川財(cái)金〔2020〕9號(hào)《四川省財(cái)政廳等8部門(mén)關(guān)于印發(fā)小微企業(yè)“戰(zhàn)疫貸”實(shí)施方案的通知》

四川省財(cái)政廳等8部門(mén)關(guān)于印發(fā)小微企業(yè)“戰(zhàn)疫貸”實(shí)施方案的通知









川財(cái)金〔2020〕9號(hào)

各市（州）財(cái)政局，人民銀行成都分行營(yíng)業(yè)管理部、四川各市（州）中心支行，各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管局（民營(yíng)辦）、金融工作局、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《小微企業(yè)“戰(zhàn)疫貸”實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)負(fù)責(zé)通知至轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，并遵照?qǐng)?zhí)行。





 

四川省財(cái)政廳

中國(guó)人民銀行成都分行

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

四川省人力資源和社會(huì)保障廳

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

四川省商務(wù)廳

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

四川省地方金融監(jiān)督管理局

2020年3月26日

小微企業(yè)“戰(zhàn)疫貸”實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，按照2月21日中共中央政治局會(huì)議提出的“積極的財(cái)政政策要更加積極有為，發(fā)揮好政策性金融作用，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，緩解融資難融資貴”有關(guān)精神及2月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有關(guān)要求，為幫助小微企業(yè)渡過(guò)新冠肺炎疫情難關(guān)，積極推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)發(fā)展，由財(cái)政廳牽頭，聯(lián)合人民銀行成都分行和地方金融監(jiān)管局等金融部門(mén)，經(jīng)信、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管局（民營(yíng)辦），會(huì)同開(kāi)發(fā)銀行四川省分行等政策性銀行、四川農(nóng)信系統(tǒng)各行社及其它地方法人銀行（以下統(tǒng)稱地方法人銀行）、省再擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展小微企業(yè)“戰(zhàn)疫貸”業(yè)務(wù)，按照市場(chǎng)化、法治化原則，發(fā)揮政府部門(mén)組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和財(cái)金互動(dòng)功能作用，探索破解小微企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，為小微企業(yè)提供低成本融資支持。

一、工作原則

按照“精準(zhǔn)助力、增量減價(jià)、多方分險(xiǎn)、共克時(shí)艱”的工作原則，以財(cái)政的補(bǔ)助和分險(xiǎn)政策、人民銀行再貸款資金支持和相關(guān)主管部門(mén)的組織推動(dòng)為支撐，同時(shí)積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)銀行等政策性銀行轉(zhuǎn)貸款資金，通過(guò)各地方法人銀行“獨(dú)立審貸、專業(yè)運(yùn)營(yíng)”及政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)低廉擔(dān)保服務(wù)，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，將貸款精準(zhǔn)投向需要重點(diǎn)支持的小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)“幾家抬”引導(dǎo)加大對(duì)小微企業(yè)的貸款支持，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)快速獲得貸款和融資成本的大幅下降。

二、實(shí)施要點(diǎn)

（一）資金來(lái)源。人民銀行成都分行向地方法人銀行發(fā)放再貸款資金（包括支農(nóng)、支小再貸款專用額度，支農(nóng)、支小再貸款存量額度），開(kāi)發(fā)銀行四川省分行等政策性銀行向地方法人銀行提供轉(zhuǎn)貸款資金，各地方法人銀行積極申請(qǐng)?jiān)儋J款、轉(zhuǎn)貸款資金，用以發(fā)放流動(dòng)資金貸款支持省內(nèi)小微企業(yè)（含小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶，下同）和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（含農(nóng)戶，下同）。

（二）支持對(duì)象。“戰(zhàn)疫貸”精準(zhǔn)支持小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)是承擔(dān)疫情期間穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)的企業(yè)、受疫情影響較大遇到階段性經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需資金支持的企業(yè)、春耕備耕以及畜禽養(yǎng)殖急需資金支持的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)。

小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)按照《工業(yè)和信息化部國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）和上一年度末企業(yè)有關(guān)指標(biāo)來(lái)執(zhí)行。

（三）貸款流程。地方法人銀行按照風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則，獨(dú)立自主開(kāi)展審貸放貸。加強(qiáng)銀政企對(duì)接，各地經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等主管部門(mén)以及市場(chǎng)監(jiān)管局（民營(yíng)辦），根據(jù)上述支持重點(diǎn)擇優(yōu)推薦擬支持小微企業(yè)名單，同步送交當(dāng)?shù)氐胤椒ㄈ算y行和省再擔(dān)保公司，審貸通過(guò)的同等條件下優(yōu)先滿足信貸需求。對(duì)需要擔(dān)保的小微企業(yè)，省再擔(dān)保公司組織合作的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等提供必要的擔(dān)保和再擔(dān)保支持。

