云政辦函〔2018〕71號《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省民營經(jīng)濟發(fā)展考核評價辦法（試行）的通知》

《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省民營經(jīng)濟發(fā)展考核評價辦法（試行）的通知》






云政辦函〔2018〕71號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省民營經(jīng)濟發(fā)展考核評價辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

云南省人民政府辦公廳

2018年5月22日

 



 

云南省民營經(jīng)濟發(fā)展考核評價辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立健全科學(xué)、公平、有效的民營經(jīng)濟發(fā)展量化考評指標(biāo)體系，引導(dǎo)各州、市、縣、區(qū)改善發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟活力、激活民間資本投資、激勵民間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，深入推進民營經(jīng)濟戰(zhàn)役，促進全省民營經(jīng)濟健康較快發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　考核評價堅持“激勵發(fā)展、客觀公正、注重實效”的原則，分類設(shè)置考核評價機制，依法依規(guī)采集考核評價數(shù)據(jù)，采用科學(xué)公開的評分測算方法，客觀準(zhǔn)確地反映各州、市、縣、區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展情況。

第三條　考核評價以功效系數(shù)法為主，采用綜合加權(quán)方法進行量化評分，結(jié)合民營企業(yè)公共服務(wù)平臺、研發(fā)平臺建設(shè)以及億元以上企業(yè)增長情況等，對各州、市、縣、區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行綜合考核評價。

第四條　考核評價以2016年為考核基期，自2017年起，每年為1個考核周期。

第五條　考核評價由省加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)組織實施；省民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省民營辦）牽頭，省直有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)完成考核評價具體工作。

第二章　州、市民營經(jīng)濟發(fā)展考核評價

第六條　州、市民營經(jīng)濟發(fā)展考核評價對象為全省16個州、市人民政府。

第七條　州、市民營經(jīng)濟發(fā)展考核評價指標(biāo)體系由考評指標(biāo)和加分指標(biāo)構(gòu)成。

第八條　考評指標(biāo)為民營經(jīng)濟增加值、民營經(jīng)濟增加值增速、個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員增速3項指標(biāo)。加分指標(biāo)為統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報庫億元以上民營企業(yè)凈增長率、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)年度考核情況、民營企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)情況、省級成長型中小企業(yè)運行監(jiān)測信息報送率4項指標(biāo)。

第九條　州、市民營經(jīng)濟發(fā)展考評得分為考評指標(biāo)得分與加分指標(biāo)得分之和。

第十條　考評指標(biāo)得分采用功效系數(shù)法，按照綜合加權(quán)方法測算，其中，民營經(jīng)濟增加值指標(biāo)權(quán)重為20%，民營經(jīng)濟增加值增速指標(biāo)權(quán)重為50%，個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員增速指標(biāo)權(quán)重為30%。

加分指標(biāo)每項加分上限為0.5分，總加分上限為2分。

第三章　縣、市、區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展考核評價

第十一條　縣、市、區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展考核評價對象為全省129個縣、市、區(qū)人民政府。

第十二條　縣、市、區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展考核評價分為民營經(jīng)濟爭先進位考評和民營經(jīng)濟綜合實力考評?？己嗽u價指標(biāo)體系由考評指標(biāo)、加分指標(biāo)和“一票否決”指標(biāo)構(gòu)成。

第十三條　縣、市、區(qū)民營經(jīng)濟爭先進位考評重點為各縣、市、區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展速度，考評指標(biāo)為民營經(jīng)濟增加值增速、個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員增速、民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重變化率。

第十四條　縣、市、區(qū)民營經(jīng)濟綜合實力考評重點為各縣、市、區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，考評指標(biāo)為民營經(jīng)濟增加值和個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員。

第十五條　民營經(jīng)濟爭先進位考評和民營經(jīng)濟綜合實力考評加分指標(biāo)均為規(guī)模以上民營企業(yè)戶數(shù)增長率、民營企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)情況、新增引進中國民營企業(yè)500強和中國民營企業(yè)制造業(yè)500強情況。

