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《云南省人民政府關于印發(fā)云南省加快推進一體化在線政務服務平臺建設工作實施方案的通知》
云政發(fā)〔2018〕76號
現(xiàn)將《云南省加快推進一體化在線政務服務平臺建設工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府
2018年12月27日
云南省加快推進一體化在線政務服務平臺建設工作實施方案
根據(jù)《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》（國發(fā)〔2018〕27號）精神，為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進一步深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，升級完善全省網(wǎng)上政務服務平臺（以下簡稱網(wǎng)上平臺），更好為企業(yè)和群眾提供全流程一體化在線服務，制定本方案。
一、工作目標
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、統(tǒng)建共享、優(yōu)化流程、協(xié)同聯(lián)動、安全可控，加強頂層設計，統(tǒng)一標準規(guī)范，推進全省網(wǎng)上平臺規(guī)范化、標準化、集約化建設，實現(xiàn)與國家政務服務平臺全面對接。政務服務線上線下融合發(fā)展，政務服務流程進一步優(yōu)化，數(shù)據(jù)資源有效匯聚、充分共享，實現(xiàn)政務服務從政府供給導向向群眾需求導向轉變，從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉變，為推動數(shù)字政府建設和政府治理現(xiàn)代化提供有力支撐。
2019年底前，進一步完善全省網(wǎng)上平臺頂層設計，推動平臺功能迭代升級，標準規(guī)范、安全保障和運營管理等體系基本建立；建成政務服務數(shù)據(jù)資源中心和共享交換系統(tǒng)，深入推進“網(wǎng)絡通”、“業(yè)務通”、“數(shù)據(jù)通”，推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)同辦理；建設全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”、 中介服務網(wǎng)上交易和營商環(huán)境等系統(tǒng)，實現(xiàn)全過程留痕、全流程監(jiān)管；“一部手機辦事通”上線運行，推動行政權力和公共服務事項（以下簡稱政務服務事項）“掌上辦、指尖辦”。其中：9月底前，按照國家標準規(guī)范要求，升級完善政務服務事項庫、政務服務門戶、統(tǒng)一身份認證等系統(tǒng)，新建統(tǒng)一電子印章、電子證照、在線支付、物流寄遞、用戶體驗監(jiān)測等系統(tǒng)，實現(xiàn)與國家政務服務平臺對接。
2020年底前，全面整合各類辦事服務平臺，全省“一部手機辦事通”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”、中介服務網(wǎng)上交易、營商環(huán)境在線支付、用戶體驗監(jiān)測等系統(tǒng)功能完善，用戶體驗明顯提升，“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強。推動面向市場主體和群眾的政務服務事項公開、政務服務數(shù)據(jù)開放共享，跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同能力大幅提高，網(wǎng)上政務服務能力國內領先。推廣智能化設備集成應用，政務服務線上線下功能互補、深度融合，創(chuàng)新智慧通關、跨境貿易等服務，實現(xiàn)審批智能化、服務自助化、辦事移動化。全省網(wǎng)上平臺與國家政務服務平臺應接盡接、政務服務事項應上盡上，一體化在線政務服務平臺標準規(guī)范、安全保障和運營管理等體系健全完善，政府數(shù)字化轉型成效明顯。
2022年底前，一體化在線政務服務平臺系統(tǒng)功能更加完善，政務服務事項辦理做到標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家安全、秘密等外，政務服務事項全部納入平臺運行和管理，政務服務更加便利高效，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
二、主要任務
（一）推動政務服務事項規(guī)范化、標準化管理