三、目標(biāo)要求

（一）貸款金額。單戶企業(yè)獲得優(yōu)惠利率貸款不超過(guò)3000萬(wàn)元，其中運(yùn)用支小再貸款專用額度發(fā)放的貸款單戶不超過(guò)1000萬(wàn)元。

（二）貸款期限。運(yùn)用人民銀行再貸款資金發(fā)放的貸款期限原則上控制在1年以內(nèi)，運(yùn)用轉(zhuǎn)貸款資金發(fā)放的貸款最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

（三）融資成本。承貸地方法人銀行發(fā)放的“戰(zhàn)疫貸”利率最高不得超過(guò)貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的1年期LPR+50BP（目前為4.55%），財(cái)政貼息后小微企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的貸款利率不超過(guò)4%，較2019年全省中小企業(yè)平均貸款利率降低2個(gè)百分點(diǎn)以上。政府性融擔(dān)機(jī)構(gòu)等參與“戰(zhàn)疫貸”的收費(fèi)水平原則上不超過(guò)1%，較2019年全省中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)平均收費(fèi)水平降低1個(gè)百分點(diǎn)。

四、工作分工

（一）金融機(jī)構(gòu)。

1.開(kāi)發(fā)銀行四川省分行等政策性銀行。積極對(duì)上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)貸款資金額度，并考慮四川省發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展“戰(zhàn)疫貸”的客觀情況，盡可能降低資金成本。

2.四川農(nóng)信系統(tǒng)各行社及其它地方法人銀行。四川農(nóng)信充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用好用優(yōu)再貸款資金。根據(jù)各地成員單位經(jīng)營(yíng)能力及中小企業(yè)貸款需求情況確定轉(zhuǎn)貸款資金合作機(jī)構(gòu)名單，統(tǒng)一制定小微企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻及要求，引導(dǎo)各合作機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用轉(zhuǎn)貸款資金。省內(nèi)其他地方法人銀行根據(jù)自身的風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)強(qiáng)化貸款客戶準(zhǔn)入與風(fēng)險(xiǎn)控制要求，在風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)和獨(dú)立自主審貸基礎(chǔ)上積極響應(yīng)，合力為小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速提供低成本貸款支持，積極幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力春耕生產(chǎn)，同時(shí)有效控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)需要擔(dān)保的項(xiàng)目，各地方法人銀行原則上應(yīng)承擔(dān)項(xiàng)目20%的風(fēng)險(xiǎn)損失。

3.省再擔(dān)保公司。根據(jù)小微企業(yè)及貸款銀行需求，組織政府性融擔(dān)等合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保及再擔(dān)保服務(wù)，并按照“4:4:2”模式進(jìn)行分險(xiǎn)，即：擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)融資擔(dān)保項(xiàng)目40%的風(fēng)險(xiǎn)損失，省再擔(dān)保公司承擔(dān)融資擔(dān)保項(xiàng)目40%的風(fēng)險(xiǎn)損失，貸款銀行承擔(dān)融資擔(dān)保項(xiàng)目20%的風(fēng)險(xiǎn)損失。省再擔(dān)保公司以“零費(fèi)率”提供再擔(dān)保服務(wù)，并將符合條件的項(xiàng)目積極向國(guó)家融擔(dān)基金推薦報(bào)送，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省再擔(dān)保公司、國(guó)家融資擔(dān)保基金以及貸款銀行多方分險(xiǎn)（即4:2:2:2模式）。

（二）政府相關(guān)部門(mén)。

1.財(cái)政部門(mén)。對(duì)于地方法人銀行運(yùn)用再貸款、轉(zhuǎn)貸款發(fā)放的符合要求的貸款，財(cái)政部門(mén)根據(jù)貸款金額和期限給予金融機(jī)構(gòu)年化0.7%的業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)，并對(duì)小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予年化0.55%的財(cái)政貼息；對(duì)于為“戰(zhàn)疫貸”提供符合要求的融資擔(dān)保服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門(mén)按川財(cái)金〔2020〕5號(hào)文規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予擔(dān)保費(fèi)和再擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。“戰(zhàn)疫貸”業(yè)務(wù)補(bǔ)貼和補(bǔ)助期限原則上不超過(guò)1年，所需資金由省財(cái)政與市縣財(cái)政各承擔(dān)50%。

