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吉政辦發(fā)〔2016〕9號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省人民政府2016年簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)重點(diǎn)工作安排的通知》

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《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省人民政府2016年簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)重點(diǎn)工作安排的通知》








吉政辦發(fā)〔2016〕9號(hào)







吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)吉林省人民政府2016年簡(jiǎn)政放權(quán)

放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)重點(diǎn)工作安排的通知

吉政辦發(fā)〔2016〕9號(hào)

各市(州)人民政府,長白山管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

《吉林省人民政府2016年簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

吉林省人民政府辦公廳

2016年2月15日

吉林省人民政府2016年簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合

優(yōu)化服務(wù)重點(diǎn)工作安排

為進(jìn)一步做好全省簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作,切實(shí)提高政府效能,激發(fā)市場(chǎng)活力,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,省政府2016年 “放、管、服”重點(diǎn)工作任務(wù)安排如下:

一、對(duì)2015年的重點(diǎn)改革任務(wù)開展 “回頭看 ”

(一)重點(diǎn)抓好 “五個(gè)再砍掉一批”“五證合一、一照一碼 ” “權(quán)力清單 ”“責(zé)任清單 ”“三個(gè)全部 ”及其他2015年重大改革任務(wù)的 “回頭看 ”。深入查找放的主動(dòng)性不夠、只求數(shù)量忽視質(zhì)量、含金量不高以及監(jiān)管和服務(wù)缺失,投資審批事項(xiàng)多、手續(xù)繁,中介服務(wù)周期長、費(fèi)用高,企業(yè)和老百姓辦證多、辦事難等問題,逐項(xiàng)提出處理意見,逐一研究解決,切實(shí)破解簡(jiǎn)政放權(quán) “中梗阻”和 “最后一公里 ”問題。

責(zé)任單位:協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)籌,各專題組、功能組,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

完成時(shí)限:2016年5月31日前。

二、建設(shè) “四張清單一張網(wǎng)”,優(yōu)化政府服務(wù)

(二)全力建設(shè)吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。按照建設(shè)吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工作方案要求,針對(duì)2016年3月底和6月底兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),倒排時(shí)間,落實(shí)責(zé)任,加快建設(shè)步伐,確保吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)早日上線運(yùn)行,打造為企業(yè)和辦事群眾服務(wù)的全天候、多層次、立體式高效網(wǎng)上平臺(tái),搭建全省政府服務(wù) “網(wǎng)上大廳 ”。通過吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè),倒逼部門和市縣推進(jìn)改革,破解串聯(lián)并聯(lián)審批難點(diǎn),提高政府行政效能,切實(shí)方便群眾干事創(chuàng)業(yè)。

責(zé)任單位:優(yōu)化政府服務(wù)改革組負(fù)責(zé),省編辦、省工業(yè)信息化廳、省財(cái)政廳、省工商局、省法制辦等配合。

完成時(shí)限:全年工作。

(三)做好權(quán)力清單、責(zé)任清單管理工作。統(tǒng)籌推進(jìn)省、市、縣三級(jí)政府部門建立權(quán)力清單、責(zé)任清單工作,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,優(yōu)化完善內(nèi)容,健全監(jiān)督機(jī)制,及時(shí)公開公布,接受社會(huì)監(jiān)督,確保各項(xiàng)權(quán)力規(guī)范有序運(yùn)行,職責(zé)邊界更加清晰。

責(zé)任單位:行政審批改革組負(fù)責(zé)。

完成時(shí)限:2016年6月30日前。

(四)加快建立投資項(xiàng)目負(fù)面清單。汲取先進(jìn)地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn),盡快完成包括禁止準(zhǔn)入、核準(zhǔn)準(zhǔn)入等項(xiàng)目的負(fù)面清單,負(fù)面清單以外項(xiàng)目區(qū)別不同情況實(shí)行承諾準(zhǔn)入和告知性備案。

責(zé)任單位:投資審批改革組負(fù)責(zé)。

完成時(shí)限:2016年6月30日前。

(五)加快建立財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單。按照國家相關(guān)部委和省政府的部署要求,建立專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付資金清單管理制度,對(duì)除法定涉密信息以外的所有項(xiàng)目名單、資金管理辦法、申報(bào)指南、分配依據(jù)、分配結(jié)果等全部向社會(huì)公開。

責(zé)任單位:收費(fèi)清理改革組負(fù)責(zé)。

完成時(shí)限:2016年6月30日前。

(六)簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕86號(hào))要求,推動(dòng)全省簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程各項(xiàng)工作落實(shí),切實(shí)方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

責(zé)任單位:優(yōu)化政府服務(wù)改革組負(fù)責(zé),各相關(guān)部門配合。

完成時(shí)限:全年工作。

(七)推動(dòng)政府管理工作下沉。深入總結(jié)臨江市 “三服務(wù)一下放 ”等基層工作經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮基層組織作用,制定完善各項(xiàng)保障措施,在全省推廣社會(huì)管理服務(wù)職能向街道、社區(qū)下放,讓簡(jiǎn)政放權(quán)更 “接地氣 ”,在方便群眾辦事、創(chuàng)業(yè)上取得實(shí)效。

責(zé)任單位:協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)籌,行政審批改革組、優(yōu)化政府服務(wù)改革組、省農(nóng)委、省民政廳負(fù)責(zé)。

