津政辦發(fā)〔2018〕26號(hào)《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益實(shí)施方案的通知》

津政辦發(fā)〔2018〕26號(hào)

天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于完善

進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)

監(jiān)管體系切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益實(shí)施方案的通知

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2018年9月10日

關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系

切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意見》（國發(fā)〔2017〕43號(hào)），積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易新形勢，促進(jìn)本市外貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，充分發(fā)揮天津口岸在保障國門安全、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益中的重要作用，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，認(rèn)真落實(shí)市第十一次黨代會(huì)和市委十一屆二次、三次全會(huì)部署，圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津的實(shí)施，以推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，以保障進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和促進(jìn)質(zhì)量提升為核心，堅(jiān)持“安全為本、嚴(yán)守底線，預(yù)防為主、防控結(jié)合，創(chuàng)新引領(lǐng)、科學(xué)決策，開放共享、共治聯(lián)動(dòng)”的基本原則，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“十三五”期間，進(jìn)一步完善本市進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和外貿(mào)健康發(fā)展，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和國門安全，預(yù)防和保護(hù)社會(huì)公眾免受質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)傷害，為民生保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量供給。

二、工作任務(wù)

（一）全面加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。

1．實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。根據(jù)國家進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，結(jié)合本市國際貿(mào)易發(fā)展需要和天津口岸進(jìn)出口商品質(zhì)量安全狀況，逐年制定本市進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，組織開展從口岸到市場的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，針對(duì)影響人體健康、財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境安全等風(fēng)險(xiǎn)因素開展抽查檢測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，系統(tǒng)和持續(xù)地監(jiān)測健康危害、物理危害、化學(xué)危害、生物危害、環(huán)境危害等質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，依法發(fā)布質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測按照食品安全法有關(guān)要求執(zhí)行。（天津海關(guān)牽頭，市農(nóng)委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．拓寬風(fēng)險(xiǎn)信息采集渠道。充分利用各種現(xiàn)代技術(shù)，全方位搜集進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息。完善12360電話熱線、質(zhì)量監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站、新媒體等消費(fèi)者投訴和反饋渠道。實(shí)行企業(yè)和檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告制度。鼓勵(lì)大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、電子商務(wù)平臺(tái)等主動(dòng)報(bào)告質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息。持續(xù)開展輿情信息監(jiān)測采集。在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通管理、消防等重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域，對(duì)與進(jìn)出口商品相關(guān)的傷害報(bào)告、食源性疾病信息、車輛交通事故信息、火災(zāi)事故信息等風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行采集。（天津海關(guān)牽頭，市商務(wù)委、市教委、市公安局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測基礎(chǔ)保障。建設(shè)全市統(tǒng)一的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同渠道、不同來源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息的數(shù)據(jù)集成，推動(dòng)全市范圍內(nèi)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享與交換，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理主要工作的信息化、自動(dòng)化、智能化。（天津海關(guān)牽頭，市商務(wù)委、市教委、市公安局、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中心建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)國家進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中心天津分中心的建設(shè)，提升質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估、研判能力和社會(huì)影響力。面向本市主要貿(mào)易國家和地區(qū)，充分運(yùn)用天津口岸區(qū)位優(yōu)勢，突出本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易國別和新興業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)一批市級(jí)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)。（天津海關(guān)負(fù)責(zé)）

5．加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息共享交換。發(fā)揮天津國際貿(mào)易“單一窗口”作用，采集和共享進(jìn)出口商品相關(guān)數(shù)據(jù)。推進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。加強(qiáng)口岸安全聯(lián)合防控，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與交換機(jī)制。推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的傷害信息通報(bào)協(xié)作，加快實(shí)現(xiàn)與商品相關(guān)的傷害報(bào)告、食源性疾病、交通事故、火災(zāi)事故等信息的共享。（天津海關(guān)牽頭，市商務(wù)委、市公安局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市市場監(jiān)管委、市口岸辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）科學(xué)優(yōu)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

1．推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)各方資源，在本市規(guī)劃建設(shè)輻射華北、東北等地區(qū)的國家級(jí)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心。在現(xiàn)有國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)投入，建設(shè)1個(gè)國家級(jí)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證評(píng)價(jià)（基準(zhǔn)）實(shí)驗(yàn)室，提升技術(shù)能力和輻射作用。通過政府購買服務(wù)、搭建科研平臺(tái)等方式，支持社會(huì)力量參與質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，開展風(fēng)險(xiǎn)消減有效性評(píng)價(jià)和技術(shù)咨詢，推動(dòng)社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。組建本市進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照食品安全法有關(guān)要求執(zhí)行。（天津海關(guān)牽頭，市農(nóng)委、市科委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)。強(qiáng)化先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，規(guī)范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析與評(píng)價(jià)程序，開展科學(xué)實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法研究、智能化評(píng)估模型開發(fā)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)。發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室作用，提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證及缺陷評(píng)價(jià)等方面的基礎(chǔ)研究能力和技術(shù)支撐能力。（天津海關(guān)牽頭，市農(nóng)委、市科委、市衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。充分發(fā)揮質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的前置作用，為制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃、發(fā)現(xiàn)與規(guī)避潛在危害因素、制定風(fēng)險(xiǎn)處置措施提供支持，為制定地方性法規(guī)和管理政策提供參考。建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系，客觀評(píng)價(jià)天津口岸進(jìn)出口商品質(zhì)量安全水平。（天津海關(guān)牽頭，市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）著力完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

