云政辦函〔2017〕187號(hào)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)用好全省公共資源交易電子化平臺(tái)的通知》

《云南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)用好全省公共資源交易電子化平臺(tái)的通知》






云政辦函〔2017〕187號(hào)

各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

2016年底，全省實(shí)現(xiàn)公共資源交易電子化“一網(wǎng)三平臺(tái)”省、州市、縣三級(jí)全覆蓋。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2016〕63號(hào)）精神，加快構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，切實(shí)用好全省公共資源交易電子化平臺(tái)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、轉(zhuǎn)變交易方式，全面推行公共資源全程電子化交易

（一）按照“網(wǎng)上全公開(kāi)、網(wǎng)下無(wú)交易，全省統(tǒng)一規(guī)范、全省共享共用”原則，自2017年11月10日起，對(duì)納入《云南省公共資源交易目錄》管理、進(jìn)入各級(jí)公共資源交易平臺(tái)交易的項(xiàng)目，全面推行全過(guò)程電子化交易。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委，昆明鐵路局，各州、市人民政府）

（二）各地各部門(mén)要及時(shí)清理影響全程電子化交易的各項(xiàng)規(guī)定，加大電子化平臺(tái)運(yùn)行的支持力度、完善配套設(shè)施、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，全力保障公共資源電子化交易平穩(wěn)運(yùn)行。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委，昆明鐵路局，各州、市人民政府）

二、完善配套制度，建立全省分類統(tǒng)一的電子交易制度體系

（三）2017年底前，制定出臺(tái)分類統(tǒng)一的公共資源電子化交易細(xì)則、流程、招標(biāo)（采購(gòu)）文件范本、電子評(píng)標(biāo)評(píng)審辦法等配套制度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委、法制辦、公共資源交易管理局，昆明鐵路局）

（四）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，加快推進(jìn)不同電子認(rèn)證數(shù)字證書(shū)的兼容互認(rèn)，加強(qiáng)對(duì)第三方電子認(rèn)證數(shù)字證書(shū)辦理的監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委，各州、市人民政府）

三、強(qiáng)化信息公開(kāi)，加大社會(huì)監(jiān)督力度

（五）依法應(yīng)公開(kāi)的各類公共資源交易信息應(yīng)通過(guò)省公共資源交易信息網(wǎng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)范圍包括：公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息等。在省公共資源交易信息網(wǎng)公告的信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與依法在有關(guān)行政主管部門(mén)規(guī)定媒體上發(fā)布的信息內(nèi)容一致。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委，昆明鐵路局，各州、市人民政府）

（六）加快公共資源交易電子化平臺(tái)與各行業(yè)電子監(jiān)管系統(tǒng)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)、信用云南信息系統(tǒng)、藥品及耗材集中采購(gòu)平臺(tái)、省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)等系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)有關(guān)信息數(shù)據(jù)集中交換和互聯(lián)共享。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)資委、工商局、公共資源交易管理局，省政府督查室）

四、創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行公共資源交易全程電子化監(jiān)管

（七）依托全省公共資源交易電子化行政監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間橫向互聯(lián)和省、州市、縣三級(jí)縱向貫通，對(duì)項(xiàng)目登記，公告發(fā)布，開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)或評(píng)審、競(jìng)價(jià)，成交公示，交易結(jié)果確認(rèn)，投訴舉報(bào)，交易履約等交易全過(guò)程監(jiān)控。加快公共資源交易電子化平臺(tái)與各行業(yè)電子監(jiān)管系統(tǒng)的對(duì)接，通過(guò)信息交換和數(shù)據(jù)共享方式實(shí)現(xiàn)電子化監(jiān)管。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委，昆明鐵路局，各州、市人民政府）

（八）探索建立行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同聯(lián)動(dòng)的投訴舉報(bào)受理處理機(jī)制，逐步推進(jìn)投訴舉報(bào)網(wǎng)上受理，及時(shí)公布違法違規(guī)案件處罰結(jié)果，同步推送到省公共資源交易信息網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)，做到件件有落實(shí)，事事有回應(yīng)。建立問(wèn)題線索聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委，昆明鐵路局，各州、市人民政府）

