湘政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的通知》

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的通知

湘政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為保障人民群眾乘用安全和出行便利，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號(hào)）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我省電梯質(zhì)量安全工作通知如下：

一、主要目標(biāo)

到2020年，基本形成安全責(zé)任明晰、工作措施有效、監(jiān)管機(jī)制完善、社會(huì)共同參與的電梯質(zhì)量安全工作體系，電梯質(zhì)量安全水平全面提升，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，電梯萬臺(tái)事故起數(shù)和死亡人數(shù)等指標(biāo)低于國家平均水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升電梯質(zhì)量安全水平。開展電梯質(zhì)量提升行動(dòng)，鼓勵(lì)省內(nèi)電梯企業(yè)提供高于國家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)電梯銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)防不合格電梯流入我省。在采購和監(jiān)督檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)電梯產(chǎn)品型式試驗(yàn)與受檢電梯一致性核查，確保電梯符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，排第一位的為牽頭單位，下同）穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）。研究制定提高電梯安裝和維保質(zhì)量的監(jiān)管辦法。（省市場監(jiān)管局）

（二）加強(qiáng)隱患治理與更新改造。將沒有物業(yè)管理、維護(hù)保養(yǎng)和維修資金的“三無電梯”以及存在重大事故隱患的電梯作為重點(diǎn)掛牌督辦，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)電梯維修資金缺失的，各地應(yīng)建立資金籌措機(jī)制，有條件的市州應(yīng)安排專項(xiàng)資金，用于整治存在事故隱患的老舊電梯。（各市州、縣市區(qū)人民政府）研究制定電梯轎廂廣告收入使用辦法，補(bǔ)充電梯維修資金。電梯使用單位對(duì)在用老舊電梯可委托電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)存在危及人身安全、房屋使用安全和公共安全確需進(jìn)行重大修理、改造或更新的，應(yīng)按應(yīng)急使用程序申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（三）提升運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息化水平。鼓勵(lì)各地通過市場化運(yùn)作與財(cái)政支持相結(jié)合的方式，在重點(diǎn)場所、住宅小區(qū)的電梯轎廂安裝使用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控終端，對(duì)電梯運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電梯故障的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防，提升電梯安全監(jiān)管信息化水平。（省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）支持湘江新區(qū)深入開展“智慧電梯”運(yùn)用試點(diǎn)，推進(jìn)新裝電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控功能全覆蓋，實(shí)現(xiàn)電梯安全信息采集、存儲(chǔ)、處置、預(yù)警、調(diào)度的智能化管理閉環(huán)。（省市場監(jiān)管局、長沙市人民政府）

（四）改進(jìn)使用管理與維護(hù)保養(yǎng)模式。積極推廣“電梯設(shè)備+維保服務(wù)”一體化采購模式，鼓勵(lì)由電梯制造企業(yè)或其授權(quán)、委托的單位對(duì)公眾聚集場所的電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，逐步建立以電梯制造企業(yè)為主體的電梯維護(hù)保養(yǎng)體系。依法推進(jìn)“按需維?！薄拔锫?lián)網(wǎng)+維?！钡刃履Ｊ?。有序推進(jìn)電梯定期檢驗(yàn)改革。（省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（五）建立追溯體系和應(yīng)急救援體系。建立電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)問題可查、責(zé)任可追。各級(jí)人民政府要將電梯應(yīng)急救援納入本地區(qū)應(yīng)急救援體系，制定完善電梯事故應(yīng)急預(yù)案，建立電梯事故信息共享機(jī)制，建立電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應(yīng)急救援工作。（省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）建立全省電梯維保單位數(shù)據(jù)化管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全省維保單位作業(yè)人員以及在用電梯維保狀況的信息化監(jiān)管，全面提升維保質(zhì)量。（省市場監(jiān)管局）積極推進(jìn)電梯轎廂內(nèi)移動(dòng)通信信號(hào)全覆蓋工作，承擔(dān)電梯使用管理責(zé)任的單位或個(gè)人應(yīng)無償為通信運(yùn)營商提供設(shè)備安裝所需場地、市電接入等協(xié)調(diào)幫助工作。（省通信管理局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局）

（六）落實(shí)電梯安全責(zé)任。制定電梯安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步完善電梯安全監(jiān)管工作機(jī)制，明確電梯生產(chǎn)、使用、維保單位責(zé)任，全面加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。健全監(jiān)督抽查制度，加大電梯安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，定期向社會(huì)公示監(jiān)督抽查結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的常規(guī)性檢查和檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量抽查，提升檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量。（省市場監(jiān)管局）將市州政府和省級(jí)行業(yè)主管部門依法履行電梯安全監(jiān)管職能情況納入全省綜合性安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容。（省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急廳）房屋建筑工程驗(yàn)收時(shí)，電梯必須取得特種設(shè)備使用標(biāo)志。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局）

（七）積極發(fā)展電梯責(zé)任保險(xiǎn)。研究制定支持發(fā)展電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)的政策措施，創(chuàng)新投保機(jī)制，鼓勵(lì)有關(guān)單位積極投保。推行“保險(xiǎn)+服務(wù)”新模式，發(fā)揮保險(xiǎn)的事故賠償和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防作用，促進(jìn)電梯使用管理和維保水平提升。（省市場監(jiān)管局、湖南銀保監(jiān)局）

（八）加強(qiáng)企業(yè)自律與誠信建設(shè)。推行“自我聲明+信用管理”模式，推動(dòng)電梯企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開承諾，鼓勵(lì)開展以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的自愿性符合性評(píng)價(jià)。建立電梯制造、安裝、使用管理、維修保養(yǎng)等相關(guān)信息公示制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。強(qiáng)化對(duì)電梯企業(yè)違規(guī)行為和投訴事項(xiàng)的現(xiàn)場檢查，加大對(duì)守法誠信行為的激勵(lì)和對(duì)違規(guī)失信行為的聯(lián)合懲戒。建立電梯維保單位信用等級(jí)評(píng)定機(jī)制，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的單位及個(gè)人限制市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)電梯維保單位有序競爭。（省市場監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要將電梯質(zhì)量安全作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電梯質(zhì)量安全工作中的重大問題。要將電梯質(zhì)量安全納入政府質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。（省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（二）完善政策保障。各市州、縣市區(qū)人民政府要加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)電梯安全監(jiān)察、技術(shù)檢查和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)管裝備。（各市州、縣市區(qū)人民政府）

（三）加強(qiáng)宣傳教育。創(chuàng)新宣傳方式和手段，全面普及電梯安全知識(shí)，提升全民安全意識(shí)。各級(jí)教育行政主管部門要將電梯安全教育納入中小學(xué)公共安全教育課程，加強(qiáng)中小學(xué)生電梯安全教育。（省市場監(jiān)管局、省教育廳、省廣電局）鼓勵(lì)職業(yè)院校、電梯企業(yè)設(shè)立電梯安裝維護(hù)保養(yǎng)人員技能培訓(xùn)和實(shí)習(xí)基地，積極開展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。（省市場監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳）

湖南省人民政府辦公廳

2019年3月26日

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/74173.html

本文關(guān)鍵詞： 湘政辦發(fā), 湖南省