吉政辦發(fā)〔2016〕40號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省推進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展實(shí)施方案的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省推進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展實(shí)施方案的通知》








吉政辦發(fā)〔2016〕40號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省推進(jìn)

現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展實(shí)施方案的通知

吉政辦發(fā)〔2016〕40號

各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

《吉林省推進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

2016年6月8日

吉林省推進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施意見》（吉發(fā)〔2016〕6號），全面振興吉林老工業(yè)基地，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)，健全現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)我省現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重要戰(zhàn)略部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足于服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以滿足日益增長的多元化保險(xiǎn)服務(wù)需求為宗旨，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)在社會(huì)治理體系中的作用，促進(jìn)保險(xiǎn)功能從單一風(fēng)險(xiǎn)管理向綜合風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)富管理、社會(huì)治理多元化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)政策支持，發(fā)展保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品，營造良好發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，為吉林全面振興提供保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，保險(xiǎn)成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)富管理的重要手段，成為提高保障水平和保障質(zhì)量的重要渠道，成為改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理的有效工具，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)定、誠信規(guī)范的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)體系。全省現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)保險(xiǎn)深度達(dá)到5%，保險(xiǎn)密度達(dá)到3500元／人。實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村小額綜合保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)小額普惠保險(xiǎn)全覆蓋。保險(xiǎn)資金省內(nèi)運(yùn)用水平大幅度提高。

二、打造保險(xiǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)長春東北亞區(qū)域性金融中心建設(shè)

（三）設(shè)立區(qū)域性保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。推動(dòng)在我省設(shè)立保險(xiǎn)集團(tuán)。支持組建責(zé)任保險(xiǎn)公司、人身保險(xiǎn)公司、信用保證保險(xiǎn)公司。支持設(shè)立中小企業(yè)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理等機(jī)構(gòu)。

（四）積極引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我省進(jìn)行總部基地建設(shè)，支持其設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。

（五）深化地方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革。推動(dòng)地方保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式完善公司治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)地方保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極培育新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，參與承辦各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持地方保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)集團(tuán)化和跨區(qū)域發(fā)展。

（六）鼓勵(lì)保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)對保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)、商業(yè)模式、資金運(yùn)用、組織體系、經(jīng)營管理進(jìn)行創(chuàng)新，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供個(gè)性化、定制化、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，減少同質(zhì)低效競爭，提高服務(wù)質(zhì)量。

（七）加快保險(xiǎn)后援基地建設(shè)。構(gòu)建集聚區(qū)保險(xiǎn)協(xié)作服務(wù)平臺(tái)，形成保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)展業(yè)、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。大力支持在長春東北亞區(qū)域性金融中心建設(shè)保險(xiǎn)研發(fā)中心、資金運(yùn)用中心、災(zāi)備中心、客服中心等后援機(jī)構(gòu)。優(yōu)化用地、稅收、水電氣熱等政策，創(chuàng)造后援基地建設(shè)有利條件。

（八）培養(yǎng)保險(xiǎn)專業(yè)人才隊(duì)伍。將保險(xiǎn)業(yè)人才引進(jìn)納入全省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施保險(xiǎn)人才培養(yǎng)、激勵(lì)計(jì)劃，配套實(shí)施保險(xiǎn)人才系統(tǒng)服務(wù)工程。對政府及其相關(guān)部門工作人員定期開展保險(xiǎn)知識培訓(xùn)。促進(jìn)高等院校加強(qiáng)保險(xiǎn)等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)支持復(fù)合型保險(xiǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)。

三、著力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)進(jìn)一步深化

（九）推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策支持體系，擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)主要糧食作物愿保盡保，全省產(chǎn)糧大縣和貧困縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化條款費(fèi)率形成，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入和退出制度，探索 “一縣一主體”承保區(qū)域劃分。優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，細(xì)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各協(xié)辦方的操作流程，規(guī)范工作經(jīng)費(fèi)管理及使用，向基層協(xié)辦人員傾斜，打通農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù) “最后一公里 ”。

