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中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于進一步加強高技能人才工作的實施意見
川委辦〔2007〕19號
各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省級各部門：
為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于進一步加強高技能人才工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2006〕15號）精神，確保實現“十一五”末我省高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到25%，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例達到5%，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展的目標，現就進一步加強高技能人才工作提出以下實施意見，請與中辦發(fā)〔2006〕15號文件一并貫徹執(zhí)行。
一、完善高技能人才培養(yǎng)體系
（一）夯實高技能人才培養(yǎng)工作的基礎。規(guī)范、鼓勵和支持技師學院的發(fā)展。整合、優(yōu)化和利用現有職業(yè)教育培訓資源，選擇符合條件的高級技工學校、高等職業(yè)院校增掛技師學院的牌子，承擔培養(yǎng)預備技師和技師的任務。
（二）加強企業(yè)高技能人才培養(yǎng)。鼓勵有條件的企業(yè)舉辦技工學校和設立其他職業(yè)培訓機構，支持具備條件的大型企業(yè)（集團）依托現有培訓機構建立企業(yè)高技能人才培訓中心。實行行業(yè)和重點企業(yè)職工技能狀況報告制度，定期向社會公布。國有和國有控股企業(yè)職工隊伍技能狀況低于當地或行業(yè)平均水平的，扣減企業(yè)經營者的年薪。
（三）建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。大、中城市要建立由政府主管領導和勞動保障、國資、經貿等有關部門負責人、企業(yè)行業(yè)和各類職業(yè)院校代表，及有關方面專家組成的高技能人才校企合作培養(yǎng)協調指導委員會，負責高技能人才校企合作培養(yǎng)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協調。支持全省銷售收入達到１億元以上，或職工人數在1500人以上的加工型企業(yè)聯系職業(yè)院校作為校企合作伙伴。5年內，在全省重點企業(yè)設立100個各類職業(yè)院校學生見習和實訓基地。實行校企合作的定向培訓費用可從企業(yè)職工教育經費中列支。
（四）鼓勵職工參加職業(yè)技能培訓。用人單位按國家有關規(guī)定制定參加培訓人員的薪酬制度和激勵辦法。對參加職業(yè)技能培訓，獲得相應職業(yè)資格且被企業(yè)聘用的人員，企業(yè)可給予一定的培訓和鑒定補貼。
（五）加強高技能人才培訓基地建設。依托大型骨干企業(yè)（集團）、重點職業(yè)院校、高級技工學校、技師學院和培訓機構，建設一批高技能人才培養(yǎng)基地。省和有條件的城市要建立一批公共實訓基地。公共實訓基地可依托各類職業(yè)院校并利用其場所設施，由當地政府投資添置必要的設備；也可作為公共服務設施，由當地政府投資和社會各方面籌資興建。
二、完善高技能人才考核評價、競賽選拔機制
（六）加快高技能人才考核評價體系建設。依托有條件的大型企業(yè)開展高技能人才評價改革試點，完善符合高技能人才特點的業(yè)績考核內容和評價方式。對在技能崗位工作并掌握高超技能、作出重大貢獻的骨干人才，經企業(yè)推薦，可破格或越級參加技師、高級技師考評。在技師學院和具備條件的職業(yè)院校開展預備技師考核試點，取得預備技師資格的畢業(yè)生在相應職業(yè)崗位工作滿2年后，經單位認可，可申報參加技師考評。
（七）廣泛開展職業(yè)技能競賽活動。勞動保障部門要加強對職業(yè)技能競賽活動的綜合管理和統(tǒng)籌協調。對職業(yè)技能競賽中涌現出來的優(yōu)秀技能人才給予精神和物質獎勵，并允許其按有關規(guī)定直接晉升職業(yè)資格或優(yōu)先參加技師、高級技師考評。
三、建立崗位使用和表彰激勵機制
（八）健全高技能人才崗位使用機制。在部分重點企業(yè)開展選聘“首席技師”、“特聘技師”試點，探索建立高技能人才帶頭人制度。企業(yè)在進行重大生產決策、組織重大技術革新和技術項目攻關時，要充分發(fā)揮高技能人才帶頭人的作用，并給予經費等方面的支持。高技能人才配置狀況應作為生產經營性企業(yè)及實體申報技術改造項目、技術項目引進、參加重大工程招投標、評優(yōu)和資質評估的必要條件。
