吉政辦發(fā)〔2015〕62號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2015〕62號(hào)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見(jiàn)

吉政辦發(fā)〔2015〕62號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕59號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，加快發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

到2020年，全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在700億斤以上。長(zhǎng)春市和其他9個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。主要糧食作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，農(nóng)業(yè)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積比重達(dá)70%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)65%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)97%以上。主要農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)70%以上，秸稈綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)85%以上，當(dāng)季農(nóng)膜回收率力爭(zhēng)達(dá)80%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)95%以上。

到2025年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得明顯成效。產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)，農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)良，資源高效利用，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益大幅提升，全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二、夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提升糧食綜合生產(chǎn)能力

（三）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。依據(jù)永久基本農(nóng)田劃定，編制水稻、玉米、糧豆輪作等糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)規(guī)劃，按照 “連片治理、集中投入、多元開(kāi)發(fā) ”原則，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。重點(diǎn)在長(zhǎng)春市和其他9個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌使用資金，集中力量建設(shè)。加快構(gòu)建多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)資本加大投入。開(kāi)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，扶持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)基地開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。到2020年，新增集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000萬(wàn)畝。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳配合）

（四）加強(qiáng)耕地和黑土地保護(hù)治理。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)耕地永續(xù)利用。堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡，推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用。加快提升耕地質(zhì)量，實(shí)施黑土地保護(hù)整治行動(dòng)，重點(diǎn)在中部黑土區(qū)11個(gè)縣（市）推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施增施有機(jī)肥、農(nóng)機(jī)深松整地、保護(hù)性耕作等補(bǔ)助政策。加快農(nóng)田防護(hù)林更新改造。（省國(guó)土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳配合）

（五）推進(jìn)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)。結(jié)合劃定永久基本農(nóng)田，加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)，打造國(guó)家綠色大糧倉(cāng)。大力開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推廣綠色增產(chǎn)模式。鼓勵(lì)支持企業(yè)參與糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本、域外資本參與 “糧安工程 ”建設(shè)。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省糧食局配合）

三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

（六）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。制定適合中東西不同區(qū)域?qū)嶋H的示范性家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃。圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)建力度，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建活動(dòng)。在糧食核心功能區(qū)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社生產(chǎn)服務(wù)全覆蓋。落實(shí)好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)用地政策。新增生產(chǎn)補(bǔ)貼向種糧大戶和新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。（省農(nóng)委牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳配合）

（七）發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，2017年基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作。開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)證、承包權(quán)證和經(jīng)營(yíng)權(quán)證 “三權(quán)分置并行 ”試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)范圍。加強(qiáng)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的規(guī)范化建設(shè)，依托農(nóng)村 “三資 ”代理服務(wù)中心，2017年基本完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）建設(shè)任務(wù)。加大農(nóng)墾改革力度，加快墾區(qū)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，促進(jìn)墾地融合發(fā)展。（省農(nóng)委牽頭，省金融辦配合）

（八）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)政策整合創(chuàng)新，進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策相匹配的政策保障體系。推行全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)增值能力。創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)考評(píng)監(jiān)測(cè)，集中打造一批骨干龍頭企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省農(nóng)委牽頭，省財(cái)政廳、省旅游局配合）

（九）支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)支持企業(yè)通過(guò)兼并、重組、參股、聯(lián)合等方式，組建大型加工企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加大對(duì)玉米加工業(yè)支持力度，扶持骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加快標(biāo)準(zhǔn)化畜禽屠宰加工體系建設(shè)，支持屠宰加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程副產(chǎn)品的綜合利用，發(fā)展生物質(zhì)能源和生物基化工產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)人參、鹿茸、中藥材、食用菌等林特產(chǎn)品有效成分提取分離與深度開(kāi)發(fā)。培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集園區(qū)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)。（省農(nóng)委牽頭，省工業(yè)信息化廳、省發(fā)展改革委、省畜牧局配合）