（十）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。圍繞各地農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖優(yōu)勢品種和主要經(jīng)濟(jì)作物，推動(dòng)人參、梅花鹿、林蛙、辣椒、煙葉等地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展。探索開展主要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，以及產(chǎn)量保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)和天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工具。推廣 “基本險(xiǎn)＋附加險(xiǎn) ”模式，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多種需求。探索開展多種形式的互助合作保險(xiǎn)，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系。

（十一）創(chuàng)新普惠型農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，開展農(nóng)村小額信貸保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)建立小額保險(xiǎn)與扶貧機(jī)制相結(jié)合的保險(xiǎn)保障模式。開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款保證保險(xiǎn)，加快農(nóng)村土地資源流轉(zhuǎn)，支持適度規(guī)模經(jīng)營。

（十二）提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力。加快農(nóng)村基層金融服務(wù)站建設(shè)，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)服務(wù)能力全覆蓋。構(gòu)建保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、氣象、水利等部門數(shù)據(jù)互聯(lián)共享機(jī)制，建設(shè)信息基層監(jiān)測分析平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)信息以及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)經(jīng)營等數(shù)據(jù)的收集與利用。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘理賠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)無人航拍、衛(wèi)星遙感、遠(yuǎn)程查勘定損等科技應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。

（十三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)發(fā)展。鼓勵(lì)符合要求的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我省開展農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向再保險(xiǎn)市場分散風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保能力。探索建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，引進(jìn)先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。

四、發(fā)揮保險(xiǎn)資金投資功能，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

（十四）千方百計(jì)提高保險(xiǎn)資金省內(nèi)運(yùn)用規(guī)模。面向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)行東北老工業(yè)基地振興保險(xiǎn)投資基金或信托計(jì)劃。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式支持我省基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目和民生工程建設(shè)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式參與養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)鏈整合及國有企業(yè)、公立醫(yī)院改革重組。

（十五）建立保險(xiǎn)資金投資服務(wù)機(jī)制。建立保險(xiǎn)資金投資運(yùn)用服務(wù)平臺(tái)，完善保險(xiǎn)資金與我省引資項(xiàng)目對接的長效機(jī)制。加強(qiáng)承接保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，創(chuàng)新運(yùn)營模式，建立保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目庫。探索建立保險(xiǎn)資金風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提高保險(xiǎn)資金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

（十六）促進(jìn)保險(xiǎn)市場與貨幣市場、資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資股票市場和債券市場發(fā)行的股票、債券、基金等產(chǎn)品，拓寬用于我省投資的資金募集渠道。支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立夾層基金、并購基金、不動(dòng)產(chǎn)基金等私募基金。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展債券信用保險(xiǎn)，投資、發(fā)起資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。強(qiáng)化信用保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，拓寬企業(yè)融資渠道。充分發(fā)揮省內(nèi)金融資產(chǎn)交易平臺(tái)作用，探索開展保單貼現(xiàn)、保險(xiǎn)資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)，發(fā)揮保險(xiǎn)資金融通功能。

（十七）積極發(fā)展科技保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)符合我省新能源汽車制造、新型無人機(jī)研發(fā)、長光衛(wèi)星發(fā)射等科技創(chuàng)新企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征的保險(xiǎn)產(chǎn)品。落實(shí)國產(chǎn)首臺(tái)首套裝備的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。深入推廣延邊州專利保險(xiǎn)試點(diǎn)服務(wù)模式，提升專利使用效益，激發(fā)科技企業(yè)創(chuàng)新活力。

（十八）擴(kuò)大小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。完善符合小微企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)體系，加快發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)和借款人意外傷害保險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)小微企業(yè)融資能力。

（十九）發(fā)展國際國內(nèi)貿(mào)易保險(xiǎn)。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)積極服務(wù)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)和貨運(yùn)保險(xiǎn)。持續(xù)推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)，逐步提高企業(yè)出口信用保費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大對企業(yè)自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，重點(diǎn)支持高科技、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品和大型成套設(shè)備。加快發(fā)展境外投資保險(xiǎn)，以能源、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等為重點(diǎn)支持領(lǐng)域，創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大承保范圍。