1.推行政務服務事項標準化。按照“省級統(tǒng)籌、標準統(tǒng)一、自上而下”的原則，結合企業(yè)和群眾實際辦事需求，全面梳理各級政務服務事項并細分辦理項，分類編制全省各級部門行政權力事項和與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關的教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務等公共服務事項目錄清單、部門實施清單及辦事指南，完善政務服務事項名稱、編碼、依據(jù)、類型、權限和辦理時限、辦理流程、辦理條件、申請材料、申請表單、收費標準、辦理結果等信息要素，確保省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級基本相同。推動業(yè)務手冊和辦事指南規(guī)范化、標準化，統(tǒng)一辦事要件標準，實現(xiàn)全省同一政務服務事項無差別受理、同標準辦理、均等化服務。（省政府行政審批制度改革辦公室牽頭；省直有關部門和各州、市、縣、區(qū)人民政府分工負責；2019年6月底前完成）
2.加強事項動態(tài)維護管理。將各級政務服務事項標準化清單全部錄入網(wǎng)上平臺事項管理系統(tǒng)，建立動態(tài)調整和維護管理機制，按照部門管理權限分級聯(lián)動調整入庫事項和要素，推動各區(qū)域、各層級、各渠道發(fā)布的政務服務事項數(shù)據(jù)同源、更新同步、管理同責，確保事項清單的準確性、權威性、時效性。按照國家標準規(guī)范改造完善全省網(wǎng)上平臺事項管理系統(tǒng)，完成與國家政務服務平臺事項管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)政務服務事項一庫匯聚、應上盡上。（省電子政務協(xié)調工作領導小組辦公室牽頭；省直有關部門和各州、市、縣、區(qū)人民政府負責；2019年6月底前與國家政務服務平臺事項管理系統(tǒng)實現(xiàn)對接，2020年6月底前實現(xiàn)全面對接）
3.優(yōu)化業(yè)務辦理流程。按照“一網(wǎng)通辦”要求進一步優(yōu)化政務服務流程，依托統(tǒng)一身份認證、電子印章、電子證照等基礎支撐，推動證照、辦事材料和數(shù)據(jù)資源共享互認，統(tǒng)一精簡材料、壓縮環(huán)節(jié)、縮短時限，實現(xiàn)更多政務服務事項的申請、受理、審查、決定、證照制作、決定公開、收費、咨詢等環(huán)節(jié)全流程在線辦理。以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，突出與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生活密切相關的重點領域和高頻辦理事項，按鏈條優(yōu)化企業(yè)開辦、投資項目審批、工程建設項目審批、不動產(chǎn)登記等涉及多個部門、地區(qū)關聯(lián)事項辦理流程，編制主題辦事目錄清單，變“一事一流程”為“多事一流程”，逐步做到一張清單告知、一張表單申報、一個標準受理、一個平臺流轉。積極推進多證合一、多圖聯(lián)審、多規(guī)合一、告知承諾、容缺受理、聯(lián)審聯(lián)辦。通過流程優(yōu)化、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同、全程監(jiān)督，實現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)，推動更多政務服務事項做到“一窗受理、一次辦成”。（省政府行政審批制度改革辦公室牽頭；省直有關部門和各州、市、縣、區(qū)人民政府負責；2019年6月底前完成常用證照、辦事材料共享互認，2020年6月底前完成聯(lián)辦事項流程優(yōu)化整合與推廣應用）
（二）融合線上線下服務，推廣移動政務服務
1.推動線上線下深度融合。各級政務服務中心設置綜合窗口，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，健全“一窗受理”運行機制和標準規(guī)范，提升“一站式”服務功能，實現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理的事項“只進一扇門”、“最多跑一次”。建設全省網(wǎng)上平臺統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)，提供線上線下多渠道綜合受理服務，推進全省網(wǎng)上平臺與各級政務服務中心智能化設備集成服務，實現(xiàn)整體聯(lián)動、無縫銜接、融合通辦，做到線上線下辦事預約、服務受理、綜合評價、咨詢投訴等“一套服務標準、一個辦理平臺”。