（十）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)營(yíng)銷服務(wù)。按照優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系。加快淘寶特色吉林館等涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深化與阿里巴巴等知名電商平臺(tái)合作。扶持有條件的骨干農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展網(wǎng)上交易，培育吉林大米、玉米、雜糧、林蛙、參茸、食用菌類、特色畜禽等電子商務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展。（省農(nóng)委牽頭，省商務(wù)廳、省糧食局、省供銷社配合）

四、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

（十一）優(yōu)化農(nóng)作物區(qū)域布局。中西部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展飼料作物與規(guī)?；B(yǎng)殖相結(jié)合，推進(jìn)以養(yǎng)定種；東部地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展玉米／大豆輪作試點(diǎn)；西部易旱區(qū)建設(shè)雜糧雜豆基地；灌區(qū)積極發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和水稻生產(chǎn)；城郊大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展青貯玉米、飼草料、雜糧雜豆，開(kāi)展糧豆輪作，加快構(gòu)建 “糧經(jīng)飼 ”三元種植結(jié)構(gòu)。到2020年調(diào)減籽粒玉米面積500萬(wàn)畝。（省農(nóng)委牽頭，省畜牧局配合）

（十二）調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。與規(guī)模化養(yǎng)殖相結(jié)合，開(kāi)展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。支持苜蓿和青貯玉米等飼草料種植，擴(kuò)大專業(yè)飼料作物種植面積，在白城市建設(shè)50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)苜蓿飼草種植基地，在中西部地區(qū)建設(shè)100萬(wàn)畝青貯玉米種植基地。圍繞 “四位一體”（沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室）建設(shè)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，推廣稻漁共生等綜合種養(yǎng)技術(shù)模式。（省畜牧局牽頭，省水利廳、省農(nóng)委配合）

（十三）發(fā)展草牧業(yè)。推行草牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，發(fā)展秸稈飼料和牧草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。健全原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、商品場(chǎng)三級(jí)繁育體系，做大做強(qiáng)延邊黃牛、草原紅牛、梅花鹿等吉林特色良種。突出抓好疫病防控，逐步控制和消滅重大動(dòng)物疫病。（省畜牧局牽頭，省農(nóng)委配合）

五、提高資源利用效率，加快治理農(nóng)業(yè)面源污染

（十四）積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加大糧食主產(chǎn)區(qū)、嚴(yán)重缺水區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和農(nóng)藝節(jié)水保墑技術(shù)，推廣抗旱品種。提高節(jié)水灌溉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持 “水、電、林、田、路”綜合整治，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省電力公司配合）

（十五）實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)?？茖W(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，普及推廣測(cè)土配方施肥，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物肥料和綠肥種植。推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械，推進(jìn)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。加快土壤污染、小流域綜合治理，解決化肥、農(nóng)藥、工業(yè)污染等突出問(wèn)題。（省農(nóng)委牽頭，省環(huán)保廳配合）

（十六）加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，推廣 “畜禽 -沼-菜”“玉米秸稈多元化應(yīng)用”等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。支持規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展畜禽糞污綜合利用，配套建設(shè)畜禽糞污治理設(shè)施。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民利用畜禽糞便積造農(nóng)家肥。開(kāi)展廢舊地膜機(jī)械化撿拾示范推廣和回收利用，加快可降解地膜研發(fā)和推廣。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省畜牧局配合）

六、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技裝備能力和勞動(dòng)者素質(zhì)

（十七）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，引導(dǎo)和支持高?？蒲袡C(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)。實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，依托龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，集成轉(zhuǎn)化一批高新技術(shù)成果。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)。推進(jìn)涉農(nóng)行業(yè)中試中心和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。探索建立農(nóng)業(yè)科技成果交易中心。（省科技廳牽頭，省農(nóng)委、省農(nóng)科院配合）

（十八）大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。推進(jìn)種業(yè)科研體制改革，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化運(yùn)行機(jī)制。推行商業(yè)化育種模式，整合育種優(yōu)勢(shì)資源，培育育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。支持公益性科研院所和高等院校進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、作價(jià)到種子企業(yè)投資入股或上市公開(kāi)交易。鼓勵(lì)科研人員和育種資源向企業(yè)流動(dòng)。改革品種審定制度，推進(jìn)種子企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)制度建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行種子全程可追溯管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理和科學(xué)普及。（省農(nóng)委牽頭，省科技廳、省農(nóng)科院配合）