第十六條　縣、市、區(qū)民營經(jīng)濟爭先進位考評和縣、市、區(qū)民營經(jīng)濟綜合實力考評得分均為考評指標(biāo)得分與加分指標(biāo)得分之和。

第十七條　考評指標(biāo)得分采用功效系數(shù)法，按照綜合加權(quán)方法測算，民營經(jīng)濟爭先進位考評指標(biāo)中民營經(jīng)濟增加值增速、個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員增速、民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重變化率指標(biāo)權(quán)重分別為60%、20%、20%，民營經(jīng)濟綜合實力考評指標(biāo)中民營經(jīng)濟增加值和個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員指標(biāo)權(quán)重分別為70%和30%。

加分指標(biāo)總加分上限為6分，如果加分指標(biāo)負(fù)增長，則相應(yīng)扣分，扣分下限為2分。

第十八條　“一票否決”指標(biāo)包括生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)2項年度評價指標(biāo)，不直接參與綜合考評得分計算。對任意1項年度評價指標(biāo)考核不合格的縣、市、區(qū)，即取消當(dāng)年“云南省民營經(jīng)濟爭先進位10強縣”和“云南省民營經(jīng)濟綜合10強縣”考評資格。

第四章　組織考評

第十九條　省直有關(guān)部門于每年3月底前提供各州、市、縣、區(qū)上一年度考評指標(biāo)、加分指標(biāo)數(shù)據(jù)和“一票否決”指標(biāo)評價情況，省民營辦負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)核實、匯總、測算，會商有關(guān)部門后，初步形成各州、市、縣、區(qū)綜合考評得分和排序。

第二十條　州、市民營經(jīng)濟發(fā)展考核結(jié)果適時提交省考評辦，于每年5月底前報經(jīng)省民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并報省人民政府審批同意后，由省政府辦公廳發(fā)文通報。

第二十一條　省民營辦根據(jù)各縣、市、區(qū)民營經(jīng)濟爭先進位和民營經(jīng)濟綜合實力考評得分，以及“一票否決”指標(biāo)評價情況，選取前20名縣、市、區(qū)分別初步評定為“云南省民營經(jīng)濟爭先進位10強縣”和“云南省民營經(jīng)濟綜合10強縣”。

因“一票否決”指標(biāo)考核不合格而取消當(dāng)年“云南省民營經(jīng)濟爭先進位10強縣”和“云南省民營經(jīng)濟綜合10強縣”評定資格的，缺額依次遞補。

同時獲評“云南省民營經(jīng)濟爭先進位10強縣”和“云南省民營經(jīng)濟綜合10強縣”的，優(yōu)先評定為“云南省民營經(jīng)濟爭先進位10強縣”，“云南省民營經(jīng)濟綜合10強縣”缺額依次遞補。

第二十二條　“云南省民營經(jīng)濟爭先進位10強縣”和“云南省民營經(jīng)濟綜合10強縣”初選名單報省民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，通過省工業(yè)和信息化委網(wǎng)站和中國中小企業(yè)云南網(wǎng)進行公示，公示期為7天。

公示期滿，由省民營辦組織有關(guān)部門在規(guī)定期限內(nèi)對群眾反映的問題進行核實，根據(jù)核實情況形成考評意見報省民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，“云南省民營經(jīng)濟爭先進位10強縣”根據(jù)《云南省縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟10強考核評價工作實施方案》（云辦通〔2017〕50號）規(guī)定，報省委、省政府審批同意后，由省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)文通報；“云南省民營經(jīng)濟綜合10強縣”報省人民政府審批同意后，由省政府辦公廳發(fā)文通報。

第五章　考評結(jié)果運用

第二十三條　州、市民營經(jīng)濟發(fā)展考核評價結(jié)果作為省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金因素法分配的權(quán)重和州、市年度綜合考評成績評定的重要參考。

第二十四條　“云南省民營經(jīng)濟爭先進位10強縣”根據(jù)云辦通〔2017〕50號文件規(guī)定，按名次通報表彰，由省委、省政府授牌，并由省財政給予60萬元獎勵，考評結(jié)果納入縣、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績量化考評指標(biāo)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任用的重要參考依據(jù)。