依托通用證照和申請材料目錄清單，歸集、關聯(lián)與企業(yè)和群眾有關的電子證照、申請材料、事項辦理等政務服務信息并形成相應目錄清單，提升辦事材料線上線下共享復用水平。各級政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)、結果反饋等有關信息，應在網(wǎng)上平臺、移動終端、實體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務渠道同源發(fā)布。推動全省網(wǎng)上平臺與基層綜合服務平臺融合，實現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務服務入口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，打通基層服務“最后一公里”。（省電子政務協(xié)調工作領導小組辦公室牽頭；各州、市、縣、區(qū)人民政府負責；2019年底前基本完成智能化設備配置和集成服務，2020年6月底前實現(xiàn)“一套服務標準、一個辦理平臺”）
2.推動“一部手機辦事通”建設。完善“一部手機辦事通”頂層設計，突出需求側“我要辦事”和供給側“政府能辦”，推動與群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關的高頻政務服務事項手機辦理。運用生物特征等身份識別先進技術，打通公安、市場監(jiān)管等有關部門系統(tǒng)，解決“一部手機辦事通”的身份確認、信息核驗和共享互認，統(tǒng)一匯聚自然人、法人身份、資質、證照、資產(chǎn)等信息。圍繞自然人、法人全生命周期，突出公安、市場監(jiān)管、人力資源社會保障、教育、稅務、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設等重點領域，結合百項堵點疏解工作，梳理主題辦事服務事項清單，按適宜手機辦理和統(tǒng)一規(guī)范要求，優(yōu)化業(yè)務辦理流程并接入“一部手機辦事通”，推動實現(xiàn)更多政務服務事項“掌上辦”、“指尖辦”。按照國家標準規(guī)范，推動“一部手機辦事通”建設并與國家政務服務平臺移動端的互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)集約化建設、規(guī)范化管理。加強移動政務服務應用的日常監(jiān)管，強化注冊認證、安全檢測、安全加固、應用下載和使用推廣等規(guī)范管理。充分發(fā)揮“兩微一端”等政務新媒體優(yōu)勢，積極利用第三方平臺，不斷拓展政務服務渠道，提升政務服務便利化水平。（省電子政務協(xié)調工作領導小組辦公室牽頭；省直有關部門和各州、市、縣、區(qū)人民政府負責；2019年1月底前上線運行，持續(xù)推動應用功能迭代升級）
（三）強化夯實基礎支撐
1.統(tǒng)一網(wǎng)絡支撐。全省網(wǎng)上平臺依托國家電子政務外網(wǎng)構建，通過部署在互聯(lián)網(wǎng)上的政務服務門戶網(wǎng)站提供服務，推進完成IPv6訪問改造。推動省、州市、縣、鄉(xiāng)四級電子政務外網(wǎng)全覆蓋，加強網(wǎng)絡安全保障和數(shù)據(jù)交換技術規(guī)范，嚴格分域管理，擴大網(wǎng)絡帶寬，滿足業(yè)務量大、實時性高的政務服務應用需求。推動各部門非涉密業(yè)務專網(wǎng)與電子政務外網(wǎng)對接整合，構建互聯(lián)網(wǎng)提供對外服務、電子政務外網(wǎng)支撐業(yè)務辦理的網(wǎng)絡格局，為全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”提供網(wǎng)絡保障。（省委網(wǎng)信辦，省電子政務協(xié)調工作領導小組辦公室，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、通信管理局按照職責分工牽頭負責；2020年底前完成）
