鄂政函〔2020〕9號《湖北省人民政府關(guān)于在中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)試行進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力措施的意見》

湖北省人民政府關(guān)于在中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)試行進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力措施的意見








鄂政函〔2020〕9號
 

武漢、襄陽、宜昌市人民政府，省政府有關(guān)部門：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述和視察湖北重要講話精神，鼓勵和支持中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱湖北自貿(mào)試驗區(qū)）“大膽試、大膽闖、自主改”，充分發(fā)揮湖北科教優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，推動湖北經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就在湖北自貿(mào)試驗區(qū)試行進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力措施提出如下意見。

一、推動高校院所向科技成果完成人讓渡科技成果所有權(quán)。

在不影響國家安全和公共利益的前提下，鼓勵公辦高等學(xué)校和科研院所（以下簡稱高校院所）通過簽訂書面協(xié)議的方式，與科技成果完成人（含個人和團隊，下同）事前約定共享職務(wù)科技成果所有權(quán)，明確各自權(quán)屬比例、成果處置方式和轉(zhuǎn)化期限，以調(diào)動高校院所和科研人員雙方轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。雙方未簽訂事前書面協(xié)議或未就科技成果轉(zhuǎn)化期限進行書面約定，職務(wù)科技成果自登記之日起超過1年仍未簽訂正式轉(zhuǎn)化協(xié)議的，成果完成人可以向高校院所申請無償讓渡該成果100%所有權(quán)，高校院所應(yīng)予支持。

二、促進高校院所科研人員向服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新一線流動。

在不侵害其所在單位合法權(quán)益和不影響其履行崗位職責(zé)的情況下，鼓勵高校院所科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)，或到國有、民營及混合所有制企業(yè)性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)兼職?？蒲腥藛T向所在單位書面報備，所在單位應(yīng)予支持?？蒲腥藛T兼職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間形成的科技成果以及取得的社會經(jīng)濟效益，可以納入原單位相關(guān)工作業(yè)績考核；取得的工作業(yè)績和科技成果，在參與原單位職稱評審和績效評價時，原單位應(yīng)予以無差別采納。

三、激勵高校院所領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭轉(zhuǎn)化科技成果。

具有獨立法人資格的高校院所中層及以上領(lǐng)導(dǎo)人員（含正職），確屬職務(wù)科技成果主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以獲取貨幣、股權(quán)、期權(quán)或出資比例獎勵。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定如實填報《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》并在備注中予以詳細說明，且領(lǐng)導(dǎo)班子成員正職在任職期間不得對上述股權(quán)、期權(quán)或出資比例獎勵進行交易。

四、保障科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲取合法報酬。

高校院所科研人員獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵、兼職或離崗從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動期間所取得的合法報酬（包括但不限于貨幣、企業(yè)股權(quán)、期權(quán)、限制性股票、出資比例獎勵等），不受原單位績效工資總量限制、不納入總量基數(shù)。

五、設(shè)立支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專項基金。

合理劃分科技領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任，省級財政主要通過發(fā)揮相關(guān)省級基金的杠桿作用，引導(dǎo)地方財政共同出資設(shè)立科技創(chuàng)新股權(quán)激勵專項基金，基金規(guī)模應(yīng)當(dāng)滿足當(dāng)?shù)貙嶋H需求。符合所在湖北自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管委會規(guī)定條件的科技成果完成人，可以通過質(zhì)押股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等方式，向當(dāng)?shù)貙ｍ椈鹕暾堃欢〝?shù)額和期限的無息或低息借款，用于科技型企業(yè)股權(quán)認購。質(zhì)押借款不良率未超過當(dāng)?shù)貙ｍ椈鹂傄?guī)模金額3個百分點的，不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評級和內(nèi)部考核評價的扣分因素。對于在不良質(zhì)押借款業(yè)務(wù)辦理過程中勤勉盡責(zé)、無主觀故意過錯的經(jīng)辦工作人員予以免責(zé)。

六、對重點企業(yè)高端人才給予專項獎勵。

湖北自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)管委會每年核定一批重點企業(yè)，對于在這些企業(yè)中實際從事科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化、國際投資貿(mào)易、金融資本服務(wù)、跨境服務(wù)等領(lǐng)域工作，連續(xù)工作不少于1年，無不良信用記錄，且在該企業(yè)稅前年工資性收入不低于所在地級市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資10倍的高端人才，企業(yè)可以推薦其申請以省政府名義發(fā)放的高端人才獎勵。湖北自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)管委會在獎勵標準上限內(nèi)，核定本轄區(qū)具體獎勵標準并負責(zé)獎勵申報、審核工作，由省自貿(mào)辦匯總后報省政府審批。獎勵所需資金由地方財政負擔(dān)。

以上政策措施自2020年4月1日起在湖北自貿(mào)試驗區(qū)（武漢、襄陽、宜昌片區(qū)）范圍內(nèi)試行3年，截至2023年3月31日。上述區(qū)域范圍以外科研人員在湖北自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)兼職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以及上述區(qū)域范圍以外的科技成果在湖北自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)實施轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，適用以上全部政策措施。

高校院所和湖北自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)管委會要及時研究明確實施路徑、材料要求、工作流程等，確保各項措施按時落地。武漢、襄陽、宜昌市人民政府應(yīng)切實承擔(dān)湖北自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市職責(zé)范圍內(nèi)涉及各項政策措施落地的相關(guān)事務(wù)。省直有關(guān)部門應(yīng)堅持包容審慎的原則，及時清理、調(diào)整或研究出臺相關(guān)規(guī)范性文件和行政管理措施，充分授權(quán)和全力支持湖北自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)管委會落實各項政策措施，提供相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)并積極研究處理各項政策措施在實施過程中遇到的困難和問題。省自貿(mào)辦負責(zé)組織落實各項措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地、各單位之間的工作溝通與對接，切實做好總結(jié)評估和督促檢查工作，對于可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗和創(chuàng)新成果以及試點過程中遇到的重要情況，及時報告省政府。






 

湖北省人民政府

2020年1月22日

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