川文旅辦發(fā)〔2020〕61號《四川省文化和旅游廳辦公室關于恢復跨省團隊旅游有關事項的通知》

四川省文化和旅游廳辦公室關于恢復跨省團隊旅游有關事項的通知







川文旅辦發(fā)〔2020〕61號

各市、州文化和旅游局：

根據《文化和旅游部辦公廳關于推進旅游企業(yè)擴大復工復業(yè)有關事項的通知》（文旅發(fā)電〔2020〕104號）要求，從即日起，恢復全省旅行社及在線旅游企業(yè)經營跨?。▍^(qū)、市）團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務。結合我省實際，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、指導旅行社積極拓展跨省旅游市場，根據消費者不同的需求，設計開發(fā)更加多樣化、專業(yè)化、品質化和安全的旅游線路產品，推動跨省團隊旅游的恢復。

二、督促旅行社依法規(guī)范經營，改善服務質量，提升服務品質；組織和安排旅游團隊時，應當在全國旅游監(jiān)管服務平臺與旅游者簽訂電子合同，做到“一團一報”，合理安排行程，不得強制旅游者購物或參加自費項目。

三、督促旅行社向取得旅游客運經營許可的運輸企業(yè)租用旅游客運汽車，并簽訂旅游運輸合同，不得租用無資質的車輛運行旅游團隊，確保團隊運行安全。

四、督促旅行社規(guī)范旅游廣告宣傳，禁止發(fā)布虛假性、欺騙性旅游廣告，不得用模糊、不確定用語故意誤導、欺騙旅游者；不得做低于成本價的宣傳。

五、督促指導旅行社在旅游團隊運行過程中，嚴格遵守當地疫情防控要求，做好疫情防控工作，參照《旅行社有序恢復經營疫情防控措施指南》，積極配合落實各項防控措施。

六、督促指導旅行社組織旅游團隊時，按照旅游景區(qū)50%的限量措施，采取預約、錯峰的方式，合理安排團隊旅游線路和規(guī)模，分時段、分批次、分區(qū)域開展旅游活動。

七、督促旅行社委派持證導游人員接待旅游者，并在執(zhí)業(yè)過程中為旅游者提供規(guī)范優(yōu)質服務，同時要引導游客文明健康旅游。

八、督促指導旅行社研判當前防汛形勢，根據預警信息，謹慎組團或停止組團前往災害預警區(qū)域，預警級別為橙色或紅色時，要立即取消旅游團隊并做好游客的解釋和引導工作，對已在災害預警區(qū)域內的旅游團隊，要在當地政府和相關部門的統(tǒng)一安排下，及時做好團隊游客的疏散和安置工作。

九、指導旅行社協(xié)會強化行業(yè)自律，倡導旅行社依法經營、規(guī)范經營、誠信經營，嚴格執(zhí)行旅游產品質量標準和服務規(guī)范，不斷增強游客滿意度。

請各市、州文旅部門以保市場為基礎，積極指導旅行社互相理解和包容，依法依規(guī)，穩(wěn)妥處理旅行社經營中出現(xiàn)的違規(guī)行為和債務糾紛。同時，做好游客理性消費和理性維權的引導，切實維護全省旅游市場的良好秩序，確保全省旅游市場的恢復和繁榮。

特此通知。






 

四川省文化和旅游廳辦公室

2020年7月15日

旅行社有序恢復經營疫情防控措施指南

按照黨中央、國務院統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展的決策部署，結合當前疫情防控總體形勢，為指導全國旅行社做好疫情常態(tài)化防控和有序恢復經營工作，制定本指南。

一、總體要求

（一）堅持常態(tài)防控。各地文化和旅游行政部門應當按照屬地原則，把疫情防控擺在首位，結合團隊旅游涉及范圍廣、流動性大、鏈條長等特點，制定疫情防控方案和應急預案，及時動態(tài)調整。指導旅行社嚴格執(zhí)行疫情防控規(guī)定，按照相關技術指南，制定企業(yè)經營疫情防控方案和應急預案，建立應對機制，開展應急演練，提高處置能力。要按照“誰組織、誰管理、誰負責”的原則，壓實企業(yè)主體責任，把防控責任落實到具體部門和個人，從嚴做好游客招徠、組織、接待等環(huán)節(jié)的疫情防控工作。要提醒游客增強安全意識，積極配合旅行社做好各項防控措施。

