湘政辦發(fā)〔2019〕67號《湖南省人民政府辦公廳關于推進外貿高質量發(fā)展的實施意見》

湖南省人民政府辦公廳關于推進外貿高質量發(fā)展的實施意見

湘政辦發(fā)〔2019〕67號

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為貫徹落實黨中央、國務院關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見和《國務院辦公廳轉發(fā)商務部等部門關于擴大進口促進對外貿易平衡發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53號）精神，經省人民政府同意，現(xiàn)就推進全省外貿高質量發(fā)展，提出以下實施意見。

一、提升外貿金融服務質量效益。完善出口便利優(yōu)惠融資辦法，建立外貿風險補償機制；鼓勵金融機構擴大出口訂單融資和出口信保保單融資；擴大出口信用保險覆蓋面，鼓勵出口企業(yè)利用出口信用保險開拓國際市場；加大對重點市場的承保支持力度，合理合規(guī)降低對重點市場的短期險費率，提高對重點市場的風險容忍度；對受國際市場沖擊較大但有發(fā)展前景的企業(yè)，引導金融機構續(xù)貸減息；支持金融機構創(chuàng)新貿易融資產品；推進跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺的應用；建立省級外貿融資平臺，鼓勵市州建立市級外貿融資平臺。

二、開拓國際市場。深入開展“萬企闖國際”活動，完善《湖南省重點境外展會目錄》，引導和支持企業(yè)通過參加境外專業(yè)性展會開拓國際市場，特別是“一帶一路”國家和新興國家市場；推動中小企業(yè)開展線上營銷，支持企業(yè)利用互聯(lián)網平臺拓展國際市場。

三、深化對非經貿合作。積極探索構建多層次立體化對非經貿合作平臺，通過舉辦中非經貿博覽會、成立中非經貿促進會、建設中非經貿孵化基地、搭建中非易貨貿易平臺、爭取中非跨境人民幣結算中心落戶湖南、加大非洲非資源性產品的進口力度等合作保障舉措和落地體制機制，進一步擴大對非貿易。

四、做大外貿新業(yè)態(tài)。充分利用市場采購貿易試點優(yōu)惠政策，加大國際采購商和各類市場采購貿易服務企業(yè)引進力度，支持符合市場采購貿易的產業(yè)匯聚；進一步推進外貿綜合服務體系建設，形成涵蓋市場采購貿易全流程的服務體系；擴大特色產品的出口規(guī)模。引進和培育跨境電商龍頭企業(yè)，吸引跨境電商產業(yè)集聚，積極探索跨境電商新模式；在全省復制推廣跨境電商綜合試驗區(qū)成熟經驗做法，鼓勵具備條件的市州、縣市區(qū)自主發(fā)展跨境電商，開展直購進出口、跨境電商B2B等多種業(yè)務模式；積極爭取跨境電商零售進口政策逐步擴大到我省綜合保稅區(qū)，開展網購保稅進口業(yè)務模式。加快建設汽車平行進口一站式公共服務平臺、國際市場采購體系、貿易便利通關體系、售后服務保障體系和政府監(jiān)管信息體系，不斷優(yōu)化汽車平行進口發(fā)展環(huán)境。

五、積極擴大進口。支持省內產業(yè)轉型升級需要的技術、設備及零部件進口，擴大貿易規(guī)模，促進外貿轉型升級。完善省級進口貼息目錄，支持關系民生的產品進口，重點扶持肉類、糧食、水果等進口指定監(jiān)管場所和藥品進口口岸業(yè)務做大做強。擴大我省緊缺的能源、資源性產品和大宗商品進口。進一步發(fā)揮我省交通區(qū)位優(yōu)勢，堅持內、外貿結合，打造進口消費產品中部集散中心。

六、促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵加工貿易產業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展、提質增效；積極探索保稅加工、保稅維修和再制造等加工貿易新業(yè)態(tài)；推進湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū)加工貿易公共服務平臺建設，推動加工貿易“放管服”改革。

七、推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域場所創(chuàng)新升級。充分發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域特色優(yōu)勢，支持新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展；著力招大引強、招新引優(yōu)，促進區(qū)域內外生產加工、物流和服務業(yè)深度融合。

八、培育外貿增長點。支持出口企業(yè)開展境外專利申請、商標注冊、產品認證和境外營銷網絡建設，有效提高產品國際競爭力；培育外貿優(yōu)勢產業(yè)集群，支持一批區(qū)域特色鮮明、配套體系完善、輻射帶動能力強的基地創(chuàng)建國家級外貿轉型升級基地。開展外向型實體企業(yè)精準招商，做好外向型實體企業(yè)招商項目前期開發(fā)，建立龍頭企業(yè)電子檔案、目標清單，制定專項對接招商方案；圍繞省、市州主導產業(yè)情況，開發(fā)一批成長性好、市場化程度高、有吸引力的外向型實體企業(yè)招商項目。加強服務貿易國際合作，推進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，加大文化、數(shù)字服務、中醫(yī)藥服務等領域特色服務出口基地建設力度。

九、優(yōu)化國際物流環(huán)境。持續(xù)增擴國際全貨機航線，加快國際航空物流發(fā)展；提升“中歐班列”運營能力，促進與沿線國家經貿合作；推進江海航線提速增效，暢通通江達海的物流通道；加快鐵海聯(lián)運、港澳直通車發(fā)展，對接粵港澳大灣區(qū)建設。

十、完善保障激勵機制。完善省發(fā)展開放型經濟領導小組工作機制，定期專題研究并協(xié)調落實穩(wěn)外貿重點工作，加強部門間協(xié)同配合，落實貿易便利化政策措施，優(yōu)化通關環(huán)境，提高通關效率，提供高效聯(lián)動監(jiān)管服務。健全正面激勵機制，對落實穩(wěn)外貿政策措施真抓實干、取得明顯成效的市州、縣市區(qū)進一步加大激勵支持力度。

本實施意見自發(fā)布之日起施行。

湖南省人民政府辦公廳

2019年12月31日

（此件主動公開）

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