吉人社聯(lián)字〔2018〕54號《吉林省人力資源和社會保障廳吉林省財政廳吉林省社會保險事業(yè)管理局關于實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”的通知》

吉林省人力資源和社會保障廳吉林省財政廳吉林省社會保險事業(yè)管理局關于實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”的通知








吉人社聯(lián)字〔2018〕54號

各市(州)、長白管委會、各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局、社會保險事業(yè)管理局：

為貫徹落實《人力資源社會保障部辦公廳關于實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”的通知》（人社廳發(fā)〔2017〕129號）和《吉林省人民政府印發(fā)關于做好當前和今后一段時間就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作若干政策措施的通知》（吉政發(fā)〔2017〕32號）精神，全面推進失業(yè)保險援企穩(wěn)崗工作，深入抓好失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策落實，省人社廳、省財政廳和省社保局決定從2018年至2020年在全省實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”。現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、目標原則

（一）行動目標。通過實施“護航行動”，更好地發(fā)揮失業(yè)保險功能作用，打造失業(yè)保險支持企業(yè)改革發(fā)展、服務民生的“精品工程”，推動各地全面、規(guī)范落實失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策，突出對重點地區(qū)、重點領域、重點行業(yè)的支持力度，促進困難企業(yè)脫困發(fā)展。

（二）基本原則。一是堅持全面實施和突出重點并重原則。要在全省符合條件的統(tǒng)籌區(qū)全面開展穩(wěn)崗補貼工作。同時，對列入國家、省化解過剩產(chǎn)能計劃的企業(yè)給予重點支持，推進穩(wěn)崗補貼工作平衡有序開展。二是堅持兜牢民生底線與助力企業(yè)脫困發(fā)展并重原則。在確保按時足額發(fā)放失業(yè)保險待遇的前提下，突出對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難企業(yè)的政策支持，切實援助企業(yè)擺脫困境和改革發(fā)展。三是堅持加強管理和優(yōu)化服務并重原則。既要加強基金監(jiān)管，防范道德風險，又要以人為本，不斷改進服務，優(yōu)化辦事程序，確保申報企業(yè)最多跑一次。

二、工作措施

（一）全面實施，推動政策落到實處。全省所有符合條件統(tǒng)籌區(qū)從2018年開始都要實施“護航行動”，特別是對去產(chǎn)能企業(yè)集中，涉及員工數(shù)量眾多，就業(yè)崗位偏少的統(tǒng)籌區(qū)，各地要加大資金籌措力度，確保所有符合申領條件的企業(yè)都能享受到穩(wěn)崗補貼政策，職工享受到實惠。

（二）精準幫扶，助推企業(yè)脫困發(fā)展。深入貫徹國家文件精神，完善穩(wěn)崗補貼政策，加大精準幫扶力度，引導企業(yè)不裁員或少裁員，穩(wěn)定職工隊伍。加大對去產(chǎn)能企業(yè)、政府重點支持企業(yè)的政策支持力度，適當降低享受穩(wěn)崗補貼門檻，提高標準，支持企業(yè)脫困發(fā)展。

不欠費的去產(chǎn)能企業(yè)可按上年度應繳失業(yè)保險費總額60%的比例給予穩(wěn)崗補貼，欠費的去產(chǎn)能企業(yè)及政府重點支持企業(yè)如享受穩(wěn)崗補貼年度不欠費，其他年度欠費，經(jīng)與失業(yè)保險費征繳機構簽訂延期繳費協(xié)議后，可按上年度應繳失業(yè)保險費總額50%比例給予穩(wěn)崗補貼。

同時，對不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術落后、沒有市場前景、生產(chǎn)經(jīng)營恢復無望的“僵尸企業(yè)”，不予發(fā)放穩(wěn)崗補貼。

（三）優(yōu)化服務，提高企業(yè)辦事效率。深入貫徹省政府“只跑一次”的要求，依托人社部“穩(wěn)崗補貼實名制信息系統(tǒng)”（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）和各地社保經(jīng)辦系統(tǒng)開展穩(wěn)崗補貼審核工作，優(yōu)化辦事流程，簡化辦事程序，全面實施網(wǎng)上辦理，方便企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼。

1.補貼申報。各級人社部門牽頭協(xié)調(diào)同級財政部門和社保經(jīng)辦機構研究當年穩(wěn)崗補貼審核工作等事宜，啟動年度穩(wěn)崗補貼審核工作。由人社部門會同社保經(jīng)辦機構通知企業(yè)登錄信息系統(tǒng)申報穩(wěn)崗補貼，填報相關申報材料(見附件1、2)。

2.實施審核。申報期結束后，各級人社部門會同財政部門和社保經(jīng)辦機構進行聯(lián)合審核，各級人社部門匯總企業(yè)申報信息形成《 年度失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼申請匯總表》(見附件3)交由社保經(jīng)辦機構確認繳費情況及參保人員信息，依據(jù)社保經(jīng)辦機構確認的信息，人社部門審核裁員情況，財政部門負責審核財務管理和上年度穩(wěn)崗補貼使用情況。各級人社部門會同財政部門和社保經(jīng)辦機構可根據(jù)實際申報情況對部分企業(yè)申報數(shù)據(jù)及穩(wěn)崗補貼資金使用情況進行實地抽查，確保網(wǎng)絡數(shù)據(jù)真實，政策落實到位。