五、運(yùn)用保險(xiǎn)社會(huì)管理機(jī)制，促進(jìn)政府治理方式轉(zhuǎn)變

（二十）創(chuàng)新政府社會(huì)治理手段。創(chuàng)新政府公共服務(wù)購買方式，運(yùn)用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、社會(huì)互助和社會(huì)管理機(jī)制，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)市場化、社會(huì)化管理，減輕財(cái)政分擔(dān)、解決矛盾糾紛，改變政府承擔(dān)無限責(zé)任的局面。發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)療、養(yǎng)老保障業(yè)務(wù)和開發(fā)補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品優(yōu)勢，完善社會(huì)保障體系，提高保障水平。發(fā)揮保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、專業(yè)優(yōu)勢和應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)以及災(zāi)后救助作用，將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系。發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在責(zé)任劃分、事先預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制和事后分擔(dān)損失上的作用，化解矛盾糾紛，強(qiáng)化責(zé)任事故管理。健全機(jī)動(dòng)車交通事故快速處理機(jī)制，提升城鄉(xiāng)道路交通管理水平。發(fā)展農(nóng)村治安保險(xiǎn)、社區(qū)綜合保險(xiǎn)等新興業(yè)務(wù)，參與保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合，深化平安吉林建設(shè)。

（二十一）大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，積極推進(jìn)強(qiáng)制投保立法進(jìn)程，加快發(fā)展與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)。開展環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，提高環(huán)境污染治理能力。加快推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，在具有一定規(guī)模的肉制品、乳制品、食用油、酒類、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品等生產(chǎn)企業(yè)和集體用餐配送單位、學(xué)校食堂探索推行食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。全面推廣醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，建立醫(yī)療糾紛調(diào)解新機(jī)制。大力開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋。大力推動(dòng)實(shí)習(xí)安全、校車安全、校園方責(zé)任保險(xiǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)全日制中小學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高等院校、幼兒園全覆蓋。積極推廣旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)以及各類職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。針對高危行業(yè)開展安全生產(chǎn)責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)，依法推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。推進(jìn)電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和氣瓶等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的特種設(shè)備責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)。

（二十二）提高城鎮(zhèn)普惠型保險(xiǎn)保障水平。拓展普惠保險(xiǎn)的廣度和深度，加快發(fā)展城鎮(zhèn)居民意外傷害保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展見義勇為者保險(xiǎn)、志愿者保險(xiǎn)和獻(xiàn)血者保險(xiǎn)。積極開發(fā)進(jìn)城務(wù)工人員欠薪保證保險(xiǎn)、斷繳養(yǎng)老金人員續(xù)保保證保險(xiǎn)。針對公安民警、協(xié)警及城市管理行政執(zhí)法人員等群體開發(fā)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，全面提高社會(huì)保險(xiǎn)保障水平。

（二十三）加快發(fā)展健康保險(xiǎn)服務(wù)。積極開展城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，完善經(jīng)營模式，強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對醫(yī)療單位行為的監(jiān)督，推進(jìn)一站式即時(shí)結(jié)算服務(wù)，減輕城鄉(xiāng)居民大病負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)療保障水平。支持利用醫(yī)?；鹩囝~購買商業(yè)健康保險(xiǎn)，放大醫(yī)療保障效應(yīng)。積極推進(jìn)長春市稅優(yōu)健康險(xiǎn)試點(diǎn)。豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對不同市場設(shè)計(jì)不同的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)各類醫(yī)療、疾病保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足多元化醫(yī)療服務(wù)需求。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展商業(yè)性長期護(hù)理保險(xiǎn)，適應(yīng)人口老齡化、家庭結(jié)構(gòu)變化、慢性病治療等需求。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等健康管理服務(wù)，降低健康風(fēng)險(xiǎn)，減少疾病損失。