2.改造統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。按照國家標準規(guī)范，改造全省網(wǎng)上平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，實現(xiàn)自然人、法人、政務人員的注冊、登錄、信任傳遞、登出等功能與國家政務服務平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)對接互認。積極穩(wěn)妥與第三方機構開展網(wǎng)上認證合作，支撐社保、銀聯(lián)、支付寶、微信等賬號授權關聯(lián)登錄，為全省各類政務服務平臺及移動端提供統(tǒng)一身份認證服務。建設完善可信憑證和單點登錄系統(tǒng)，整合各地各部門分散獨立的互聯(lián)網(wǎng)注冊渠道，全部接入統(tǒng)建的統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，消除多入口注冊和二次登錄，解決企業(yè)和群眾辦事在不同地區(qū)和部門平臺重復注冊驗證等問題，實現(xiàn)全省“一網(wǎng)通辦”。各地各部門確需保留的自建身份認證系統(tǒng)，按照統(tǒng)建平臺用戶等級體系要求和有關規(guī)范對接全省統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，實現(xiàn)用戶互認互信。（省電子政務協(xié)調工作領導小組辦公室牽頭；省委編辦，省民政廳、公安廳、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局按照職責分工負責；2019年4月底前完成系統(tǒng)改造，2019年底前完成各類注冊渠道整合，2020年6月底前實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”）
3.新建統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。按照國家政務服務領域電子印章管理辦法，制定我省實施細則，規(guī)范電子印章全流程管理，明確加蓋電子印章的電子材料合法有效。應用基于商用密碼的數(shù)字簽名等技術，按照國家標準規(guī)范整合建設權威、規(guī)范、可信的全省統(tǒng)一電子印章用章系統(tǒng)，制發(fā)、簽蓋電子印章，并實現(xiàn)與國家政務服務平臺系統(tǒng)對接。推動全省電子印章用章系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)制證出證功能集成融合，實現(xiàn)網(wǎng)上平臺業(yè)務辦理統(tǒng)一電子簽章和簽名。整合建設支撐電子印章的數(shù)字證書認證互認平臺，實現(xiàn)與國家政務服務平臺系統(tǒng)對接，確保數(shù)字證書跨地區(qū)、跨部門互信互認。（省電子政務協(xié)調工作領導小組辦公室牽頭；省直有關部門配合；2019年6月底前完成電子印章系統(tǒng)建設、12月底前完成數(shù)字證書認證互認平臺建設，2020年6月底前全省推廣應用電子印章）
4.新建統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)。按照國家標準規(guī)范新建全省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)，支撐證照目錄管理并上報目錄數(shù)據(jù)、模板制作、制證出證和標準化管理等功能，推動與國家政務服務平臺電子證照共享服務系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享。各級、有關部門依托全省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)，按照國家技術規(guī)范制作和管理電子證照，編制上報電子證照目錄數(shù)據(jù)，支撐全省電子證照制發(fā)、匯聚、共享和管理。推進部門業(yè)務系統(tǒng)與全省電子證照系統(tǒng)對接，采用電子證照標準版式和文檔格式，通過電子印章用章系統(tǒng)加蓋電子印章或加簽數(shù)字簽名，實現(xiàn)電子證照與紙質證照同步生成、調用共享，全省、全國互信互認。（省電子政務協(xié)調工作領導小組辦公室牽頭；省直有關部門配合；2019年9月底前完成與國家政務服務平臺系統(tǒng)對接，2020年6月底前全面推廣應用電子證照，2020年底前完成電子證照全省互信互認）
（四）推進政務服務數(shù)據(jù)共享
1.發(fā)揮省級數(shù)據(jù)共享交換平臺通道作用。按照國家標準規(guī)范加快建設省級數(shù)據(jù)共享交換平臺，編制完善政務信息資源目錄，打通部門系統(tǒng)接口，歸集人口信息、法人信息、信用信息、地理信息、宏觀經(jīng)濟等基礎庫和行業(yè)部門主題庫信息資源，提供可調用的信息資源共享服務接口，實現(xiàn)與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺互聯(lián)互通，按需獲取國家部委系統(tǒng)信息資源，滿足政務服務數(shù)據(jù)共享需求。發(fā)揮省級數(shù)據(jù)共享交換平臺作為全省網(wǎng)上平臺基礎設施和數(shù)據(jù)交換通道的作用，對各地和省直有關部門提出的政務服務數(shù)據(jù)共享需求，由全省網(wǎng)上平臺統(tǒng)一受理和提供服務，通過省級數(shù)據(jù)共享交換平臺交換數(shù)據(jù)。（省發(fā)展改革委牽頭；省直有關部門配合；2019年7月底前完成）