（二）堅持有序恢復。各省（區(qū)、市）文化和旅游行政部門在做好疫情防控工作的前提下，經當地省（區(qū)、市）黨委、政府同意后，可恢復旅行社及在線旅游企業(yè)經營跨?。▍^(qū)、市）團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務。中、高風險地區(qū)不得開展團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務。出入境旅游業(yè)務暫不恢復。

（三）堅持高質量發(fā)展。各地文化和旅游行政部門要創(chuàng)新發(fā)展理念，支持旅行社綜合運用科技創(chuàng)新成果，推動線上線下融合,擴大復工復業(yè)，加快轉型升級，著力提升服務質量。行業(yè)組織要倡導誠信經營，強化行業(yè)自律，加強自我監(jiān)督。旅行社要落實質量主體責任，嚴格執(zhí)行產品質量標準和服務規(guī)范，不斷增強游客滿意度。

二、行前管理

（四）加強風險研判。旅行社要對旅游產品進行安全評估，選擇具有相應資質且符合當地疫情防控要求的供應商、合作商，明確各方權責。要加強溝通聯(lián)系，及時了解和掌握旅游目的地和客源地衛(wèi)生健康部門疫情防控情況，做好線路設計、產品對接和預訂等工作。要強化數據分析，提高產品防疫標準。組團社和地接社應明確雙方疫情防控相關責任，加強協(xié)作配合，實現(xiàn)信息共享，確保團隊旅游平穩(wěn)、有序、安全。

（五）控制組團規(guī)模。旅行社要嚴格落實各地防控要求，根據自身運營能力和供應商、合作商接待能力，提前發(fā)布組團人數等產品防疫要求，從嚴控制團隊人數，提倡小規(guī)模旅游團隊。要合理安排團隊旅游線路、規(guī)模和出游時間，分時段、分批次、分區(qū)域開展旅游活動，避免游客聚集。

（六）配備防護用品。旅行社應當配備數量充足且符合一次性使用醫(yī)用口罩標準或相當防護級別的口罩、體溫檢測設備、洗手液、一次性手套、消毒用品等防護用品，為司機、導游和游客提供必要的防護保障。要正確儲存和使用消毒物品，遠離火源和電源，不得混用、混放,定期檢查并及時補充更換。要督促供應商、合作商對旅游包車、酒店客房、餐廳等接待設施和場所進行全面消毒清潔。

（七）加強宣傳引導。旅行社要嚴格落實團隊旅游各項制度和規(guī)范，依法簽訂旅游合同，明確各方權責。要主動宣傳疫情防控知識，及時發(fā)布游客出游防控注意事項,提醒游客落實“戴口罩、勤洗手、保距離”要求，增強游客自我防控意識。

（八）加強行前排查。旅行社要做好游客信息采集、健康檔案、檢測登記，要求游客報名時出示健康碼并在出行前再次核驗。對沒有通過健康碼檢核的游客要做好解釋說明和勸阻工作。要嚴格落實體溫檢測制度，體溫異常的游客不允許參加行程，勸導其就醫(yī)檢查并做好登記。

三、行程管理

（九）落實防控措施。旅行社要嚴格落實各地在交通、住宿、餐飲、游覽、購物等方面的疫情防控要求，督促供應商、合作商落實通風、消毒等措施。要加強對游客的體溫檢測，游客乘坐汽車等交通工具應全程佩戴口罩，嚴格執(zhí)行景區(qū)和文化娛樂場所“限量、預約、錯峰”等措施，主動配合接待單位做好疫情防控相關工作。

