藏財金字〔2017〕37號《西藏自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)資金管理暫行辦法》（全文）

《西藏自治區(qū)財政廳西藏自治區(qū)人力資源和社會保障廳中國人民銀行拉薩中心支行關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)資金管理暫行辦法〉的通知》









藏財金字〔2017〕37號

各地（市）財政局、人力資源和社會保障局，人民銀行各地（市）中心支行，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的有關(guān)精神，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財金〔2016〕85號）和《中國人民銀行財政部人力資源社會保障部關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（銀發(fā)〔2016〕202號），自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)人力資源和社會保障廳、人行拉薩中心支行制定了《西藏自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


附件：西藏自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)資金管理暫行辦法





 

西藏自治區(qū)財政廳

西藏自治區(qū)人力資源和社會保障廳

中國人民銀行拉薩中心支行

2017年5月18日
 

西藏自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的實(shí)施意見》（藏政發(fā)〔2016〕61號）和《中共西藏自治區(qū)委員會西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見》（藏黨發(fā)〔2017〕9號）精神，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財金〔2016〕85號）和《中國人民銀行財政部人力資源社會保障部關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（銀發(fā)〔2016〕202號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指以具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人（含合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，下同）、小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保，由經(jīng)辦此項(xiàng)貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，由財政部門給予貼息（小由微企業(yè)自行選擇貼息或擔(dān)保中的一項(xiàng)），用于支持個人創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

第三條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑ㄒ韵潞喎Q擔(dān)?；穑侵赣傻兀ㄊ校┬惺穑ㄕ┏鲑Y設(shè)立的，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的專項(xiàng)基金。

第二章 貸款對象范圍

第四條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象范圍為：具有我區(qū)戶籍持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官、留學(xué)回國學(xué)生）和技工院校、特殊教育學(xué)校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口以及符合條件的小微企業(yè)。其中，高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)婦女、殘疾人、建檔立卡貧困人口作為重點(diǎn)扶持對象，給予重點(diǎn)支持。

第三章 貸款申請條件

第五條 個人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款、購車貸款以外，申請人及家庭成員（以戶為單位）應(yīng)元商業(yè)銀行其他未償清的貸款。

第六條 小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員（不包括大學(xué)生村宮、留學(xué)回國學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民主、網(wǎng)絡(luò)商戶）數(shù)量需達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的309毛（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）、并與其簽訂1年以上勞動合同且無拖欠職工工資、欠繳社會保險費(fèi)等違法違規(guī)信用記錄。

小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。

第七條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人應(yīng)通過人力資源和社會保障部門的借款主體資格審核。

第四章 貸款用途

第八條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款只能用于借款人創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)及流動資金周轉(zhuǎn)、技術(shù)改造等生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得用于購買有價證券、理財產(chǎn)品和從事股本權(quán)益性投資，不得用于從事國家限制性行業(yè)。

第五章 貸款額度、期限和利率

第九條 貸款額度和貸款期限。個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高貸款額度為10萬元，貸款期限最長不超過3年；對個人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度可以累加，但貸款總額不起過50萬元，貸款期限最長不超過3年。

高校畢業(yè)生個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度、期限、利率、貼息等政策按照《中共西藏自治區(qū)委員會西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見》（藏黨發(fā)〔2017〕9號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高貸款額度不超過200萬元，貸款期限最長不超過2年。

第十條 貸款利率。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按中國人民銀行授權(quán)人行拉薩中心支行公布的西藏銀行業(yè)一般類同期同檔次利率執(zhí)行。符合扶貧貼息貸款政策適用范圍的執(zhí)行扶貧貼息貸款利率。

第六章 貸款貼息

第十一條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息，在本辦法規(guī)定的貸款額度、利率、貼息期限內(nèi)，按照實(shí)際的貸款額度、利率和計息期限計算。

對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予全額貼息，其中個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，中央和自治區(qū)財政給予全額貼息：小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，中央和自治區(qū)財政貼息70%、地（市）財政貼息30%。展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門不予貼息。

第十二條 經(jīng)辦銀行應(yīng)按照國家財務(wù)會計制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定計算創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)貼息金額，并按季度向地（市）級財政部門申請貼息資金（含中央和自治區(qū)財政應(yīng)貼息資金）。地（市）級財政部門審核通過后，在1個月內(nèi)向經(jīng)辦銀行撥付貼息資金。地（市）級財政部門于每年3月10日前將上年度本地（市）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息資金申請材料報送自治區(qū)財政廳。自治區(qū)財政廳按照《財政部關(guān)于印發(fā)普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（財金〔2016〕85號）相關(guān)規(guī)定，及時撥付應(yīng)由中央和自治區(qū)財政承擔(dān)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金。

第七章 擔(dān)保基金管理

第十三條 基金籌集。擔(dān)?；鹩筛鞯兀ㄊ校┴斦Y(jié)合本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作需要和財力狀況出資設(shè)立。自治區(qū)財政將根據(jù)各地（市）設(shè)立的擔(dān)?；鹨?guī)模的一定比例給予一次性補(bǔ)助，以支持高校畢業(yè)生等符合政策扶持條件的人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第十四條 基金補(bǔ)充機(jī)制。各地（市）財政將根據(jù)本級財力狀況和基金代償?shù)惹闆r，建立和完善擔(dān)保基金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。擔(dān)保基金不足時要及時予以補(bǔ)充，所需資金從一般預(yù)算中安排，其他專項(xiàng)資金或財政專戶資金不得作為擔(dān)?；鸬馁Y金來源。