上述政策中再貸款資金、轉(zhuǎn)貸款資金支持政策不重復(fù)享受，且與中省現(xiàn)有各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策不重復(fù)執(zhí)行。相關(guān)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策與川財(cái)金〔2020〕5號(hào)中規(guī)定不一致的，以本方案為準(zhǔn)。

2.人民銀行成都分行。加強(qiáng)再貸款資金管理，引導(dǎo)和督促地方法人銀行按照人民銀行再貸款資金使用管理相關(guān)要求，積極申請(qǐng)支農(nóng)、支小再貸款資金，在廣泛了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)春耕備耕等情況的基礎(chǔ)上，深入挖掘合格信貸需求，及時(shí)快速提供資金支持。對(duì)金融機(jī)構(gòu)使用再貸款資金的情況加強(qiáng)監(jiān)督，確保資金投向精準(zhǔn)、利率符合要求，防止資金“跑冒滴漏”。配合財(cái)政部門(mén)做好地方法人銀行運(yùn)用再貸款資金發(fā)放合格貸款的貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)審核工作。

3.行業(yè)主管部門(mén)。各地經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)部門(mén)分別對(duì)符合重點(diǎn)支持范圍的工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)的小微企業(yè)進(jìn)行推薦，市場(chǎng)監(jiān)管局（民營(yíng)辦）對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行推薦，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的小微企業(yè)進(jìn)行推薦。

4.地方金融監(jiān)管部門(mén)。各級(jí)金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)屬地金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

五、審核撥付程序

（一）貸款業(yè)務(wù)補(bǔ)助和貼息資金。

運(yùn)用再貸款資金發(fā)放的貸款由人民銀行分支機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)審核并出具意見(jiàn)報(bào)送人民銀行成都分行，人民銀行成都分行審核匯總后報(bào)送財(cái)政廳；運(yùn)用轉(zhuǎn)貸款資金發(fā)放的貸款由開(kāi)發(fā)銀行四川省分行等政策性銀行分頭審核匯總后報(bào)送財(cái)政廳。財(cái)政廳在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將省級(jí)承擔(dān)的補(bǔ)貼和貼息資金撥付至相關(guān)市（州）及擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政局，各市（州）及擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政局收到省級(jí)資金后，及時(shí)、足額安排本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的補(bǔ)貼和貼息資金，連同省級(jí)資金一道，在5個(gè)工作日內(nèi)撥付地方法人銀行，地方法人銀行相應(yīng)沖減企業(yè)應(yīng)付利息。

（二）擔(dān)保及再擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助。

再擔(dān)保收集匯總合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的“戰(zhàn)疫貸”擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)和再擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)后，報(bào)至經(jīng)濟(jì)和信息化廳審核，審核通過(guò)后報(bào)送財(cái)政廳，財(cái)政廳在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將省級(jí)承擔(dān)的補(bǔ)助資金撥付至相關(guān)市（州）及擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政局和省再擔(dān)保公司，各市（州）及擴(kuò)權(quán)縣收到省級(jí)資金后，及時(shí)、足額安排本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的補(bǔ)助金額，連同省級(jí)資金一道，在5個(gè)工作日內(nèi)撥付擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

六、其他事項(xiàng)

（一）為充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，各級(jí)財(cái)政按“一月一結(jié)”的方式受理和審核撥付補(bǔ)助資金，確保補(bǔ)助資金及時(shí)、足額到位，不得因?yàn)樨?cái)政資金不及時(shí)、不足額、不到位影響政策落地執(zhí)行效果。

（二）各地各相關(guān)部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)支持小微企業(yè)克服疫情影響、及時(shí)復(fù)產(chǎn)復(fù)工以及支持春耕備耕的重要性，切實(shí)抓好“戰(zhàn)疫貸”產(chǎn)品及配套政策落地落實(shí)，省財(cái)政監(jiān)督檢查局將適時(shí)對(duì)各地政策執(zhí)行情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

（三）為鼓勵(lì)“戰(zhàn)疫貸”早投放、快投放，本業(yè)務(wù)自實(shí)施方案印發(fā)之日起執(zhí)行，暫定至6月30日到期，到期后如需展期將適當(dāng)降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（四）本實(shí)施方案由財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

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