第二十五條　“云南省民營經(jīng)濟綜合10強縣”按名次公布，并由省人民政府授牌。

第六章　考核評價紀(jì)律及責(zé)任追究

第二十六條　有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度，對提供數(shù)據(jù)的時效性、真實性、合法性負(fù)責(zé)，禁止擅自修改評比指標(biāo)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)篡改數(shù)據(jù)、編造虛假數(shù)據(jù)情況的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并對考評結(jié)果不予確認(rèn)或取消評定資格。

第二十七條　各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得干擾統(tǒng)計和有關(guān)部門正常工作，不得強令、授意統(tǒng)計和有關(guān)部門工作人員篡改統(tǒng)計調(diào)查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)，不得對堅持原則、抵制弄虛作假的統(tǒng)計和有關(guān)部門工作人員進行打擊報復(fù)，如有違紀(jì)違法行為，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第二十八條　省監(jiān)委要對考評工作進行全過程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)州、市、縣、區(qū)在考評工作中有弄虛作假行為的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定對主要負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，同時，撤銷評定獎項，追回所授榮譽和所發(fā)獎金，追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第二十九條　省直有關(guān)部門及其工作人員在考評工作中利用職權(quán)徇私舞弊、失職瀆職、工作出現(xiàn)重大失誤的，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

第七章　附　則

第三十條　本辦法由省民營辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

附件：1.州、市民營經(jīng)濟發(fā)展考核評價指標(biāo)體系和評分測算方法

　2.縣、市、區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展考核評價指標(biāo)體系和評分測算方法

　3.民營經(jīng)濟發(fā)展考核評價指標(biāo)數(shù)據(jù)來源

 














附件3

民營經(jīng)濟發(fā)展考核評價指標(biāo)數(shù)據(jù)來源

一、考評指標(biāo)

（一）民營經(jīng)濟增加值及其增速、民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（含變化率）由省統(tǒng)計局報省民營辦。

（二）個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員（含增速）由省工商局報省民營辦。

二、加分指標(biāo)

（一）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)年度考核情況、省級成長型中小企業(yè)運行監(jiān)測信息報送率、民營企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)情況由省工業(yè)和信息化委報省民營辦。

（二）規(guī)模以上民營企業(yè)戶數(shù)增長率、統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報庫億元以上民營企業(yè)凈增長率由省統(tǒng)計局報省民營辦。

（三）新增引進中國民營企業(yè)500強和中國民營企業(yè)制造業(yè)500強情況由省招商合作局報省民營辦。

三、“一票否決”指標(biāo)

（一）生態(tài)環(huán)保

由省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)向省民營辦提供節(jié)能方面當(dāng)年未完成約束性指標(biāo)的縣、市、區(qū)名單；由省環(huán)境保護廳負(fù)責(zé)向省民營辦提供總量減排考核中當(dāng)年重點減排項目未完成的縣、市、區(qū)名單。

（二）安全生產(chǎn)

由省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)向省民營辦提供當(dāng)年安全生產(chǎn)方面發(fā)生重大及以上責(zé)任事故的、發(fā)生3起及以上較大生產(chǎn)安全事故的、年終安全生產(chǎn)責(zé)任制考核為“不合格”檔次的縣、市、區(qū)名單。

四、統(tǒng)計精確度要求和排名確定補充說明

民營經(jīng)濟增加值及其增速、民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重變化率、規(guī)模以上民營企業(yè)戶數(shù)增長率、統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報庫億元以上民營企業(yè)凈增長率、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)年度考核情況（優(yōu)秀率）、民營企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)情況（增長率）精確到小數(shù)點后1位。

考評得分及各項考評指標(biāo)、加分指標(biāo)得分精確到小數(shù)點后4位。

考評得分相同的情況下，按照考評指標(biāo)權(quán)重從高至低的順序選取單項指標(biāo)進行比較，高權(quán)重考評指標(biāo)得分高者排名靠前。

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省民營經(jīng)濟發(fā)展考核評價辦法（試行）的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 云政辦函, 云南省