魯自然資規(guī)〔2018〕1號《山東省自然資源廳山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省耕地保護(hù)激勵暫行辦法〉的通知》
《山東省自然資源廳山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省耕地保護(hù)激勵暫行辦法〉的通知》
魯自然資規(guī)〔2018〕1號
各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府:
《山東省耕地保護(hù)激勵暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
山東省自然資源廳
山東省財政廳
2018年12月14日
山東省耕地保護(hù)激勵暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,保障糧食安全,建立健全適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的耕地保護(hù)激勵機(jī)制,調(diào)動各地保護(hù)耕地的主動性和積極性,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補平衡的實施意見》和《山東省市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱耕地保護(hù)激勵,是指依據(jù)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果,每年對耕地保護(hù)工作成效突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府給予資金獎勵,該資金主要用于激勵耕地保護(hù)突出的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
第三條 省級耕地保護(hù)激勵資金從省級調(diào)劑補充耕地指標(biāo)收益中統(tǒng)籌安排。省級自然資源管理部門牽頭負(fù)責(zé)對全省耕地保護(hù)工作進(jìn)行考核評價,于每年9月底前依據(jù)評價結(jié)果提出省級耕地保護(hù)激勵資金預(yù)算安排建議,按要求編制年度項目績效目標(biāo),并對耕地保護(hù)激勵資金進(jìn)行跟蹤問效;省級財政部門對省級自然資源管理部門申報的預(yù)算安排建議進(jìn)行審核后,列入省級財政年度預(yù)算,經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四條 省級自然資源管理部門根據(jù)《山東省市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》對各市的考核結(jié)果,綜合各市對縣(市、區(qū)),縣(市、區(qū))對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核情況,提出省級激勵對象名額分配建議。受激勵的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府由各縣(市、區(qū))評價推薦,各市根據(jù)分配名額評價確定。省級耕地保護(hù)激勵結(jié)果在省級自然資源管理部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。
第五條 省級耕地保護(hù)考核評價的主要內(nèi)容:
(一)耕地保有量任務(wù)完成情況;
(二)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成情況,包括永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定情況、永久基本農(nóng)田占用和補劃情況;
(三)耕地占補平衡完成情況;
(四)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成及后期管護(hù)情況;
(五)補充耕地省級統(tǒng)籌情況;
(六)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升情況;
(七)耕地保護(hù)長效機(jī)制等制度建設(shè)情況;
(八)其他與耕地保護(hù)相關(guān)的工作完成情況。
各市、縣(市、區(qū))在評價確定省級激勵的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))確定使用激勵資金的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織時,應(yīng)側(cè)重考量耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和保護(hù)效果。
第六條 取消激勵資格的情形。
(一)凡有下列情形之一的市、縣(市、區(qū)),取消所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))激勵資格。
1. 耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、耕地占補平衡、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升等主要指標(biāo)有一項未按規(guī)定完成的。
2. 因土地違法問題被自然資源部、國家自然資源督察濟(jì)南局、省政府、省級自然資源管理部門約談或問責(zé)的;省級以上典型案件掛牌督辦的;被省級自然資源管理部門確定為執(zhí)法監(jiān)察重點監(jiān)控縣(市、區(qū))的;經(jīng)查實確有重大土地違法違規(guī)事實的。
3. 耕地保護(hù)與建設(shè)、土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等專項資金使用有重大違紀(jì)違法的。
(二)有下列情形之一的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不予激勵。
1. 耕地保護(hù)不力,有棄荒撂荒等行為的;
2. 違法占用永久基本農(nóng)田的;
3. 存在土地違法,未整改到位的。
第七條 全省每年確定100—200個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))作為省級激勵對象,對受省級激勵的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府給予適當(dāng)獎勵。
第八條 受省級激勵的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)將不低于激勵資金的70%用于本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)工作成效突出的村級集體經(jīng)濟(jì)組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)根據(jù)獎勵應(yīng)具備的條件,區(qū)別轄區(qū)內(nèi)村級集體經(jīng)濟(jì)組織耕地保護(hù)任務(wù)規(guī)模大小,給予相應(yīng)的獎勵資金。用于單個村級集體經(jīng)濟(jì)組織的激勵資金不超過10萬元。
第九條 省級激勵資金納入鄉(xiāng)村振興重大工程專項“資金池”,通過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)各有關(guān)縣(市、區(qū))。
第十條 省級耕地保護(hù)激勵資金用途。
(一)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)與修繕。主要用于農(nóng)田范圍內(nèi)的溝、渠、路、井、橋、涵、閘、電等基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)與修繕。
(二)耕地開發(fā)和耕地質(zhì)量提升。主要用于耕地占補平衡項目建設(shè),培肥地力;
(三)永久基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)。主要用于保護(hù)標(biāo)志標(biāo)識的更新更換。
第十一條 激勵資金嚴(yán)格禁止用于單位和個人發(fā)放工資、津補貼或獎金等支出。省級耕地保護(hù)激勵資金使用方案應(yīng)列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村政務(wù)信息重大公開事項,主動接受監(jiān)督。
第十二條 各市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)組織同級自然資源、財政等部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定耕地保護(hù)補償激勵具體規(guī)定,加強(qiáng)對耕地保護(hù)激勵工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化對激勵資金分配使用的監(jiān)督管理。對弄虛作假,違規(guī)扣留、超范圍分配使用資金,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守等違法違紀(jì)行為,一經(jīng)查實,追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十三條 接受耕地保護(hù)激勵資金的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和使用激勵資金的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查,對騙取、截留、擠占、挪用、虛列資金的違法違規(guī)行為,依法予以處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 省級自然資源管理部門于每年9月底前,對上一年度耕地保護(hù)激勵資金使用情況開展績效評價,并將績效評價結(jié)果按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開,同時抄送省級財政部門。
第十五條 本辦法自2019年1月1日起施行,有效期至2020年12月31日。
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