（二十四）創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充作用，豐富養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓寬養(yǎng)老資金來源，提高社會(huì)養(yǎng)老保障水平。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力拓展企業(yè)年金、職業(yè)年金業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)我省有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃。積極爭取國家支持我省開展個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極開展獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出適合失獨(dú)老人保障的新型保險(xiǎn)產(chǎn)品和保障計(jì)劃。推動(dòng)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。創(chuàng)新與下崗失業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持國企改革。

六、營造現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展良好環(huán)境

（二十五）營造良好輿論環(huán)境。實(shí)施現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展宣傳工程。積極發(fā)揮正面宣傳和引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各類媒體開展保險(xiǎn)專題宣傳，營造良好的輿論氛圍。持續(xù)開展保險(xiǎn)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。積極開展保險(xiǎn)消費(fèi)者教育，增強(qiáng)全民風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)意識，培育成熟、理性的保險(xiǎn)消費(fèi)觀念。

（二十六）實(shí)施科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管相統(tǒng)一，加快建設(shè)防控風(fēng)險(xiǎn)與業(yè)務(wù)發(fā)展并重的保險(xiǎn)監(jiān)管制度。構(gòu)建保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、防控體系，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，提高風(fēng)險(xiǎn)處置能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)厲查處市場違法違規(guī)行為，強(qiáng)化責(zé)任追究，營造公平競爭的市場環(huán)境。

（二十七）進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持。規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理，支持建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。完善財(cái)政對農(nóng)保險(xiǎn)和出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼政策，逐步提高省級財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例。貫徹落實(shí)企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)稅收政策。鼓勵(lì)符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。可以采取先租后讓、在法定最高年期內(nèi)實(shí)行縮短出讓年期等方式出讓土地。采取先租后讓方式供應(yīng)工業(yè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合國土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄。

（二十八）切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。建立保險(xiǎn)消費(fèi)者糾紛多元化解決機(jī)制，建立健全保險(xiǎn)糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對接機(jī)制。加強(qiáng)保險(xiǎn)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快保險(xiǎn)信用信息與全省社會(huì)信用體系建設(shè)有效對接，擴(kuò)大信用記錄覆蓋面。完善保險(xiǎn)從業(yè)人員信用檔案制度、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信用評價(jià)體系和失信懲戒機(jī)制，嚴(yán)肅查處損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

（二十九）進(jìn)一步加強(qiáng)司法保障。加快地方保險(xiǎn)立法步伐，推進(jìn)完善保險(xiǎn)法律法規(guī)體系。建立保險(xiǎn)與公安、檢察、法院、工商、金融等部門的合作機(jī)制，深化反非法集資、反洗錢、反保險(xiǎn)欺詐工作，嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的利益輸送行為。

七、建立健全加快現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)保障機(jī)制

（三十）建立協(xié)調(diào)保障工作機(jī)制。建立由省政府金融主管部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門牽頭，省直相關(guān)部門和金融監(jiān)管部門共同參加的協(xié)調(diào)保障工作機(jī)制，研究制定保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目規(guī)劃及政策措施，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)調(diào)發(fā)展的長效工作機(jī)制。

（三十一）強(qiáng)化政府及部門職責(zé)。中省直相關(guān)部門、各地政府承擔(dān)分管領(lǐng)域和轄區(qū)內(nèi)的推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展責(zé)任。各地、各部門要結(jié)合自身職責(zé)和工作實(shí)際，加快推動(dòng)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施落地。

（三十二）建立信息共享機(jī)制。建立由省政府金融主管部門牽頭，省直相關(guān)部門、金融監(jiān)管部門、各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同參與的信息共享機(jī)制。各相關(guān)部門要按照任務(wù)分工，定期報(bào)送保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息，定期發(fā)布保險(xiǎn)相關(guān)政策、重點(diǎn)項(xiàng)目、行業(yè)數(shù)據(jù)、工作動(dòng)態(tài)等信息。　

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省