2.壓實數(shù)據(jù)共享責任。進一步加強政務信息系統(tǒng)整合共享，簡化共享數(shù)據(jù)申請使用流程，滿足各級、有關部門政務服務數(shù)據(jù)需求。落實數(shù)據(jù)提供方責任，按照“誰主管，誰提供，誰負責”的原則，保障數(shù)據(jù)供給，及時更新維護，提高數(shù)據(jù)質量。除特殊情況外，部門政務信息系統(tǒng)不按要求與全省網(wǎng)上平臺共享政務服務數(shù)據(jù)的，各級財政部門不予經(jīng)費保障。強化數(shù)據(jù)使用方責任，加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保數(shù)據(jù)安全。（省電子政務協(xié)調工作領導小組辦公室，省發(fā)展改革委、財政廳、審計廳牽頭；各級、有關部門負責；2020年6月底前全面實現(xiàn)部門政務服務數(shù)據(jù)共享）
3.強化數(shù)據(jù)資源匯聚，確?！耙粩?shù)一源”。統(tǒng)籌考慮政務服務數(shù)據(jù)治理、清理、整合與大數(shù)據(jù)建模、平臺建設等工作，統(tǒng)一建設全省網(wǎng)上平臺政務服務數(shù)據(jù)資源中心和共享交換系統(tǒng)，支撐與國家政務服務平臺實時交換，歸集、匯聚全省政務服務數(shù)據(jù)，推動跨區(qū)域、跨部門、跨層級、跨業(yè)務、跨系統(tǒng)的政務服務數(shù)據(jù)交換與共享互認。按照數(shù)據(jù)供需對應關系和“一數(shù)一源”管理要求，明確部門政務服務數(shù)據(jù)共享清單和責任清單，統(tǒng)一編制全省政務服務數(shù)據(jù)目錄清單，滿足主題事項、證照目錄、辦事材料和信息項等關聯(lián)配置與數(shù)源梳理確認。運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術，推動政務服務數(shù)據(jù)標準化管理，開展政務服務態(tài)勢分析，為政府決策和提升政務服務質量提供大數(shù)據(jù)支撐。（省電子政務協(xié)調工作領導小組辦公室牽頭；省直有關部門配合；2019年7月底前建成政務服務數(shù)據(jù)資源中心和共享交換系統(tǒng)，2019年底前提供大數(shù)據(jù)決策分析）
（五）升級完善網(wǎng)上平臺功能
整合市場監(jiān)管、政府督查數(shù)據(jù)資源，建設“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”系統(tǒng)，全面匯聚并集中展示監(jiān)管、督查數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與網(wǎng)上平臺數(shù)據(jù)共享、功能互補，推動事前事中事后監(jiān)管、督查信息與政務服務深度融合、一體化監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管、督查信息全過程可追溯和“一網(wǎng)通享”，為開展全流程網(wǎng)上監(jiān)管、督查提供支撐。建設統(tǒng)一在線支付系統(tǒng)，為線上線下提供多渠道支付服務。完善全省統(tǒng)一物流寄遞管理平臺，提供快遞寄送、查詢、管理、統(tǒng)計等全程服務，推動企業(yè)和群眾實現(xiàn)“辦事不出門”。建設用戶體驗監(jiān)測系統(tǒng)，支撐用戶行為、痕跡、習慣等個人數(shù)據(jù)的分析和利用，實現(xiàn)信息智能推送，提供“千人千面”用戶體驗。依托全省網(wǎng)上平臺建設行政審批中介服務網(wǎng)上交易平臺，推動中介服務機構“零門檻、零限制”入駐，強化中介服務監(jiān)管和信用評價，實現(xiàn)中介服務網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上中標、網(wǎng)上評價，完善中介服務退出機制，營造服務高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務市場。參照世界銀行和國家營商環(huán)境評價指標，建設全省營商環(huán)境綜合服務平臺，推動開展各地營商環(huán)境綜合評價。建設電子檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)政務服務有關材料辦理運轉和歸檔全流程電子化管理。推動智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游等行業(yè)應用。主動服務和融入“一帶一路”建設，打造智慧通關、跨境貿易等商事服務便利平臺。（省電子政務協(xié)調工作領導小組辦公室牽頭；省直有關部門按照職責分工負責；2019年底前完成系統(tǒng)建設，2020年6月底前全面推廣應用）
