豫發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕92號《河南省發(fā)展和改革委員會辦公室關(guān)于印發(fā)柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)分工方案的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會辦公室關(guān)于印發(fā)柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)分工方案的通知





豫發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕92號

委機(jī)關(guān)各處（室、局）：

現(xiàn)將我委《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)分工方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。



 

河南省發(fā)展和改革委員會辦公室

2019年12月5日

河南省發(fā)展和改革委員會柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)分工方案

為深入貫徹省委、省政府關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，加強(qiáng)柴油貨車污染防治，加快降低機(jī)動車船污染物排放量，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《河南省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》（豫環(huán)攻堅辦〔2019〕26號），制定本方案。

一、按職責(zé)分工負(fù)責(zé)的工作任務(wù)

（一）加快新能源及岸電設(shè)施推廣使用

推動新能源非道路移動機(jī)械使用和港口岸電設(shè)施建設(shè)。在劃定的禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域內(nèi)，鼓勵優(yōu)先使用新能源或清潔能源非道路移動機(jī)械。機(jī)場、鐵路貨場、物流園、港口新增和更換的岸吊、場吊、吊車等作業(yè)機(jī)械，主要采用新能源或清潔能源機(jī)械。加快港口碼頭和機(jī)場岸電設(shè)施建設(shè)，提高岸電設(shè)施使用效率，相關(guān)改造項目納入環(huán)評審批綠色通道。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動力裝置，民航機(jī)場在飛機(jī)?？科陂g主要使用岸電。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與，省轄市人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需省轄市人民政府落實，不再列出）

責(zé)任處室：基礎(chǔ)設(shè)施處、鐵路辦、航空經(jīng)濟(jì)處、電力處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（二）強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管

1.鞏固油氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級成果。全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，加強(qiáng)全省油品質(zhì)量監(jiān)管，鞏固國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油升級成果，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、船舶用油“三油并軌”，全省非道路移動機(jī)械全面使用車用柴油。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省交通運輸廳、中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司參與）

責(zé)任處室：油氣處

2.健全燃油及清凈增效劑和車用尿素管理制度。開展燃油生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治，依法取締違法違規(guī)企業(yè)，對生產(chǎn)不合格油品的企業(yè)依法嚴(yán)格處罰，從源頭保障油品質(zhì)量。推進(jìn)車用尿素和燃油清凈增效劑信息公開。按國家要求落實汽柴油銷售前符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑添加工作。建設(shè)完成車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案，打通生產(chǎn)、銷售、儲存、使用環(huán)節(jié)。禁止調(diào)和油組分以化工原料名義出售，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲存、使用非標(biāo)油。（省發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳參與）

責(zé)任處室：油氣處按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)督促燃油生產(chǎn)加工企業(yè)按照國家要求做好油品升級工作，從源頭保障油品質(zhì)量。

（三）提升成品油和尿素供給能力

進(jìn)一步完善成品油供應(yīng)保障體系，加大全省成品油零售配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。省商務(wù)廳牽頭，研究制定全省成品油零售企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)中石油、中石化、民營企業(yè)等加快加油站（點）建設(shè)和升級改造，逐步改善零售企業(yè)結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)市場空白，保障城鄉(xiāng)供給。強(qiáng)力推廣車用尿素加注設(shè)施建設(shè)，2019年底前，省內(nèi)高速公路、國道、省道和城市環(huán)道沿線等加油站逐步設(shè)立固定“加注式”尿素供應(yīng)設(shè)施，保障柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素供應(yīng)需求。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳、中石化河南分公司、中石油河南銷售公司參與）

責(zé)任處室：油氣處按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)從源頭做好成品油供應(yīng)保障工作。

（四）健全政策保障體系

完善管理制度保障體系。建立完善柴油車深度治理、機(jī)動車黑名單管理、排放檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)（I/M）、機(jī)動車遙感監(jiān)測管理等機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管制度，不斷深化機(jī)動車污染治理的信息化、專業(yè)化、精細(xì)化水平。

