湘政發(fā)〔2018〕27號《湖南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于在湖南高橋大市場開展市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案〉的通知》

湖南省人民政府印發(fā)

《關(guān)于在湖南高橋大市場開展市場采購貿(mào)易

方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》的通知

湘政發(fā)〔2018〕27號

長沙市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于在湖南高橋大市場開展市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

湖南省人民政府

2018年11月15日

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于在湖南高橋大市場開展市場采購

貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)商務(wù)部等7部委《關(guān)于加快推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的函》（商貿(mào)函〔2018〕631號）精神，全面推進(jìn)湖南高橋大市場市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，根據(jù)國務(wù)院的決策部署，按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、源頭可溯、責(zé)任可究”原則，大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，在市場采購貿(mào)易方式業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，逐步形成適應(yīng)市場采購貿(mào)易發(fā)展的管理制度和規(guī)則體系，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)流通市場、對外貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大對外開放新模式。

二、實(shí)施要件

市場采購貿(mào)易方式，是指由符合條件的經(jīng)營者在經(jīng)認(rèn)定的市場集聚區(qū)內(nèi)采購的、單票報(bào)關(guān)單商品貨值15萬美元（含15萬美元）以下、并在采購地辦理出口商品通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。

（一）特定區(qū)域。根據(jù)商務(wù)部等7部委的批準(zhǔn)范圍，湖南省市場采購貿(mào)易方式適用區(qū)域?yàn)楹细邩虼笫袌觥?/p>

（二）特定主體。在市場所在地商務(wù)部門辦理市場采購貿(mào)易方式備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者。

（三）特定商品。在湖南高橋大市場集聚區(qū)內(nèi)采購的商品（不包括商務(wù)部等7部委商貿(mào)函〔2018〕631號規(guī)定的不適用市場采購貿(mào)易方式出口的商品）。

（四）聯(lián)網(wǎng)信息平臺。依托電子口岸平臺，建立涵蓋市場采購貿(mào)易各方經(jīng)營主體和貿(mào)易全流程的市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，經(jīng)營主體通過聯(lián)網(wǎng)信息平臺進(jìn)行備案、交易信息錄入、聯(lián)網(wǎng)申報(bào)、收結(jié)匯和免稅管理。

三、基本流程

（一）備案環(huán)節(jié)。包括市場經(jīng)營戶備案、外貿(mào)代理商備案和采購商備案。

（二）交易環(huán)節(jié)。市場交易達(dá)成后，由外貿(mào)代理商登錄市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，錄入商品交易信息、采購商身份信息、交易原始單據(jù)等。

（三）組貨環(huán)節(jié)。依托特定組貨拼箱場所，完成裝箱后運(yùn)達(dá)海關(guān)監(jiān)管場所。完成拼箱后，填報(bào)裝箱清單。

（四）通關(guān)環(huán)節(jié)。按照規(guī)定程序完成海關(guān)通關(guān)相關(guān)手續(xù)。

四、政策措施

（一）放寬經(jīng)營主體準(zhǔn)入。在政策規(guī)定范圍內(nèi)，允許各類經(jīng)營者在市場集聚區(qū)所在地商務(wù)主管部門辦理備案登記手續(xù)，開展市場采購貿(mào)易。

（二）提高通關(guān)便利化水平。海關(guān)設(shè)立市場采購貿(mào)易監(jiān)管方式（海關(guān)代碼：1039），對經(jīng)營者實(shí)行備案管理、信用管理和分類管理，對符合條件的出口商品允許組柜拼箱，按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定實(shí)施簡化歸類申報(bào)和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，提高通關(guān)效率。對市場采購貿(mào)易出口實(shí)施檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)管理，對符合條件的經(jīng)營主體和商品實(shí)施便利通關(guān)措施。

（三）落實(shí)增值稅免稅政策。對市場經(jīng)營戶自營或委托市場采購貿(mào)易經(jīng)營者以市場采購貿(mào)易方式出口的貨物免征增值稅，并按規(guī)定辦理免稅申報(bào)手續(xù)。

（四）完善外匯管理制度。通過市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，加強(qiáng)對市場采購貿(mào)易外匯收支真實(shí)性審核。對市場采購貿(mào)易外匯收支主體（包括代理商、供貨商等）實(shí)施主體監(jiān)管、總量核查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。允許個(gè)體工商戶開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶，允許外商投資合伙企業(yè)辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記后，申請開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶。支持市場采購貿(mào)易采用跨境人民幣結(jié)算，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)和節(jié)省匯兌成本。使用現(xiàn)金結(jié)算的，不適用市場采購貿(mào)易方式。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立湖南省市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由省人民政府分管副省長任召集人，省商務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人為副召集人，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、國家外匯局湖南省分局、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、長沙海關(guān)、長沙市人民政府為成員單位。聯(lián)席會(huì)議成員單位要研究制定支持市場采購貿(mào)易發(fā)展的政策和措施，指導(dǎo)和幫助解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題。長沙市人民政府要切實(shí)履行屬地管理和綜合管理責(zé)任，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)安排，明確工作分工，將試點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)到位。

（二）健全綜合管理機(jī)制。加快制定覆蓋市場采購貿(mào)易方式全流程的綜合性配套監(jiān)管辦法及實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)市場采購貿(mào)易流程、信用評價(jià)、商品質(zhì)量安全管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等體系建設(shè)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門共同參與的綜合管理機(jī)制。

（三）優(yōu)化公共服務(wù)功能。引導(dǎo)有實(shí)力的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐外貿(mào)綜合服務(wù)中心，提高報(bào)關(guān)、物流、融資、保險(xiǎn)等服務(wù)水平。加快國際市場營銷體系建設(shè)，推動(dòng)在海外建立“湖南產(chǎn)品境外展銷中心”，在國內(nèi)港口城市設(shè)立“國際采購商聯(lián)絡(luò)站”，豐富市場采購貿(mào)易方式貿(mào)易渠道。湖南高橋大市場要提質(zhì)升級，建設(shè)“高橋大市場全球貿(mào)易中心”，形成符合國際水準(zhǔn)的硬件環(huán)境和完善的國際貿(mào)易配套服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)品出口的能力。

（四）加大宣傳推介。通過建設(shè)門戶網(wǎng)站、平面媒體、廣播影視等媒介和手段，加大宣傳推廣，為市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作營造良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。加大產(chǎn)業(yè)調(diào)研，加強(qiáng)對各類經(jīng)營主體的培訓(xùn)，不斷激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。要吸引更多經(jīng)營者入駐市場，鼓勵(lì)更多的供貨商、采購商利用試點(diǎn)市場開展市場采購貿(mào)易，不斷提高市場采購貿(mào)易的影響力和輻射帶動(dòng)能力。

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本文關(guān)鍵詞： 湘政辦發(fā), 湖南省