第十五條 基金運(yùn)營模式。擔(dān)?；疬\(yùn)營管理采取以下方式

（一）委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。已設(shè)立國有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地（市），應(yīng)將擔(dān)?；鹞腥谫Y性擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)將擔(dān)?；疬\(yùn)營與其他業(yè)務(wù)分離管理，單獨(dú)核算。

（二）委托經(jīng)辦銀行運(yùn)營管理。尚未設(shè)立國有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地（市），可將擔(dān)?；鹬苯哟娣沤?jīng)辦銀行，實(shí)行單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算，保證?？顚Ｓ煤头忾]運(yùn)行。

（三）基金擔(dān)保限額。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過該擔(dān)保基金在銀行存款余額的5倍。擔(dān)保基金的利息收入應(yīng)計入擔(dān)保基金滾動使用。

（四）基金擔(dān)保方式。對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，擔(dān)?；饝?yīng)提供全額擔(dān)保；符合條件的小微企業(yè)申請擔(dān)保基金提供擔(dān)保的，由擔(dān)保基金提供擔(dān)保，擔(dān)保條件和比例由各地（市）自行確定。

（五）基金代償方式。個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款進(jìn)入法定追償程序并認(rèn)定為貸款損失的，由擔(dān)保基金按貸款實(shí)際損失予以全額代償；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款進(jìn)入法定追償程序并認(rèn)定為貸款損失的，由擔(dān)?；鸢醇s定的擔(dān)保比例予以代償。

第十六條 擔(dān)?；鸫鷥斅蔬_(dá)到20%時，暫停擔(dān)保業(yè)務(wù)，待代償率回復(fù)到20%以內(nèi)后，可恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第八章 創(chuàng) 業(yè)擔(dān)保貸款的催收與管理

第十七條 對于出現(xiàn)逾期貸款，各級人力資源和社會保障部門要積極配合經(jīng)辦銀行督促借款人及時還款。經(jīng)辦銀行要及時將借款人不良信用記錄錄入人民銀行征信系統(tǒng)。貸款到期后借款人不能按期歸還的，經(jīng)辦銀行應(yīng)及時匯總貸款的審批、管理、催收等相關(guān)資料，并報當(dāng)?shù)刎斦⑷嗣胥y行和人力資源和社會保障部門。

第九章 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎勵補(bǔ)助

第十八條 建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎勵機(jī)制。按各地（市）當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎勵創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等單位，用于其工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。獎勵資金由中央和自治區(qū)財政安排。各地（市）財政部門應(yīng)于每年3月10日前將本地（市）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎勵資金申請材料報送自治區(qū)財政廳。自治區(qū)財政廳按照《財政部關(guān)于印發(fā)普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（財金〔2016〕85號）相關(guān)規(guī)定，及時撥付應(yīng)由中央和自治區(qū)財政承擔(dān)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎勵資金。

第十章 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申辦程序

第十九條 個人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，到經(jīng)營所在地縣及以上人力資源和社會保障部門辦理借款主體資格審核手續(xù)，審核通過后向經(jīng)辦銀行出具推薦意見，由經(jīng)辦銀行按授信審批相關(guān)規(guī)定審核發(fā)放貸款。擔(dān)?；鹜ㄟ^擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)向經(jīng)辦銀行出具擔(dān)保意見書。

第二十條 小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，由企業(yè)向注冊地所在的縣及以上人力資源和社會保障部門提出吸納就業(yè)的認(rèn)定申請（在自治區(qū)工商局注冊的小微企業(yè)，由拉薩市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定工作）。經(jīng)人力資源和社會保障部門審核通過后向經(jīng)辦銀行出具認(rèn)定證明，由經(jīng)辦銀行按授信審批相關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款。

第二十一條 人力資源和社會保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行要堅(jiān)持為民、便民、務(wù)實(shí)、高效原則，梳理簡化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資質(zhì)審核和貸款審批手續(xù)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

第十一章 組織保障

第二十二條 自治區(qū)人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)對基層人力資源和社會保障部門和擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。人民銀行拉薩中心支行負(fù)責(zé)健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計制度，對轄區(qū)各分支機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。自治區(qū)財政部門負(fù)責(zé)做好擔(dān)?；?、財政貼息和獎補(bǔ)資金的管理工作，指導(dǎo)地（市）財政部門做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息工作，確保資金及時撥付到位。各擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)按季向當(dāng)?shù)刎斦?、人力資源和社會保障部門和人民銀行中心支行報告擔(dān)?；疬\(yùn)營管理情況和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放使用情況，要協(xié)同做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貸前調(diào)查、貸后跟蹤、貸款催收、追償?shù)裙ぷ鳎_保貸款“貸得出、用得好、收得回”。

第十二章 附 則

第二十三條 本辦法由自治區(qū)財政廳會同人力資源和社會保障廳、人行拉薩中心支行負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 各地（市）財政、人力資源和社會保障部門，人民銀行各地（市）中心支行要根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則，切實(shí)簡化審批程序，優(yōu)化服務(wù)流程，扎實(shí)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策落到實(shí)處、發(fā)揮作用。

第二十五條 小額擔(dān)保貸款已統(tǒng)一調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。本辦法印發(fā)后不再執(zhí)行之前已發(fā)布的小額擔(dān)保貸款相關(guān)政策，此前已生效的小額擔(dān)保貸款合同，仍按原合同約定執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/86539.html

本文關(guān)鍵詞： 藏財金字, 西藏自治區(qū), 創(chuàng)業(yè), 擔(dān)保, 貸款, 貼息, 獎補(bǔ), 資金, 管理, 暫行辦法, 全文