（六）強化平臺運行綜合保障
1.建立健全管理制度。按照國家政務服務標準規(guī)范，制定符合全省實際的網(wǎng)上平臺安全保障、運行管理和電子政務數(shù)據(jù)管理、電子印章、電子證照、電子檔案等管理辦法或規(guī)章制度，消除政務服務制度障礙，促進全省電子政務和數(shù)據(jù)資源規(guī)范管理。（省電子政務協(xié)調工作領導小組辦公室，省司法廳牽頭；省直有關部門配合；2019年底前完成）
2.建設完善標準規(guī)范。全面對接全國一體化在線政務服務平臺工程建設標準規(guī)范和運行管理基礎性標準，加強全省網(wǎng)上平臺標準規(guī)范體系建設和國家標準推廣應用。以信息共享、業(yè)務協(xié)同和服務提升為重點，制定完善政務服務應用框架、數(shù)據(jù)共享交換及政務服務質量考核指標體系等標準規(guī)范。（省電子政務協(xié)調工作領導小組辦公室，省市場監(jiān)管局牽頭；省直有關部門配合；2019年底前完成工程建設標準規(guī)范對接，2020年底前完成基礎性標準對接）
3.建立健全安全保障體系。按照國家標準規(guī)范改造全省網(wǎng)上平臺安全技術和管理體系，建立多部門協(xié)調聯(lián)動工作機制，制定完善應急預案，構建全方位、多層次、一致性的安全風險防控體系，提升日常預防、監(jiān)測、預警、監(jiān)管和應急處置能力。落實《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》和信息安全等級保護制度等信息網(wǎng)絡安全有關法律法規(guī)和政策性文件，加強關鍵基礎設施安全防護，新建全省網(wǎng)上平臺安全管理中心，落實安全管理主體責任，建立健全安全管理和保密審查制度，加強安全規(guī)劃、安全建設、安全測評、安全審計、容災備份等保障，定期開展風險評估和壓力測試，實現(xiàn)與國家政務服務平臺安全管理中心上下聯(lián)動，及時上報并接收處置國家政務服務平臺通報的安全事件。加強政務服務大數(shù)據(jù)安全管理，制定網(wǎng)上平臺數(shù)據(jù)安全管理辦法，加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等重要信息的保護和管理。應用符合國家要求的密碼技術產(chǎn)品及電子認證服務，加強身份認證、數(shù)據(jù)保護和責任認定，優(yōu)先采用安全可靠軟硬件產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務，確保安全可控。（省電子政務協(xié)調工作領導小組辦公室牽頭；省委網(wǎng)信辦，省公安廳負責；2019年底前完成）
4.完善統(tǒng)一運營管理體系。按照國家標準規(guī)范新建全省網(wǎng)上平臺運營管理系統(tǒng)，完成與國家政務服務平臺運營管理系統(tǒng)對接。優(yōu)化整合資源，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化隊伍建設，建立健全規(guī)章制度，優(yōu)化運營工作流程，建立省級集中、分級管理、責任明確、保障有力的統(tǒng)一運營管理體系，加強網(wǎng)上平臺和實體大廳運營管理的組織協(xié)調、督促檢查、評估考核等工作，推進“一套制度管理、一支隊伍保障”。創(chuàng)新運營服務模式，發(fā)揮社會機構運營優(yōu)勢，完善運營服務社會化機制，形成配備合理、穩(wěn)定可持續(xù)的運營服務力量。（省電子政務協(xié)調工作領導小組辦公室牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳負責；2019年9月底前完成）
5.強化咨詢投訴處理。堅持統(tǒng)一規(guī)劃建設、分級協(xié)同辦理，構建完善全省網(wǎng)上平臺咨詢投訴系統(tǒng)，全面整合政務服務熱線資源，充分融合省政府門戶網(wǎng)站咨詢投訴功能，向上聯(lián)通國家政務服務平臺咨詢投訴系統(tǒng)，提供在線受理、轉辦、督辦、協(xié)同、反饋等全流程咨詢投訴服務，形成上下覆蓋、部門聯(lián)動、標準統(tǒng)一的政務服務咨詢投訴體系，暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道，及時回應和推動解決政務服務中的熱點難點問題。各地各部門原則上依托全省統(tǒng)建咨詢投訴系統(tǒng)開展工作，對事項上線、政務辦件、證照共享、結果送達等服務，開展全程監(jiān)督、評價、投訴、協(xié)同處理并及時反饋，實現(xiàn)群眾訴求件件有落實、事事有回應。（省政府辦公廳牽頭；省直有關部門和各州、市、縣、區(qū)人民政府負責；2019年6月底前完成系統(tǒng)建設，2020年6月底前實現(xiàn)與國家政務服務平臺協(xié)同辦理業(yè)務）