五、完善專家?guī)旖ㄔO(shè)，推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審

（九）優(yōu)化完善全省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驼少?gòu)評(píng)審專家?guī)煜到y(tǒng)功能，全面提升專家入庫(kù)、培訓(xùn)、考評(píng)、處罰、出庫(kù)、統(tǒng)計(jì)等管理功能，以及智能回避、隨機(jī)網(wǎng)上抽取、自動(dòng)語(yǔ)音通知等應(yīng)用功能。加快全省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驼少?gòu)評(píng)審專家?guī)煸诟骷?jí)交易中心的部署和終端設(shè)置，增加專家抽取公開(kāi)性、透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。完善評(píng)標(biāo)專家和評(píng)審專家考核管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范專家評(píng)標(biāo)費(fèi)用發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和方式,建立健全評(píng)標(biāo)評(píng)審專家動(dòng)態(tài)考核管理機(jī)制，強(qiáng)化專家責(zé)任追究。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委，昆明鐵路局，各州、市人民政府）

（十）制定遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法，加快各地電子評(píng)標(biāo)室建設(shè)，推進(jìn)全省范圍遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)全省評(píng)標(biāo)評(píng)審專家資源共享共用。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳，各州、市人民政府）

六、完善信用管理，建立公共資源交易信用體系

（十一）推進(jìn)全省公共資源交易信用體系建設(shè)，制定云南省公共資源交易信用管理辦法，推行信用承諾制度，建立信用信息收集、整合和應(yīng)用機(jī)制，加快省公共資源交易平臺(tái)與法院、檢察院、工商、稅務(wù)等部門(mén)市場(chǎng)主體信息的互聯(lián)共享，建立公共資源交易主體不良行為記錄信息公開(kāi)發(fā)布制度，讓失信者“一處受罰，處處受限”，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委，省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府）

（十二）2018年6月底前，推動(dòng)建立與長(zhǎng)江上游和周邊省份的信用聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的信用信息共享和信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委，省直有關(guān)部門(mén)）

七、優(yōu)化服務(wù)功能，推進(jìn)公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

（十三）按照“放管服”改革要求，堅(jiān)持公共服務(wù)職能定位，著力加強(qiáng)服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)流程、信息公開(kāi)、專家?guī)斓葮?biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化簡(jiǎn)化交易程序，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局，各州、市人民政府）

（十四）建立運(yùn)行服務(wù)保障體系，加強(qiáng)各部門(mén)間的協(xié)作配合，優(yōu)化完善平臺(tái)系統(tǒng)功能，及時(shí)協(xié)調(diào)處理平臺(tái)運(yùn)行中的問(wèn)題，依法保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，各州、市人民政府）

八、落實(shí)安全責(zé)任，健全公共資源交易平臺(tái)安全保障體系

（十五）加強(qiáng)全省公共資源交易電子化平臺(tái)信息安全建設(shè)，健全安全保障體系，明確平臺(tái)系統(tǒng)的安全責(zé)任，開(kāi)展系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)、信息安全風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)、源代碼安全審計(jì)等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。加強(qiáng)對(duì)電子交易、身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全防護(hù)，提高系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，及時(shí)查補(bǔ)安全漏洞，提高應(yīng)急響應(yīng)速度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理部門(mén)，各州、市人民政府）

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保公共資源交易電子化平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行

（十六）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各地各部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)公共資源交易全程電子化運(yùn)行在轉(zhuǎn)變政府職能、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)等方面的突出作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行中的重大問(wèn)題。各州、市要認(rèn)真總結(jié)電子化平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，采取有力措施保障平臺(tái)安全平穩(wěn)運(yùn)行。（責(zé)任單位：省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府）

（十七）加強(qiáng)協(xié)作配合。省直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本通知，按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，制定有關(guān)配套措施，督促本行業(yè)抓好落實(shí)。省公共資源交易管理局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本通知落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析、監(jiān)督檢查和定期評(píng)估。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局，省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府）

（十八）加大督查力度。省政府督查室要加大對(duì)全省公共資源交易電子化平臺(tái)推進(jìn)運(yùn)行情況的專項(xiàng)督查力度，并通報(bào)有關(guān)情況，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。（責(zé)任單位：省政府督查室）

 

 

云南省人民政府辦公廳

2017年10月31日

 

云南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)用好全省公共資源交易電子化平臺(tái)的通知.pdf

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