3.資金發(fā)放。人社部門按規(guī)定程序會同財政部門和社保經(jīng)辦機構確定企業(yè)名單和補貼數(shù)額，由人社部門進行公示，公示期至少7個工作日。公示無異議的，由社保經(jīng)辦機構按相關程序為企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼，發(fā)放完畢后，將具體發(fā)放時間報同級人社部門，協(xié)助人社部門完成系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報工作。

三、行動要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各級人社、財政部門和社保經(jīng)辦機構要充分認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下實施援企穩(wěn)崗“護航行動”的重要性，要將“護航行動”作為當前深化援企穩(wěn)崗工作、充分釋放政策效果、助力企業(yè)脫困發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)局勢的一項重要工作認真實施。要將全面實施政策、落實省政府“只跑一次”工作部署、對去產(chǎn)能企業(yè)予以重點幫扶、提高工作效率規(guī)范審核程序作為工作重點，認真開展穩(wěn)崗補貼工作，確保失業(yè)保險在減輕企業(yè)負擔、保障職工權益、維護就業(yè)和社會穩(wěn)定等方面有更大作為。

（二）落實責任，精心組織。各級人社、財政部門和社保經(jīng)辦機構要按照“護航行動”的總體安排和各自職責分工，明確工作任務，強化責任落實，精心制定工作方案，扎實組織推進，只要企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)申報均應受理，符合條件的均要按規(guī)定發(fā)放穩(wěn)崗補貼。同時，要加強能力建設，定期組織業(yè)務培訓，做好政策解讀，不斷提高經(jīng)辦人員的政策水平、服務意識、業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)行能力，為推進援企穩(wěn)崗政策落實提供有力保障。

（三）嚴格程序，加強監(jiān)管。各級人社部門要強化享受穩(wěn)崗補貼企業(yè)信息公示制度，主動接受社會監(jiān)督；按照嚴格把握、動態(tài)監(jiān)管的原則健全資金管理制度；各地可根據(jù)本地失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作需要將享受穩(wěn)崗補貼企業(yè)納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，及時跟蹤了解企業(yè)崗位變化動態(tài)，監(jiān)測職工隊伍穩(wěn)定情況，評估穩(wěn)崗補貼政策效果；各地可創(chuàng)造性的開展工作，通過為失業(yè)動態(tài)監(jiān)測企業(yè)開設綠色通道、提供優(yōu)先辦理審核服務等手段，支持和確保符合條件的監(jiān)測企業(yè)全部享受穩(wěn)崗補貼。深入梳理資金風險點，重點查找騙取套取、貪污受賄、利益輸送等問題隱患，全面推動黨風廉政、資金監(jiān)管、監(jiān)督檢查等制度落實，切實防范廉政道德風險。對違規(guī)問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要按規(guī)定嚴肅處理。要加強跟蹤問效，通過多種形式指導企業(yè)按規(guī)定使用資金，切實發(fā)揮補貼資金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策效應。

（四）信息先行，數(shù)據(jù)共享。各級人社、財政部門和社保經(jīng)辦機構要全面推廣使用穩(wěn)崗補貼實名制信息系統(tǒng)，實現(xiàn)穩(wěn)崗補貼申請、審批、公示、發(fā)放業(yè)務流程的全程信息化；努力實現(xiàn)穩(wěn)崗補貼信息系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)的信息共享，積極運用信息比對等技術手段審核企業(yè)參保繳費及人員變化情況。要充分運用大數(shù)據(jù)思維，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，對企業(yè)享受補貼等情況開展多角度分析，為各級政府決策提供翔實、準確、鮮活的一手材料，切實提高政策效應。

（五）擴大宣傳，總結推進。各地要充分利用媒體投放廣告、為企業(yè)發(fā)放宣傳單等形式，廣泛宣傳穩(wěn)崗補貼政策，進一步增進企業(yè)、職工和社會各界的政策知曉度。同時，要定期檢查、調(diào)度、通報各統(tǒng)籌區(qū)穩(wěn)崗補貼工作進展，及時解決遇到的問題，確保工作扎實推進。各級人社部門要于每年1月15日前向省人社廳報送上年度“護航行動”實施情況，并注意發(fā)現(xiàn)、收集、整理、報送本地區(qū)在行動開展過程中好的典型經(jīng)驗和做法，省里將予以宣傳推廣。

本文件下發(fā)后吉林省人力資源和社會保障廳《關于印發(fā)〈吉林省直屬行業(yè)單位失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼審核程序規(guī)范〉的通知》（吉人社聯(lián)字〔2017〕16號）同時廢止。



附件：

1.企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼材料

2.年度失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼申請表

3.年度失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼申請匯總表



 

吉林省人力資源和社會保障廳

吉林省財政廳

吉林省社會保險事業(yè)管理局

2018年8月1日

掃描二維碼 關注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/77199.html

本文關鍵詞： 吉人社聯(lián)字, 吉林省人力資源和社會保障廳, 吉林省財政廳, 吉林省社會保險事業(yè)管理局, 失業(yè)保險, 援企, 穩(wěn)崗, 護航, 行動, 通知