項(xiàng)監(jiān)管要求。在依法合規(guī)條件下,支持外資金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立外資銀行,鼓勵(lì)民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共同設(shè)立中外合資銀行。鼓勵(lì)符合資質(zhì)要求的保理企業(yè)開展離岸、跨境國(guó)際保理業(yè)務(wù)。
3.增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)和口岸服務(wù)功能。深化國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新,推動(dòng)國(guó)際船舶登記配套制度改革。逐步開放中國(guó)籍國(guó)際航行船舶入級(jí)檢驗(yàn)。建設(shè)郵輪旅游岸上國(guó)際配送中心,創(chuàng)建與國(guó)際配送業(yè)務(wù)相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管制度。大力發(fā)展離岸貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易,放寬海運(yùn)貨物直接運(yùn)輸判定標(biāo)準(zhǔn)。完善天津國(guó)際郵件互換局功能,提高國(guó)際郵件通關(guān)效率。推動(dòng)在東疆國(guó)際郵輪碼頭口岸實(shí)施國(guó)際郵輪入境外國(guó)旅游團(tuán)15天免簽政策。
(三)進(jìn)一步培育市場(chǎng)主體。
1.大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易招商引資工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)《天津市服務(wù)貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于推進(jìn)天津市服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體建設(shè)的實(shí)施意見》(津服貿(mào)辦〔2017〕1號(hào)),做好“三個(gè)一批”工作,即培育一批服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)企業(yè),招商一批服務(wù)貿(mào)易企業(yè),推動(dòng)一批生產(chǎn)型企業(yè)向“生產(chǎn)+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。分解招商任務(wù),發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)資金的引導(dǎo)作用,建立各區(qū)及各功能區(qū)的目標(biāo)考核責(zé)任制。
服務(wù)貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議各成員單位要發(fā)揮市級(jí)部門在招商引資工作中的重要作用,加強(qiáng)與各區(qū)的聯(lián)系,結(jié)合工作職責(zé),深入挖掘招商引資信息資源,圍繞先進(jìn)制造研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,大力開展招商引資工作,形成“注冊(cè)落地一批、重點(diǎn)推動(dòng)一批、洽談跟蹤一批”良性循環(huán)機(jī)制,加快打造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
2.支持服務(wù)貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持本市汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。支持出版物進(jìn)出口平臺(tái)的建設(shè)。積極利用中國(guó)(北京)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)·天津投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)·天津華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會(huì)等平臺(tái)進(jìn)行宣傳推介和招商引資。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,積極與其他試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行合作,共同開拓海外市場(chǎng)。
3.支持服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)的發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)技術(shù)服務(wù)、文化服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、健康服務(wù)、金融服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易企業(yè)集聚,形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)。打造小白樓航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)、東疆航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)、于家堡航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)、北疆南疆航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)、空港航空物流區(qū)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、天津?yàn)I海高新區(qū)“智慧山”文化創(chuàng)意出口基地、中新天津生態(tài)城動(dòng)漫創(chuàng)意出口基地等服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。對(duì)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)給予政策支持、資金扶持,做好跟蹤服務(wù),同時(shí)擴(kuò)大宣傳,形成集聚區(qū)的品牌效應(yīng)。
(四)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式。
1.探索數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易管理模式。在兼顧安全和效率的前提下,探索數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)管模式。探索放寬或取消對(duì)跨境交付、自然人移動(dòng)等模式服務(wù)貿(mào)易限制措施。
2.創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)出口產(chǎn)品“海外倉(cāng)”和海外運(yùn)營(yíng)中心,以擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)和物流服務(wù)。在符合相關(guān)監(jiān)管政策前提下,支持跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域時(shí)先理貨后報(bào)關(guān),為跨境電商提供便利化服務(wù)。
3.發(fā)展高端維修業(yè)務(wù)。試點(diǎn)開展高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,創(chuàng)新維修監(jiān)管模式,開展外籍郵輪船舶維修業(yè)務(wù)。
4.創(chuàng)新文化貿(mào)易管理模式。支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域依法合規(guī)開展面向全球的保稅文化藝術(shù)品展示、拍賣、交易業(yè)務(wù)。
(五)進(jìn)一步提升便利化水平。
1.逐步將服務(wù)貿(mào)易企業(yè)納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。借鑒聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施貿(mào)易數(shù)據(jù)協(xié)同、簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化。探索推動(dòng)將中國(guó)(天津)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋領(lǐng)域拓展至技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。逐步將出口退(免)稅申報(bào)納入“單一窗口”管理。最大限度實(shí)現(xiàn)覆蓋船舶抵離、港口作業(yè)、貨物通關(guān)等口岸作業(yè)各環(huán)節(jié)的全程無紙化,推進(jìn)貿(mào)易領(lǐng)域證書證明電子化管理。實(shí)現(xiàn)與國(guó)家層面“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范融合對(duì)接,加強(qiáng)數(shù)據(jù)銜接和協(xié)同監(jiān)管。推進(jìn)“單一窗口”與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)口岸信息互換和服務(wù)共享。
