您當前的位置：滬商規(guī)〔2020〕1號《上海市商務委等七部門關于印發(fā)〈上海市公共資源拍賣管理辦法〉的通知》
《上海市商務委等七部門關于印發(fā)〈上海市公共資源拍賣管理辦法〉的通知》
滬商規(guī)〔2020〕1號
各相關單位：
為加強本市公共資源拍賣管理，促進政務公開和廉政建設，保證公共資源拍賣的統(tǒng)一、規(guī)范、透明、高效，提高公共資源拍賣的質(zhì)量和效率，切實維護公共權益，現(xiàn)制定《上海市公共資源拍賣管理辦法》并印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
上海市商務委員會
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
上海市市場監(jiān)督管理局
上海市公安局
上海市財政局
上海市機關事務管理局
上海海關
2020年1月6日
上海市公共資源拍賣管理辦法
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為貫徹《國務院辦公廳關于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》，加強本市公共資源拍賣管理，促進政務公開和廉政建設，保證公共資源拍賣的統(tǒng)一、規(guī)范、透明、高效，提高公共資源拍賣的質(zhì)量和效率，切實維護公共權益，依據(jù)《中華人民共和國拍賣法》《拍賣管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱公共資源是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源。
公共資源拍賣是指以公開競價的形式，將特定的公共資源轉(zhuǎn)讓給最高應價者的買賣方式，包括拍賣標的委托、拍賣公告、標的展示、拍賣會組織、拍賣價款結(jié)算、標的交割、結(jié)案歸檔等流程和內(nèi)容。
第三條（適用范圍）
本市范圍內(nèi)公共資源拍賣活動及平臺的運行、服務和監(jiān)督管理適用本辦法。
公共資源拍賣活動原則上應當通過公共資源拍賣平臺進行，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四條（原則）
公共資源拍賣活動應遵循公開、公平、公正和誠信原則，充分披露信息，充分公開競價。做到統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一接受監(jiān)管、統(tǒng)一資金管理。
第五條（監(jiān)管部門）
上海市商務委員會根據(jù)職責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理本市公共資源拍賣活動中涉及的重大問題。
上海市經(jīng)濟和信息化委員會、上海市市場監(jiān)督管理局、上海市公安局、上海市財政局、上海市機關事務管理局、上海海關等部門按照各自職責依法對本市公共資源拍賣活動開展監(jiān)督管理。
第六條（監(jiān)管方式）
各監(jiān)管部門根據(jù)需要不定期召開會議，實施聯(lián)合議事監(jiān)管。
各監(jiān)管部門可以通過公共資源拍賣平臺建立的兼具拍賣業(yè)務和拍賣監(jiān)管功能的信息化系統(tǒng)，開展動態(tài)數(shù)據(jù)采集和網(wǎng)絡實時監(jiān)管。
第二章 拍賣活動組織規(guī)則
第七條（公共資源拍賣平臺）
公共資源拍賣平臺應當具備相應網(wǎng)絡系統(tǒng)、設施設備以及線上線下融合的功能，可實現(xiàn)現(xiàn)場拍賣、現(xiàn)場與網(wǎng)絡同步拍賣、網(wǎng)絡拍賣。
第八條（委托人）
公共資源拍賣的委托人是指依法處置、出讓、管理公共資源的各類法人或其他組織。
第九條（拍賣人）
公共資源拍賣人應為依法注冊的企業(yè)法人，并符合以下要求：
（一）取得從事拍賣業(yè)務的許可；
（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；
（三）具有履行委托拍賣合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；
（四）有依法繳納稅金和社會保險的良好記錄；
（五）近兩年內(nèi)沒有重大違法違規(guī)或失信記錄。
委托人有特殊要求的，拍賣人應當符合其要求。
第十條（競買人）
公共資源拍賣競買人是指參加競購公共資源拍賣標的的公民、法人或者其他組織。