（十九）加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。深化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方式改革，突出產(chǎn)糧大縣、新型主體、薄弱環(huán)節(jié)，啟動(dòng)全程農(nóng)機(jī)化整縣推進(jìn)行動(dòng)，力爭(zhēng)3年內(nèi)30個(gè)產(chǎn)糧大縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一個(gè)大型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。探索大馬力、高性能作業(yè)機(jī)械普惠制補(bǔ)貼政策。擴(kuò)大大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)。大力發(fā)展機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)，積極推進(jìn)綠色環(huán)保、保護(hù)耕地、抗旱節(jié)水的機(jī)械化耕作模式。（省農(nóng)委牽頭，省金融辦配合）

（二十）建立完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。啟動(dòng)實(shí)施信息 “進(jìn)村入戶 ”試點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)資電商試點(diǎn)。加強(qiáng)玉米、水稻、設(shè)施蔬菜、人參等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成示范與建設(shè)應(yīng)用。提升 “12316”三農(nóng)信息綜合服務(wù)平臺(tái)功能。啟動(dòng)建設(shè)吉林省農(nóng)業(yè)云平臺(tái)。推進(jìn)電商村鎮(zhèn)和 “村淘 ”試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)測(cè)土施肥手機(jī)服務(wù)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。（省農(nóng)委牽頭，省商務(wù)廳配合）

（二十一）培育新型職業(yè)農(nóng)民。加快實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理試點(diǎn)。以增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)農(nóng)民中高等教育計(jì)劃，實(shí)行農(nóng)民中高等職業(yè)教育免試入學(xué)、彈性學(xué)制、定向使用的機(jī)制和模式。鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民工和職業(yè)院校畢業(yè)生等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃。（省農(nóng)委牽頭，省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳配合）

七、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

（二十二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃制訂水稻、玉米、大豆、人參、肉牛、林蛙等農(nóng)產(chǎn)品系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，支持中小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體改善基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)條件。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。（省農(nóng)委牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧局配合）

（二十三）打造吉林特色農(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，突出抓好大米、人參、鹿茸、食用菌、雜糧雜豆等品牌整合、培育、宣傳和保護(hù)，以品牌建設(shè)促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)與品牌創(chuàng)建。加強(qiáng)品牌宣傳推介和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，加大吉林品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)和監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。（省農(nóng)委牽頭，省糧食局、省工商局、省畜牧局配合）

（二十四）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。健全完善全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建分工明確、高效運(yùn)作的工作責(zé)任體系和監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與信息預(yù)警能力建設(shè)。加快建設(shè)市級(jí)綜合質(zhì)檢中心和縣級(jí)綜合質(zhì)檢站。加強(qiáng)省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大屬地管理和責(zé)任追究力度。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃。（省農(nóng)委牽頭，省編辦、省質(zhì)監(jiān)局、省財(cái)政廳、省畜牧局配合）

八、加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

（二十五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)國(guó)際合作。發(fā)揮長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)引領(lǐng)作用，主動(dòng)融入國(guó)家 “一帶一路 ”“互聯(lián)互通 ”戰(zhàn)略，加快中新食品園區(qū)、亞太農(nóng)業(yè)與食品安全示范區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。支持優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)與俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦以及美洲、中歐、非洲相關(guān)國(guó)家合作，加快境外農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)基地建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外建設(shè)生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，支持海外農(nóng)業(yè)企業(yè)回運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品。（省農(nóng)委牽頭，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委配合）

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十六）落實(shí)地方責(zé)任。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，按照本意見(jiàn)要求制定出臺(tái)具體落實(shí)措施。

（二十七）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)籌部署轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作，加強(qiáng)重大事項(xiàng)的會(huì)商和協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)任務(wù)的分解和落實(shí)。省農(nóng)委要強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的組織指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)；省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳要加強(qiáng)政策扶持；其他相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，盡快出臺(tái)相關(guān)配套政策。

吉林省人民政府辦公廳

2015年12月1日

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