1．實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)。按照全國統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的危害性、緊急程度、影響范圍等因素，將本市進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為I（特別嚴(yán)重）、Ⅱ（嚴(yán)重）、Ⅲ（較重）、Ⅳ（一般）4個(gè)等級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，并視風(fēng)險(xiǎn)變化情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。食品安全突發(fā)事件預(yù)警按照《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。（天津海關(guān)、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．分類實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、目標(biāo)對(duì)象、預(yù)警范圍等，對(duì)需實(shí)施口岸布控等快速反應(yīng)措施的，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)；對(duì)需提醒生產(chǎn)經(jīng)營者及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)消減措施的，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通告；對(duì)需實(shí)施強(qiáng)制性措施控制風(fēng)險(xiǎn)和危害，并及時(shí)警示消費(fèi)者的，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示公告。（天津海關(guān)、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布規(guī)則，明確時(shí)限、權(quán)限、流程、渠道及發(fā)布程序，規(guī)范預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、預(yù)警范圍、警示事項(xiàng)等發(fā)布內(nèi)容。探索實(shí)施精準(zhǔn)推送，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等方式，豐富發(fā)布手段，暢通查詢渠道，提高公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知度。進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)評(píng)估已消減至適當(dāng)程度時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息。（天津海關(guān)、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）快速實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)處置。

1．健全快速反應(yīng)措施。依法綜合運(yùn)用降低信用等級(jí)、追溯調(diào)查、缺陷召回、加嚴(yán)監(jiān)管、限制或禁止進(jìn)出口、查封扣押、退運(yùn)、暫停銷售、銷毀等手段，實(shí)施與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)相適應(yīng)的快速反應(yīng)措施，及時(shí)開展效果評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)直至解除相關(guān)措施。（天津海關(guān)牽頭，市商務(wù)委、市農(nóng)委、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加強(qiáng)進(jìn)口商品后市場監(jiān)管。落實(shí)口岸安全聯(lián)合防控機(jī)制，強(qiáng)化口岸監(jiān)管部門和市場監(jiān)管部門之間的執(zhí)法協(xié)作，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口商品從口岸到市場的全過程有效風(fēng)險(xiǎn)防控。（天津海關(guān)牽頭，市商務(wù)委、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)缺陷進(jìn)口商品召回。加強(qiáng)缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回管理，逐步擴(kuò)大召回商品的覆蓋范圍，開展缺陷商品和食品安全信息收集、調(diào)查、評(píng)估和處置，強(qiáng)化召回后續(xù)監(jiān)管和效果評(píng)價(jià)。落實(shí)企業(yè)召回主體責(zé)任，鼓勵(lì)制造商、進(jìn)口商開展主動(dòng)召回，對(duì)隱瞞缺陷、瞞報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息、不配合缺陷調(diào)查或不按規(guī)定召回的企業(yè)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（天津海關(guān)、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．強(qiáng)化質(zhì)量信用激勵(lì)懲戒。將企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)情況及風(fēng)險(xiǎn)消減義務(wù)履行情況納入質(zhì)量信用管理，推動(dòng)將我市質(zhì)量信用信息歸集到全國信用信息共享平臺(tái)。按照“守信激勵(lì)、失信懲戒”的原則，不斷優(yōu)化對(duì)守信企業(yè)的服務(wù)措施，持續(xù)推進(jìn)對(duì)質(zhì)量失信行為的聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮信用信息對(duì)市場主體的激勵(lì)和約束作用。（天津海關(guān)、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管委、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．強(qiáng)化質(zhì)量安全違法行為懲治。引導(dǎo)媒體和公眾參與監(jiān)督，在全市營造質(zhì)量共治的社會(huì)氛圍。建立質(zhì)量安全違法“黑名單”，加大曝光力度，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，建立嚴(yán)重違法企業(yè)強(qiáng)制退出制度，依法從嚴(yán)懲處相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人。（天津海關(guān)、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．加大打擊侵權(quán)假冒工作力度。充分發(fā)揮天津市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和“一帶一路”沿線國家、新興市場等重點(diǎn)區(qū)域的假冒偽劣商品信息搜集工作，建立區(qū)域間、部門間區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法之間的有效銜接，形成打擊侵權(quán)假冒工作合力。采取隨機(jī)抽查和專項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，對(duì)假冒偽劣行為開展打擊和治理。（市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，天津海關(guān)、市高法院、市檢察院、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市農(nóng)委、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全公益訴訟工作。市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法在食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域開展民事公益訴訟和行政公益訴訟。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與監(jiān)管部門的協(xié)作，建立溝通機(jī)制及線索移送機(jī)制，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索后及時(shí)移送給檢察機(jī)關(guān)。充分發(fā)揮公益組織、公職律師的作用，增強(qiáng)公益訴訟的法律效果和社會(huì)效果，共同懲治危害健康安全、財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境安全等損害國家利益和社會(huì)公共利益的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全違法行為。（市檢察院牽頭，天津海關(guān)、市高法院、市司法局、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．完善口岸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)出口大宗資源性商品、危險(xiǎn)貨物、固體廢物等商品的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急物資準(zhǔn)備和演練，開展應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作，提高口岸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。（天津海關(guān)、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委、市安全監(jiān)管局、市口岸辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）注重質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)果運(yùn)用。