完成時(shí)限:2016年10月31日前。

三、深化簡(jiǎn)政放權(quán),激發(fā)市場(chǎng)活力

(八)做好國家簡(jiǎn)政放權(quán)新舉措的承接、下放工作。認(rèn)真落實(shí)好國務(wù)院相繼推出的各項(xiàng)簡(jiǎn)政放權(quán)新舉措,及時(shí)對(duì)應(yīng)做好取消、承接、下放工作。注重省直各部門之間相互溝通協(xié)調(diào),省、市、縣之間做好統(tǒng)籌銜接。放權(quán)部門要做好對(duì)下指導(dǎo),確保權(quán)力下放協(xié)調(diào)同步。承接單位要從提高政府效能、釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力出發(fā),切實(shí)做好接受、管理和服務(wù)工作,持續(xù)為企業(yè)松綁,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)。

責(zé)任單位:各專題組、各相關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

完成時(shí)限:全年工作。

(九)推動(dòng) “五個(gè)再砍掉一批 ”落實(shí)。緊緊圍繞深化落實(shí)“五個(gè)再砍掉一批 ”的各項(xiàng)任務(wù),堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向,積極謀劃簡(jiǎn)政放權(quán),做到省、市、縣同步推進(jìn),確保 “五個(gè)再砍掉一批 ”取得實(shí)實(shí)在在的成效。

責(zé)任單位:各專題組按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

完成時(shí)限:全年工作。

(十)加快推進(jìn)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入調(diào)查研究,探索市、縣保留行政審批事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)通用目錄,推進(jìn)市、縣行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

責(zé)任單位:行政審批改革組、優(yōu)化政府服務(wù)改革組分別負(fù)責(zé)。

完成時(shí)限:2016年10月31日前。

(十一)進(jìn)一步深化商事制度改革。深入實(shí)施 “五證合一、一照一碼 ”等改革,大力推進(jìn)企業(yè)信息公示工作,建成企業(yè)信用信息公示 “一張網(wǎng) ”,積極開展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記試點(diǎn),探索推進(jìn)工商登記全程電子化,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

責(zé)任單位:商事制度改革組負(fù)責(zé)。

完成時(shí)限:全年工作。

四、加強(qiáng)市場(chǎng)事中事后監(jiān)管,營造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境

(十二)按照國務(wù)院的統(tǒng)一要求,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管,提高監(jiān)管效率。

責(zé)任單位:省安監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

完成時(shí)限:全年工作。

(十三)大力推廣隨機(jī)抽查。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號(hào))要求,建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的 “雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,提高監(jiān)管效能,激發(fā)市場(chǎng)活力。在縣級(jí)政府開展聯(lián)合隨機(jī)抽查試點(diǎn)。

責(zé)任單位:協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)籌,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

完成時(shí)限:全年工作。

(十四)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則,合理配置執(zhí)法力量,在大幅減少市、縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類上求創(chuàng)新、求突破,推動(dòng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng),形成監(jiān)管合力,切實(shí)解決管的過多、重復(fù)監(jiān)管以及監(jiān)管缺失等問題,營造公平有序、守法誠信的市場(chǎng)環(huán)境。

責(zé)任單位:行政執(zhí)法改革組統(tǒng)籌,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

完成時(shí)限:2016年10月31日前。

五、強(qiáng)化改革工作保障支撐

(十五)加強(qiáng)對(duì)市縣 “放、管、服”工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。結(jié)合職能轉(zhuǎn)變改革具體工作內(nèi)容,通過組織專家宣講、以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式,提高市、縣政府推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變工作的能力水平。

責(zé)任單位:各專題組、功能組按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

完成時(shí)限:2016年10月31日前。

(十六)加強(qiáng)對(duì)改革成效的評(píng)估和調(diào)研。積極探索自我評(píng)估與第三方評(píng)估,對(duì)改革措施的方向性、科學(xué)性、合理性和實(shí)際成效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),激勵(lì)創(chuàng)新,改進(jìn)試錯(cuò)。通過深入調(diào)查研究,進(jìn)一步提出推進(jìn)改革向縱深發(fā)展的對(duì)策建議。

責(zé)任單位:協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)。

完成時(shí)限:2016年10月31日前。

(十七)完善督查問責(zé)和績(jī)效考核機(jī)制。加大督促檢查力度,對(duì)工作進(jìn)展緩慢、存在問題較多的嚴(yán)肅問責(zé),堅(jiān)決查處明放暗不放、搞 “潛規(guī)則 ”等行為。建立改革目標(biāo)任務(wù)績(jī)效考核機(jī)制,著眼于優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境這個(gè)目標(biāo),圍繞企業(yè)活力能否增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)增長能否穩(wěn)住,群眾辦事是否便利等方面,采取工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與社會(huì)公眾評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,對(duì)各地承擔(dān)改革任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考評(píng),納入政府績(jī)效考核,形成推動(dòng)改革的激勵(lì)機(jī)制。

責(zé)任單位:協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)籌,督查組、省發(fā)展改革委分別負(fù)責(zé)。

完成時(shí)限:全年工作。

(十八)加大 “放、管、服”工作的宣傳力度。充分發(fā)揮新聞宣傳和輿論引導(dǎo)作用,采取靈活有效形式,廣泛宣傳推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)政策和舉措,重點(diǎn)宣傳在推進(jìn) “放、管、服”工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn),努力營造政府主導(dǎo)、社會(huì)響應(yīng)、群眾認(rèn)可的改革氛圍。

責(zé)任單位:協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)。

完成時(shí)限:全年工作。











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