（十）加強服務規(guī)范。旅行社要進一步落實《旅行社服務通則》《導游服務規(guī)范》等行業(yè)標準，加強對游客的安全提示和行程管理。導游要做好游客在乘車、入住、購票、游覽、就餐等環(huán)節(jié)的防控提醒，引導游客科學佩戴口罩，保持安全距離。提醒游客配合開展健康檢疫，做好個人防護。行程結束后，旅行社要做好旅游團隊檔案整理并妥善保管。

（十一）倡導文明旅游。旅行社應當結合疫情防控工作，加強文明旅游宣傳，推廣“分餐制”“公筷制”等健康旅游新方式。要加強對游客的宣傳引導，倡導講究衛(wèi)生、拒絕野味、理性消費，提醒游客規(guī)范處理垃圾，樹立文明、健康、綠色旅游新風尚。

四、企業(yè)內部管理

（十二）加強辦公及經營場所管理。旅行社要落實防控責任，制定企業(yè)內部疫情防控方案和應急預案，做好辦公場所和旅行社服務網點衛(wèi)生清潔、消殺和通風等工作。要減少開會頻次和會議時長，盡可能使用網絡會議工具。辦公場所和旅行社服務網點應當將日常值守、清潔消毒、檢測登記、垃圾清理、場地巡查、安全管理等各個防疫環(huán)節(jié)的責任落實到人，并根據當地疫情防控要求，及時動態(tài)調整。

（十三）做好員工監(jiān)測。旅行社應當按照當地要求做好員工健康管理，建立《員工健康記錄表》，每日進行體溫檢測，及時掌握員工健康狀態(tài)、出行軌跡等情況。發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等相關癥狀，及時安排到就近定點醫(yī)療機構就診，并跟蹤相關情況。要在導游上崗前進行健康碼檢核，要求導游科學佩戴口罩。

（十四）加強教育培訓。旅行社應當開展常態(tài)化疫情防控措施和應急處置等方面的專項培訓，督促員工掌握疫情防控、個人防護、衛(wèi)生健康及應急處置等方面的知識，提高員工疫情防控和應急處置能力。要壓實導游責任，細化崗位職責，做好全陪、地陪等各項服務工作。

五、應急處置

（十五）建立協(xié)同機制。旅行社應當預先掌握旅游目的地和客源地衛(wèi)生健康部門、定點醫(yī)療機構等聯(lián)系方式，并確保導游等服務人員知曉。要加強與合作商、供應商的協(xié)調聯(lián)動，暢通疫情上報通道，發(fā)現(xiàn)疑似疫情應及時向當地衛(wèi)生健康部門、文化和旅游行政部門報告。

（十六）做好應急處置。旅游團隊如發(fā)現(xiàn)疑似癥狀人員，旅行社要立即停止該團旅游活動并第一時間報告，配合相關部門做好疫情排查和防控措施。旅游團隊中一旦出現(xiàn)確診病例，旅行社要立即落實應急處置預案，配合相關部門和單位做好患者隔離、密切接觸者追蹤等工作，妥善處理善后事宜。

六、保障措施

（十七）加強組織領導。各地文化和旅游行政部門要嚴格落實屬地管理責任，加強與當地衛(wèi)生健康部門之間的聯(lián)動，強化旅游目的地和客源地主管部門之間的協(xié)作，提升防控和應急處置能力，確保有序恢復經營工作平穩(wěn)有序。

（十八）加強監(jiān)督檢查。各地文化和旅游行政部門要督促旅行社按照“一團一報”制度，在全國旅游監(jiān)管服務平臺填報旅游團隊信息，上傳電子合同。要加強對旅行社的監(jiān)督檢查，對疫情防控措施落實不力的要及時糾正，依法依規(guī)查處違法經營行為，維護市場秩序。

（十九）加強日常調度。各地文化和旅游行政部門要按照防控方案和應急預案，明確疫情防控、安全突發(fā)事件應急措施和處置流程，開展應急演練、隱患排查、風險評估等工作，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題并有效處置。發(fā)生異常情況要及時上報并暫停有關經營活動。

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