競買人應按照拍賣公告約定的時間、地點和要求，辦理競買登記手續(xù)，同意遵守拍賣規(guī)定、競買規(guī)則等拍賣文件。
法律法規(guī)及相關規(guī)定對競買人資格有要求的，競買人應當符合其要求。
第十一條（拍賣保證金）
拍賣保證金是指競買人同意遵守規(guī)則和相關約定，參與公共資源拍賣活動，承擔競買責任所提交的履約保證資金。
競買人應按約定的時間和方式足額交納拍賣保證金。
第十二條（拍賣公告）
拍賣人應當依法通過媒體發(fā)布公共資源拍賣公告，并在公共拍賣平臺上同步發(fā)布。
委托人可以根據(jù)公共資源的特性要求拍賣人在指定媒體發(fā)布拍賣公告。
第十三條（拍賣保留價）
拍賣保留價是指由委托人依據(jù)國家有關規(guī)定所確定的據(jù)以拍賣成交的最低價。
委托人應在拍賣會前以書面形式將拍賣保留價通知到拍賣人。
第十四條（競買方式）
競買人可以自行參加拍賣，也可以委托代理人參加拍賣。代理人參加拍賣的，應當出具競買人簽署的授權委托書和競買人、代理人的身份證明復印件。授權委托書應載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權限和期限。
第十五條（拍賣記錄）
拍賣人以及公共資源拍賣平臺應當記錄保存和妥善保管拍賣活動的現(xiàn)場拍賣全程錄像、網(wǎng)絡拍賣數(shù)據(jù)、拍賣筆錄及資料等，保管時間不少于五年。
第十六條（拍賣價款結(jié)算）
買受人應遵守拍賣規(guī)定并按時、足額支付成交價款以及應承擔的傭金、服務費等拍賣價款。
買受人不支付拍賣價款的，應承擔違約責任，拍賣人可以依法依約對其處理。
沒有競得標的競買人所交付的拍賣保證金應由收款人（拍賣人或公共資源拍賣平臺）在拍賣結(jié)束后及時按原路徑方式退還競買人。
第十七條（拍賣標的交付）
買受人付清拍賣價款的，拍賣人經(jīng)委托人確認后協(xié)助買受人辦理標的交付、交接等相關事項。
第十八條（結(jié)案歸檔）
拍賣人應當在拍賣完成后將拍賣的相關資料整理歸檔并按照有關規(guī)定向委托人報送結(jié)案報告。
第三章 平臺運行管理規(guī)范
第十九條（組織職能）
公共資源拍賣平臺應當建立相應的組織機構，制定運行規(guī)則和管理制度，保障公共資源拍賣活動規(guī)范高效有序運行，以及網(wǎng)絡和信息安全。
第二十條（貫徹職能）
公共資源拍賣平臺應當嚴格執(zhí)行公共資源拍賣的法律法規(guī)和相關政策，以通訊和簡報等方式向監(jiān)管部門報告工作動態(tài)、重要標的拍賣結(jié)果、重大事件等。
第二十一條（日常管理）
公共資源拍賣平臺應當建立拍賣企業(yè)的信用評價體系和考核制度，加強對拍賣人、競買人以及公共資源拍賣活動的規(guī)范引導，對拍賣活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)情況應采取有效措施予以制止，并及時上報相關監(jiān)管部門。
第四章 違規(guī)處理
第二十二條（拍賣人違規(guī)處理）
拍賣人在從事公共資源拍賣活動中，有以下情形的，公共資源拍賣平臺可以暫停或者終止現(xiàn)場拍賣活動，并報告相關監(jiān)管部門，由其依照各自職責依法依規(guī)進行處理：
（一）未按公共資源拍賣平臺統(tǒng)一要求組織拍賣活動的；
（二）未采取有效措施防止或制止競買人的惡意串通、擾亂拍賣會秩序行為的；
（三）未盡到拍賣人公告發(fā)布、保證金退還、標的交付等組織拍賣活動相關責任義務的；
（四）未達到拍賣保留價而成交的、采取不正當?shù)霓k法限制競買人參加拍賣、故意誤導競買人競價的；
（五）其他違反《中華人民共和國拍賣法》《拍賣管理辦法》以及國家相關法律法規(guī)規(guī)定，造成重大影響或公共資源財產(chǎn)損失的。
第二十三條（平臺及其工作人員違規(guī)處理）
公共資源拍賣平臺及其工作人員在公共資源拍賣過程中收受賄賂、徇私舞弊、泄露秘密、弄虛作假、玩忽職守的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第二十四條（競買人違規(guī)處理）
競買人及相關人員擾亂公共資源拍賣活動、串通圍標、破壞和干擾網(wǎng)絡拍賣系統(tǒng)運行的，由公共資源拍賣平臺給予批評教育、警示；情節(jié)嚴重的，公共資源拍賣平臺應當向有關監(jiān)管部門報告，由相關部門依法處理。
第五章 附則
第二十五條（解釋）
本辦法由上海市商務委員會會同有關部門負責解釋。
第二十六條（施行日期）
本辦法自2020年3月1日起施行，有效期至2025年12月31日。
掃描二維碼 關注我們
打印
關閉