2.創(chuàng)新人才要素市場(chǎng)配置機(jī)制。支持持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè),給予與中國(guó)籍公民同等待遇。探索開展職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn),鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外籍專業(yè)人才到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作,放寬服務(wù)業(yè)聘雇高層次和急需緊缺外籍專業(yè)人才條件限制。
發(fā)揮“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃引導(dǎo)作用,為本市吸引服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域人才。聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、數(shù)字創(chuàng)意、航空航天、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)的需要,引育高層次創(chuàng)新人才、扶持高層次產(chǎn)業(yè)人才、建設(shè)高技能人才隊(duì)伍,根據(jù)實(shí)際情況為入選人才提供經(jīng)費(fèi)資助、獎(jiǎng)勵(lì)資助和生活補(bǔ)貼。
3.精準(zhǔn)開拓境外市場(chǎng)、加大境外旅游合作。實(shí)行海外促銷專員制度,精準(zhǔn)開拓境外市場(chǎng)。結(jié)合不同國(guó)家和地區(qū)游客的喜好,設(shè)計(jì)有針對(duì)性的旅游產(chǎn)品,為外籍游客來津提供更多選擇。加快發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè),推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游合作,打造郵輪國(guó)際旅游精品線路,增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(六)進(jìn)一步完善政策體系。
1.發(fā)揮中央財(cái)政和地方財(cái)政扶持的杠桿引導(dǎo)作用。用足用好財(cái)政部、商務(wù)部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)出口、承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)、建設(shè)和完善公共服務(wù)平臺(tái)等。用好天津市支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展資金,加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、重大平臺(tái)的專項(xiàng)扶持,精準(zhǔn)扶持企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)、高端人才培養(yǎng)、企業(yè)境外并購(gòu)等,定向扶持龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)。
2.落實(shí)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的稅收政策。在符合稅制改革和國(guó)際慣例,以及不導(dǎo)致利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下,基于真實(shí)貿(mào)易和服務(wù)背景,結(jié)合服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作,按照國(guó)家安排部署,落實(shí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)擴(kuò)圍的稅收政策安排。結(jié)合全面實(shí)施營(yíng)改增改革,進(jìn)一步貫徹落實(shí)對(duì)服務(wù)出口適用增值稅零稅率和免稅政策,做好政策宣傳,加強(qiáng)政策輔導(dǎo),協(xié)助納稅人充分享受該項(xiàng)政策,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理退稅。
3.加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的支持力度。推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研發(fā)適用服務(wù)出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品和承保模式,擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,為服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)行業(yè)提供保險(xiǎn)支持和保單融資支持。探索進(jìn)一步提高服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)投保短期出口險(xiǎn)保費(fèi)及保單融資利息的扶持比例,鼓勵(lì)企業(yè)利用政策性保險(xiǎn)工具積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。
4.拓寬服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資渠道。研究利用國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金。支持符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)行綠色債券,擴(kuò)大直接融資規(guī)模。穩(wěn)妥推進(jìn)境外機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行人民幣債券等產(chǎn)品,吸引“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)中央銀行、主權(quán)財(cái)富基金和投資者投資境內(nèi)人民幣資產(chǎn)。
(七)進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)體系。
完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。提高天津服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)全市各區(qū)和服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域的數(shù)據(jù),為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作績(jī)效考核提供依據(jù)。落實(shí)商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度》(商服貿(mào)函〔2018〕163號(hào)),依托商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng),開展服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào),督促服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)登錄系統(tǒng),做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。加強(qiáng)本市服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,提升本市服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。建立政府部門信息共享和數(shù)據(jù)交換機(jī)制,加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)相關(guān)部門協(xié)同合作,共同完成本市服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作。
(八)進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管模式。