1．落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。加大向企業(yè)通報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和評(píng)估報(bào)告的力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展缺陷消除、技術(shù)改造和工藝改進(jìn)，提升質(zhì)量水平。督促進(jìn)出口商品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格履行主體責(zé)任，建立健全落實(shí)商品質(zhì)量驗(yàn)收、檢驗(yàn)檢測、安全認(rèn)證、缺陷召回和售后服務(wù)等責(zé)任的制度。嚴(yán)格質(zhì)量安全追溯調(diào)查和責(zé)任追究，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)信息或重大質(zhì)量事故的企業(yè)報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)消減義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量安全侵權(quán)賠償責(zé)任。（天津海關(guān)牽頭，市工業(yè)和信息化委、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)工作。密切跟蹤國外技術(shù)性貿(mào)易措施動(dòng)態(tài)變化，評(píng)估其對(duì)本市相關(guān)產(chǎn)業(yè)和出口貿(mào)易造成的影響，做好預(yù)警、咨詢、評(píng)議等應(yīng)對(duì)工作，助力企業(yè)出口。摸底排查國內(nèi)外同類產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)水平差距，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測的支撐作用，加強(qiáng)質(zhì)量安全數(shù)據(jù)積累，推動(dòng)制定符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的地方性技術(shù)貿(mào)易措施。（天津海關(guān)牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)委、市科委、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．改革進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前置原則，依據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)、商品質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估結(jié)果，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)商品，優(yōu)化監(jiān)管流程；對(duì)存在安全隱患和假冒偽劣風(fēng)險(xiǎn)的商品，實(shí)施有效的監(jiān)管介入，綜合運(yùn)用抽查、檢驗(yàn)、驗(yàn)證、采信與合格保證等多種合格評(píng)定方式，實(shí)施差異化監(jiān)管。（天津海關(guān)負(fù)責(zé)）

4．加快推進(jìn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信?？茖W(xué)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，逐步擴(kuò)大實(shí)施第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信的進(jìn)出口商品范圍，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況動(dòng)態(tài)調(diào)整采信的商品類別和檢驗(yàn)項(xiàng)目。制定并發(fā)布統(tǒng)一的采信要求，鼓勵(lì)符合資質(zhì)要求的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)參與，實(shí)施被采信機(jī)構(gòu)信息公示。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、追責(zé)和違規(guī)信息披露，完善市場退出機(jī)制，維護(hù)本市公平公正、富有活力的檢驗(yàn)檢測市場秩序。（天津海關(guān)負(fù)責(zé)）

5．探索開展質(zhì)量安全追溯。加強(qiáng)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，依托天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺(tái)，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等載體，對(duì)食品、消費(fèi)品、醫(yī)療器械等重點(diǎn)進(jìn)出口商品實(shí)施質(zhì)量安全追溯，逐步推動(dòng)健全從生產(chǎn)、檢驗(yàn)、物流、銷售、使用到維修保養(yǎng)等全生命周期追溯鏈條，開展公共溯源服務(wù)試點(diǎn)。（天津海關(guān)、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要高度重視，密切協(xié)作，形成合力，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)工作。工作推進(jìn)過程中，要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、跟蹤分析和通報(bào)，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究解決，確保實(shí)現(xiàn)本方案中的工作目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。推動(dòng)與進(jìn)出口商品質(zhì)量安全相關(guān)的行政規(guī)范性文件的制定和出臺(tái)，明確生產(chǎn)經(jīng)營者和檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告以及風(fēng)險(xiǎn)消減等義務(wù)，保障監(jiān)管部門履行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)等職責(zé)。獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)內(nèi)舉報(bào)，做到有法可依、于法有據(jù)。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，提升監(jiān)管能力，加強(qiáng)口岸查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管工作開展。建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)施預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)質(zhì)量提升宣傳教育，開展“質(zhì)量月”、“全民國家安全教育日”和消費(fèi)品質(zhì)量安全“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等主題活動(dòng)，宣傳部門、網(wǎng)信部門、新聞媒體等要大力普及質(zhì)量安全法律知識(shí)，加強(qiáng)輿論熱點(diǎn)引導(dǎo)，提升公眾依法維權(quán)、理性消費(fèi)能力，營造全社會(huì)重視、支持進(jìn)出口商品質(zhì)量提升的良好氛圍。

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