湘政辦發(fā)〔2019〕65號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于支持岳麓山國家大學科技城發(fā)展的若干意見》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于支持岳麓山國家大學科技城發(fā)展的若干意見

湘政辦發(fā)〔2019〕65號

長沙市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

為加快推進岳麓山國家大學科技城（以下簡稱大學科技城）發(fā)展，建設(shè)全國“最美大學城、領(lǐng)先科技城、一流創(chuàng)業(yè)城”，打造湖南創(chuàng)新新高地、中部崛起新引擎，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、積極打造綜合性國家科學中心核心區(qū)。將大學科技城作為承擔我省國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點工作的主要承載體，在產(chǎn)教融合制度和模式創(chuàng)新上形成引領(lǐng)和示范效應。（省發(fā)展改革委、省教育廳）支持大學科技城建設(shè)粵港澳科創(chuàng)園、臺灣青創(chuàng)基地，打造科創(chuàng)資源集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，以大學科技城為依托推進長沙創(chuàng)建綜合性國家科學中心。（省科技廳）對通過國家認定或評估的國家級創(chuàng)新平臺，省財政采取“以獎代補”方式給予每個不低于1000萬元的資金支持。對國家實驗室、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等特別重大的平臺建設(shè)，一事一議、綜合施策、重點支持。（省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委）

二、加大高層次人才支持力度。對大學科技城內(nèi)高校及企業(yè)高端緊缺人才，由長沙市給予適當補助。（長沙市人民政府）大學科技城內(nèi)企業(yè)為引進高端緊缺人才支付的職工福利費等，可按稅法規(guī)定在計算企業(yè)應納稅所得額時扣除。（省稅務局、省財政廳）實施“百萬校友資智回湘襄湘”工程，開辟外籍科技人才綠色服務通道。支持長沙市出臺具體辦法，激勵到大學科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或為大科城發(fā)展做出突出貢獻的大學校友會和優(yōu)質(zhì)校友。支持長沙市及科研院所、高校、企業(yè)等主體單位配建“人才公寓”、“院士小鎮(zhèn)”或發(fā)放租房補貼。（省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省科技廳、長沙市人民政府）

三、扶持高科技企業(yè)發(fā)展。大學科技城高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年（24個月）的，可以按照投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。延長高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限，自2018年1月1日起，當年具備高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)資格的企業(yè)，其具備資格年度之前5個年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年。（省財政廳、省稅務局）支持長沙市制定相關(guān)細則，對符合創(chuàng)新要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點項目、重大平臺或科技企業(yè)，在房租、運營、活動等方面給予一定支持。（長沙市人民政府）

四、支持研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，在2019年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。對諾貝爾獎獲得者、院士等國內(nèi)外頂尖人才領(lǐng)銜并就地轉(zhuǎn)化的科技成果項目，采取一事一議方式予以支持。（省財政廳、省稅務局、省科技廳）支持企業(yè)加大自主創(chuàng)新、自主研發(fā)投入，對研發(fā)投入達到高新技術(shù)企業(yè)評定標準以上的科技企業(yè)，可給予一定比例的獎勵。鼓勵和支持湖南本地高?？蒲谐晒徒?、就地轉(zhuǎn)化，對高技術(shù)項目和企業(yè)給予特殊政策支持，對設(shè)立的大學科技園給予場租、運營等方面的補貼。（長沙市人民政府）

五、大力推廣自主創(chuàng)新產(chǎn)品。支持大學科技城推薦自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報兩型產(chǎn)品認定，并優(yōu)先納入政府采購兩型產(chǎn)品目錄。鼓勵各級政府、企事業(yè)單位投資的重點工程在同等條件下優(yōu)先采購大學科技城內(nèi)科研機構(gòu)、企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品。對采購大學科技城內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的投資項目，省、市建立綠色通道，高效做好服務。（省財政廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳）

六、促進科技服務業(yè)發(fā)展。2019年1月1日至2021年12月31日，對國家級、省級科技企業(yè)孵化器和大學科技園、國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象（孵化企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊和個人）使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向符合規(guī)定的在孵對象（孵化企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊和個人）提供經(jīng)紀代理、經(jīng)營租賃、研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、鑒證咨詢等孵化服務取得的收入，免征增值稅。（省科技廳、省稅務局）對新進駐大學科技城的專業(yè)服務機構(gòu)、服務企業(yè)區(qū)域總部，前三年按實際繳納租金給與一定比例補貼，并對其開展的重大活動、重大設(shè)施儀器采購給與一定比例的補貼。（長沙市人民政府）

七、保障合理用地需求。加快辦理大學科技城省級以上重大項目建設(shè)用地審批手續(xù)，用地計劃指標由省、長沙市和湘江新區(qū)聯(lián)供保障，不足部分由省保障。支持大學科技城國土空間規(guī)劃研究成果納入長沙市國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。支持大學科技城探索創(chuàng)新土地出讓和開發(fā)建設(shè)模式，鼓勵盤活利用存量土地資源，支持高校利用存量物業(yè)興辦各類雙創(chuàng)服務平臺，按照“一校一園”模式支持高校在大學科技城建設(shè)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)基地。對大學科技城科技創(chuàng)新重點項目用地，經(jīng)認定后可采取差別化地價供應政策。（省自然資源廳）

八、強化財稅金融保障。每年安排資金5.5億元，連續(xù)支持三年，由大學科技城推進委員會統(tǒng)籌用于重大平臺、重大項目和重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，并積極爭取國家部委在專項資金以及平臺方面給予支持。每年新增的政府債券優(yōu)先支持大學科技城公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）設(shè)立岳麓山科創(chuàng)基金，引導社會資本投資大學科技城科技創(chuàng)新項目，支持科研成果拓展應用市場。（省財信金控集團）支持大學科技城根據(jù)實際情況探索科技金融手段和模式創(chuàng)新，設(shè)立醫(yī)工交叉基金或其它特色基金。（長沙市人民政府）

九、加強改革創(chuàng)新示范。力爭將大學科技城納入長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)政策協(xié)同區(qū)，在大學科技城區(qū)域內(nèi)優(yōu)先適用在全國推廣的自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)政策。（省科技廳）鼓勵全省各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和改革試點在大學科技城先行先試，切實提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。（相關(guān)省直部門）

十、打造高效優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。除法律法規(guī)規(guī)定不得委托或下放的權(quán)限外，委托授權(quán)湘江新區(qū)行使大學科技城建設(shè)項目選址方案核準和建設(shè)項目初步設(shè)計、環(huán)境影響評價報告書（表）審批權(quán)限；對不得委托或下放的權(quán)限，進一步優(yōu)化核準審批程序。鼓勵發(fā)展改革、教育、科技、財政、工業(yè)和信息化、稅務、市場監(jiān)管、廣電等省直相關(guān)部門進一步將相關(guān)審批權(quán)限下放至湘江新區(qū)。對須上報國家部委、省直部門審批事項及其他涉及大學科技城發(fā)展建設(shè)的重大事項，開辟“一事一議”綠色服務通道給予支持解決。（相關(guān)省直部門）

加快推進大學科技城建設(shè)，是深入實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略的重大舉措，省直有關(guān)部門要凝聚共識，強化服務，按照職責分工，認真落實各項政策。長沙市要切實承擔起主體責任，加大配套投入，加強要素保障，確保大科城快速健康發(fā)展。

本意見自發(fā)布之日起施行。

湖南省人民政府辦公廳

2019年12月31日

（此件主動公開）

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省