6.全面開展評估評價。充分發(fā)揮第三方機構作用，以政務服務網(wǎng)上“可達、可見、可用、可辦、可評”為導向，以國家政務服務評估指標體系為基礎，完善全省網(wǎng)上平臺效能考核評估評價系統(tǒng)，實時監(jiān)測采集事項、辦件、業(yè)務、用戶、運行安全、社會評價等信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全省各地各部門政務服務成效全流程動態(tài)精準監(jiān)督。采取網(wǎng)上評價和線下體驗相結合的方式，對線上線下政務服務開展綜合評估，促進各地各部門政務服務水平不斷提升。（省電子政務協(xié)調工作領導小組辦公室牽頭；省直有關部門和各州、市、縣、區(qū)人民政府負責；2019年9月底前完成）
三、保障措施
（一）加強組織領導。全省網(wǎng)上平臺建設和管理涉及跨層級、跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調、協(xié)同聯(lián)動，工作任務重、協(xié)調難度大。建立完善統(tǒng)籌協(xié)調機制，由省電子政務協(xié)調工作領導小組辦公室負責全省網(wǎng)上平臺頂層設計、規(guī)劃建設、安全保障、運營管理等工作，加強全省工作統(tǒng)籌協(xié)調、組織推進和監(jiān)督指導，推動實現(xiàn)與國家政務服務平臺對接。各地、有關部門要高度重視，主要領導親自抓、負總責，明確1位領導具體分管網(wǎng)上平臺建設運行管理工作，確定專門機構和人員承擔有關工作任務，持續(xù)提升網(wǎng)上政務服務能力。（省直有關部門和各州、市、縣、區(qū)人民政府負責）
（二）加強工作協(xié)同。各地、有關部門要積極推動政府職能轉變、深化“放管服”改革，主動作為，協(xié)作推進，強化支持保障，推動政務服務線上線下融合服務和運營管理。牽頭部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，進一步細化措施和時間節(jié)點，壓實工作責任，確保各項任務有序推進；配合部門和單位要加強溝通，密切協(xié)作，按時按質完成工作任務。涉及到黨政機構改革，部門和單位的職能職責有調整的，必須做好任務調整和工作銜接，確保無縫對接、持續(xù)推進。（省直有關部門和各州、市、縣、區(qū)人民政府負責）
（三）加強宣傳培訓。加強網(wǎng)上平臺推廣應用宣傳，引導企業(yè)和群眾開展網(wǎng)上辦事服務，提高社會認知度和群眾認同感。針對全省網(wǎng)上平臺業(yè)務應用、技術體系、標準規(guī)范、安全保障、運營管理等關鍵環(huán)節(jié)，定期組織開展教育培訓，提升有關人員能力素質。加強專業(yè)人才培養(yǎng)，建設一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維技能又精通政務服務的專業(yè)化隊伍。積極開展示范引導，建立交流平臺，加強業(yè)務研討，分享經(jīng)驗做法，共同提高服務水平。（省政府辦公廳牽頭；省直有關部門和各州、市、縣、區(qū)人民政府負責）
（四）加強監(jiān)督考核。各級政府要將全省網(wǎng)上平臺建設運行管理納入年度目標任務考核內容和重點督查事項，強化績效考評，加大考核權重，及時開展督促檢查并通報工作進展和成效。完善正向激勵機制，對綜合評價高、實際效果好的，予以通報表揚。建立健全問責機制，對工作開展不力的，予以通報批評；對不作為、慢作為、亂作為，損害群眾合法權益的，依法依規(guī)進行問責。（省考評辦，省政府督查室和各州、市、縣、區(qū)人民政府負責）
各地各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求，層層壓實責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調，結合實際制定具體工作方案，明確任務分工，落實工作責任，形成工作合力，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”取得更大實效。
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