1.建立港口統(tǒng)一收費(fèi)服務(wù)平臺(tái)。在天津口岸建成信息服務(wù)平臺(tái)和費(fèi)用結(jié)算中心,實(shí)現(xiàn)全部費(fèi)用在一個(gè)平臺(tái)結(jié)算和分撥,“一次繳費(fèi),全港通行”。建立港口收費(fèi)公示制度。通過天津國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和各行業(yè)管理部門門戶網(wǎng)站以及各單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示口岸各環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。
2.建立天津市服務(wù)貿(mào)易企業(yè)綜合信息庫(kù)。掌握市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息,包括公示信息、備案信息、審批信息、懲戒信息、政策獎(jiǎng)勵(lì)信息、輿情信息等,整合各部門掌握的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和企業(yè)直報(bào)數(shù)據(jù),進(jìn)行對(duì)比監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息管理和企業(yè)監(jiān)測(cè)。
3.繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)《天津市行政機(jī)關(guān)聯(lián)合懲戒暫行辦法》(津政發(fā)〔2016〕18號(hào))。對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)聯(lián)合懲戒措施實(shí)施目錄管理,建立以信用記錄為核心的聯(lián)合懲戒機(jī)制。完善跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立企業(yè)主體責(zé)任清單、違法行為提示清單、行政約談和企業(yè)自查自改制度。
(九)進(jìn)一步提升天津特色服務(wù)品牌。
1.推動(dòng)融資租賃業(yè)務(wù)繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó),拓寬跨境融資渠道。推動(dòng)新的租賃業(yè)態(tài)和租賃模式加速聚集。保持飛機(jī)、國(guó)際船舶、海洋工程設(shè)施設(shè)備跨境租賃等業(yè)務(wù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),將租賃標(biāo)的物擴(kuò)展至裝備設(shè)備、軌道交通、醫(yī)療器械、新能源、汽車、無形資產(chǎn)等新領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)租賃主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全覆蓋。抓住本市獲批成為全國(guó)唯一開展外資融資租賃公司外債便利化試點(diǎn)地區(qū),以及“一帶一路”建設(shè)為融資租賃行業(yè)開展跨境租賃帶來的發(fā)展良機(jī),多途徑拓寬跨境融資渠道。
2.統(tǒng)籌配置國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源,推進(jìn)智能科技產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)辦好世界智能大會(huì),不斷擴(kuò)大世界智能大會(huì)的品牌效應(yīng)和影響力。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,構(gòu)建全國(guó)一流的智能科技創(chuàng)新生態(tài)。依托“一帶一路”建設(shè),鼓勵(lì)智能科技企業(yè)“走出去”,支持有實(shí)力的企業(yè)開展海外并購(gòu)、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資和建立海外研發(fā)中心等,鼓勵(lì)建設(shè)國(guó)際科技合作基地、聯(lián)合研究中心等,加快融入?yún)^(qū)域乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。發(fā)揮《天津市關(guān)于加快推進(jìn)智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(津政辦發(fā)〔2018〕9號(hào))的引領(lǐng)作用,支持本市生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)進(jìn)行智能化升級(jí),向“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”轉(zhuǎn)型。
3.推動(dòng)冷鏈物流的國(guó)際化發(fā)展。大力發(fā)展水產(chǎn)品、海產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易。積極支持冷鏈物流企業(yè)將天津口岸作為入境口岸,繼續(xù)保持肉類進(jìn)口第一大口岸優(yōu)勢(shì),把天津口岸打造成入境水產(chǎn)品、海產(chǎn)品集散地。依托海港、空港指定口岸功能,積極推動(dòng)肉類、水產(chǎn)品、海產(chǎn)品進(jìn)口基地建設(shè)和環(huán)渤海國(guó)際凍品交易中心建設(shè),積極爭(zhēng)取進(jìn)口食用水生動(dòng)物指定口岸功能。積極支持在中歐班列上開展國(guó)際冷鏈物流相關(guān)業(yè)務(wù)。
三、保障機(jī)制和措施
(一)加大調(diào)研力度,突出問題導(dǎo)向。加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和集聚區(qū)的調(diào)研力度,強(qiáng)化政策研究,加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委的溝通和聯(lián)系,解決試點(diǎn)過程中需要國(guó)家部委協(xié)調(diào)的重大問題,定期報(bào)送信息,匯報(bào)工作進(jìn)展,取得支持、指導(dǎo)和幫助,加快推進(jìn)試點(diǎn)改革創(chuàng)新。
(二)加大財(cái)政支持,拓寬融資渠道。與財(cái)政部、商務(wù)部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金相配套,加大市級(jí)財(cái)政支持力度,優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu),為服務(wù)貿(mào)易示范基地、示范項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作提供資金支持,為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、中高端人才培訓(xùn)、國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證和進(jìn)口國(guó)內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)提供資金支持,為服務(wù)貿(mào)易境內(nèi)外展會(huì)、洽談會(huì)、論壇活動(dòng)等提供資金支持。探索設(shè)立本市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展基金,拓寬融資渠道,扶持有發(fā)展?jié)摿Α⒎袭a(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展壯大。
(三)加大培訓(xùn)力度,提供人才支持。加大對(duì)高端人才、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)iT人才、高技能人才和國(guó)際化人才的培養(yǎng)、扶持及引進(jìn)力度。加大人才培訓(xùn)力度,認(rèn)定和扶持一批服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地。大力培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才,加快形成政府部門、科研院所、高校、企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制。
(四)加大督查力度,總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。通過服務(wù)貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議定期聽取責(zé)任單位和部門的工作進(jìn)度匯報(bào),加大督查檢查力度,對(duì)服務(wù)貿(mào)易工作進(jìn)行績(jī)效考核,對(duì)試點(diǎn)任務(wù)完成情況委托第三方進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)其他試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),條件成熟后向全市推廣。
附件:天津市深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)明細(xì)表
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