健全環(huán)境信用體系。機(jī)動車生產(chǎn)進(jìn)口企業(yè)、發(fā)動機(jī)制造企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、排放檢驗機(jī)構(gòu)及其設(shè)備（軟件）供應(yīng)商、維修單位、運輸企業(yè)、施工單位、汽柴油及車用尿素生產(chǎn)銷售企業(yè)等企業(yè)的違法違規(guī)信息，企業(yè)未依法依規(guī)落實應(yīng)急運輸響應(yīng)等重污染應(yīng)急措施的信息，以及相關(guān)負(fù)責(zé)人信息，按規(guī)定納入全省信用信息共享平臺，實現(xiàn)跨部門、跨地市、跨領(lǐng)域信息聯(lián)享、信用聯(lián)評、聯(lián)合懲戒，使失信者處處受限，健全以環(huán)保信用為手段的新型監(jiān)管模式。對環(huán)境信用良好的企業(yè)，實施聯(lián)合激勵。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省交通運輸廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化廳參與）

責(zé)任處室：財金處、環(huán)資處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

二、參與的工作任務(wù)

（一）加快深度治理和淘汰更新

推進(jìn)非道路移動機(jī)械深度治理和淘汰更新。按照政府引導(dǎo)、改造企業(yè)負(fù)責(zé)、車輛所有人自愿的原則，由各省轄市組織對具備條件的老舊工程機(jī)械加快污染物排放改造；采取限制使用等措施，促進(jìn)老舊燃油工程機(jī)械淘汰；推進(jìn)鐵路內(nèi)燃機(jī)車排放控制技術(shù)進(jìn)步和新型內(nèi)燃機(jī)車應(yīng)用，加快淘汰更新老舊機(jī)車，具備條件的加快治理改造，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物，2020年底前，在全省通行的鐵路內(nèi)燃機(jī)車基本消除冒黑煙現(xiàn)象，鐵路煤炭運輸應(yīng)采取抑塵措施，有效控制揚塵污染。推動內(nèi)河直達(dá)船舶治理改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點工作。推動內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶。加強(qiáng)老舊漁船管理，加快推進(jìn)漁船更新改造。推廣使用純電動和天然氣船舶。制定農(nóng)機(jī)更新和淘汰獎補(bǔ)方案，通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，推動老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰報廢。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、發(fā)展改革委、財政廳參與）

責(zé)任處室：環(huán)資處、基礎(chǔ)設(shè)施處、鐵路辦、工業(yè)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（二）加大資金投入

各省轄市可結(jié)合實際，研究制定激勵政策，推進(jìn)柴油車加裝、更換污染控制裝置，加大老舊車船淘汰更新，推廣使用新能源和清潔能源車船。對柴油車污染治理、淘汰老舊車船、推廣使用新能源車船力度大的省轄市，省財政在分配大氣污染防治資金時予以傾斜支持。加大資金投入，統(tǒng)籌大氣污染防治和節(jié)能減排等專項資金，支持機(jī)動車節(jié)能減排技術(shù)和污染防治技術(shù)的研究及應(yīng)用。（省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省交通運輸廳、公安廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等參與）

責(zé)任處室：環(huán)資處、工業(yè)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮委污染防治攻堅戰(zhàn)專項指揮部作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實目標(biāo)責(zé)任。各責(zé)任處室要高度重視，梳理工作任務(wù)，加強(qiáng)對各地的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時掌握工作進(jìn)度，確保各項任務(wù)落實到位。

（二）完善信息報送制度。實行重點工作周協(xié)調(diào)制度，各有關(guān)處室（局）要明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)定期將工作進(jìn)展情況反饋至委污染防治攻堅戰(zhàn)專項指揮部辦公室（環(huán)資處）（郵箱：sfgwhb@163.com）。

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