（九）完善高技能人才收入分配激勵機制。企業(yè)應根據技術工人的技能等級水平和貢獻情況進行崗位測評，合理確定崗位薪級。對畢業(yè)時即取得高級以上國家職業(yè)資格證書，并在生產服務一線和技術崗位從事相應職業(yè)（工種）的高級技工學校、技師學院和其他中等職業(yè)學校畢業(yè)生，用人單位可按照不低于同類崗位大學畢業(yè)生的工資待遇標準，合理確定其工資待遇。對在生產一線技能崗位工作獲得“四川省技術能手”、“四川省青年崗位能手”、“四川省十大杰出技術能手”、“四川省十大杰出青年崗位能手”和“全國技術能手”以上榮譽稱號的，用人單位可根據實際，核發(fā)適當的崗位津貼。鼓勵企業(yè)對貢獻突出的高技能人才探索實行年薪制或股權、期權激勵，在技術交流、出國進修、評功評獎、選拔任用等方面給予優(yōu)待。
（十）建立高技能人才評選表彰制度。建立省、市（州）、行業(yè)、企業(yè)多層次的高技能人才表彰激勵機制，對作出突出貢獻的高技能人才和高技能人才培養(yǎng)優(yōu)秀單位進行表彰和獎勵。省每2年評選表彰一次四川省優(yōu)秀高技能人才，對獲得“四川省有突出貢獻的高技能人才”稱號的人員，授予“四川省有突出貢獻優(yōu)秀專家”榮譽稱號，確定享受相應的津貼和醫(yī)療保險待遇。在評選表彰的省勞動模范中，受到國家和省政府表彰的優(yōu)秀高技能人才應占一定比例。
四、完善高技能人才培養(yǎng)資金投入、合理流動和社會保障機制
（十一）建立高技能人才培養(yǎng)多渠道投入機制。各級政府要加大對各類職業(yè)院校特別是技工學校的政策扶持和資金投入，建成一批規(guī)模大、質量高、品牌優(yōu)的高技能人才培養(yǎng)示范院校。對高技能人才和緊缺技能人才的培養(yǎng)引進、師資培訓、公共實訓基地建設和運行，以及高技能人才的評選表彰、教材編寫、教學研究、國家職業(yè)標準修訂和職業(yè)技能鑒定題庫開發(fā)等工作，給予必要的經費支持。對積極運用市場機制開展校企合作、實施產學結合，并在高技能人才培養(yǎng)方面作出突出成績的各類職業(yè)院校，應在實訓基地建設、職業(yè)教育和職業(yè)培訓經費劃撥等方面給予支持。對企業(yè)興辦的規(guī)模較大、教學質量較高的技工學校，有關部門可按照規(guī)定，從城市教育費附加中安排一定資金給予補助。對積極開展校企合作承擔實習見習任務、培訓成效顯著的企業(yè)，由當地政府給予適當獎勵。在重大工程、技術引進項目和重大科技攻關等項目投資中，高技能人才培養(yǎng)經費應占一定比例。職業(yè)院校、高級技工學校、技師學院根據市場需求舉辦的、由有關人員自愿參加的高技能人才非強制性培訓，其收費按經營服務性收費管理。
（十二）引導高技能人才合理流動。積極引進省內緊缺、企業(yè)急需的省外、海外高技能人才。高技能人才在不侵害本單位技術權益和物質利益的前提下，可通過兼職、服務、技術攻關、人才租賃、項目引進、專利轉讓等多種形式合理流動。建立健全高技能人才流動服務體系，完善高技能人才信息發(fā)布和就業(yè)服務制度。
（十三）完善高技能人才社會保障制度。企業(yè)在建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金等方面，應向生產和服務一線的高技能人才傾斜。企業(yè)在聘技師和高級技師的補充醫(yī)療保險和補充年金標準，可適當高于本企業(yè)職工的平均水平。對按規(guī)定獲得國家職業(yè)資格一級證書，并在退休前仍被企業(yè)聘用的高級技師，退休時可按其實際繳費年限，每滿1年增發(fā)本人指數化月平均繳費工資0.1%的養(yǎng)老金。
五、加強領導，營造高技能人才成長的良好氛圍
（十四）進一步加強對高技能人才工作的組織領導。各級黨委和政府要將高技能人才隊伍建設列入重要議事日程，定期研究、解決工作中存在的主要問題，努力形成黨委、政府統(tǒng)一領導，組織部門宏觀指導，勞動保障部門統(tǒng)籌協調，有關部門各司其職、緊密配合，社會各界廣泛參與的高技能人才工作格局。省建立由省委組織部、省發(fā)展改革委、省經委、省勞動保障廳、省財政廳、省教育廳、省人事廳、省科技廳、省國資委、省國防科工辦、省人才辦、省總工會、團省委、省婦聯參加的四川省高技能人才工作聯席會議，負責全省高技能人才工作的宏觀指導、統(tǒng)一規(guī)劃、政策協調和組織推動。聯席會議的日常工作由省勞動保障廳負責。
（十五）營造有利于高技能人才成長的社會氛圍。充分發(fā)揮各類媒體的作用，大力宣傳高技能人才工作的方針政策，樹立一批高技能人才的先進典型，提高他們的社會地位。動員全社會都來關心、參與高技能人才隊伍建設，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造，有利于高技能人才成長的良好氛圍。
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