桂自然資規(guī)〔2020〕6號《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量評審備案管理有關(guān)事項的通知》

廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量評審備案管理有關(guān)事項的通知








桂自然資規(guī)〔2020〕6號

各市、縣自然資源主管部門，儲量評審機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《自然資源部辦公廳關(guān)于礦產(chǎn)資源儲量評審備案管理若干事項的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕26號）、《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作的通知》（自然資辦函〔2020〕966號）、《自然資源部辦公廳關(guān)于做好建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批服務(wù)的通知》（自然資辦函〔2020〕710號）和《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革有關(guān)事項的通知》（桂自然資規(guī)〔2020〕1號），深入推進(jìn)“放管服”改革，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)礦產(chǎn)資源儲量評審備案管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)儲量評審備案管理的重要性

（一）礦產(chǎn)資源儲量評審備案是自然資源主管部門落實礦產(chǎn)資源國家所有的法律要求、履行礦產(chǎn)資源所有者職責(zé)，依申請對申請人申報的礦產(chǎn)資源儲量進(jìn)行審查確認(rèn)，納入國家礦產(chǎn)資源實物賬戶，作為國家管理礦產(chǎn)資源重要依據(jù)的行政行為。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量評審備案管理，對推進(jìn)礦產(chǎn)資源權(quán)益制度改革，規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理具有重要意義。各級自然資源主管部門要提高認(rèn)識，高度重視，落實經(jīng)費(fèi)，切實組織好儲量評審備案管理工作。

 二、實行儲量評審備案分級分類管理

（二）按礦業(yè)權(quán)登記、建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批權(quán)限開展礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作。自然資源部負(fù)責(zé)石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質(zhì)石墨等14種重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的儲量評審備案工作；自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、水氣礦產(chǎn)中除自然資源部出讓登記權(quán)限之外的礦產(chǎn)、自治區(qū)和設(shè)區(qū)市自然資源部門已頒發(fā)勘查許可證的礦產(chǎn)和海砂、磷、螢石礦產(chǎn)以及建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源（油氣和放射性礦產(chǎn)資源除外）的儲量評審備案工作；設(shè)區(qū)市自然資源主管部門負(fù)責(zé)除自然資源部、自然資源廳出讓、登記礦種外的礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作。

（三）廣西礦產(chǎn)資源儲量評審中心負(fù)責(zé)開展自治區(qū)本級礦產(chǎn)資源儲量評審備案；設(shè)區(qū)市自然資源主管部門可直接組織開展評審備案工作，也可組建礦產(chǎn)資源儲量評審機(jī)構(gòu)開展評審備案工作或通過購買服務(wù)方式委托技術(shù)單位開展評審備案工作，采用委托方式的應(yīng)明確委托事項、責(zé)任義務(wù)等。專家評審費(fèi)等與組織評審有關(guān)的全部費(fèi)用列入同級財政預(yù)算。

三、調(diào)整儲量評審備案范圍

（四）自然資源主管部門負(fù)責(zé)評審備案的范圍包括探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、采礦權(quán)變更礦種或范圍、非油氣礦產(chǎn)在采礦期間累計查明礦產(chǎn)資源量發(fā)生重大變化的（變化量超過30%或達(dá)到中型規(guī)模以上）、建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源等情形的礦產(chǎn)資源儲量報告。

（五）自然資源主管部門負(fù)責(zé)評審的范圍包括財政出資查明的礦產(chǎn)資源儲量報告、作為礦業(yè)權(quán)出讓、出讓收益評估處置的礦產(chǎn)資源儲量報告。

（六）礦業(yè)權(quán)人因勘探、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、閉坑，以及上市融資等需要須開展儲量評審，且不涉及國家權(quán)益處置的，可自行委托技術(shù)單位或聘請自然資源系統(tǒng)儲量評審專家提供技術(shù)服務(wù)，評審結(jié)果可作為自然資源主管部門開展礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計分析的參考依據(jù)。

（七）建設(shè)項目壓覆非重要礦產(chǎn)資源，建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人對壓覆礦產(chǎn)資源有異議的，雙方可委托技術(shù)單位或聘請自然資源系統(tǒng)儲量評審專家評審。

四、整合儲量評審備案登記統(tǒng)計事項

（八）簡化評審備案環(huán)節(jié)。將礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記環(huán)節(jié)合并為評審備案，評審備案登記內(nèi)容融入礦產(chǎn)資源儲量信息表。

（九）取消壓覆礦產(chǎn)資源儲量登記。建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批通過后，由自然資源主管部門直接將相關(guān)信息錄入礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫，并將審批結(jié)果告知建設(shè)單位和相關(guān)礦業(yè)權(quán)人，壓覆重要礦產(chǎn)資源批復(fù)文件作為轉(zhuǎn)發(fā)用地批復(fù)及供地的條件；壓覆非重要礦產(chǎn)資源的，查詢結(jié)果由建設(shè)單位提交用地報批材料時一并報自然資源主管部門，可直接作為辦理用地手續(xù)的依據(jù)。

（十）加強(qiáng)儲量評審備案成果統(tǒng)計和信息公開。各級自然資源主管部門應(yīng)按評審備案權(quán)限，根據(jù)礦產(chǎn)資源儲量信息表將評審備案結(jié)果及時納入礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫，按季度通過網(wǎng)站向社會公開除涉及國家秘密外的評審備案信息。

五、提高儲量評審備案服務(wù)水平

（十一）調(diào)整儲量評審備案申報途徑。申請人提交電子版由政務(wù)大廳自然資源政務(wù)服務(wù)窗口通過自治區(qū)數(shù)字政務(wù)一體化平臺申報。評審終止通知書、評審意見書、備案告知書由評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)郵寄申請人，減少申請人往返次數(shù)。建立建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源查詢服務(wù)系統(tǒng)，及時在網(wǎng)站或相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站上線運(yùn)行，方便建設(shè)單位在項目選址論證期間通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)查詢，優(yōu)化調(diào)整項目選址。

（十二）壓縮評審備案時限。自評審備案受理之日起，50個工作日內(nèi)完成礦產(chǎn)資源儲量報告審查備案，30個工作日內(nèi)完成壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告審查備案。儲量報告、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告提交單位按專家意見補(bǔ)正修改時限分別為20個工作日、7個工作日，報告補(bǔ)正修改的時間不計入評審備案時限。首次申請評審備案的礦產(chǎn)資源量或儲量規(guī)模達(dá)大型，非油氣礦產(chǎn)累計查明礦產(chǎn)資源量或儲量變化量達(dá)到大型，以及評審備案過程中存疑的，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)組織現(xiàn)場核查，并形成現(xiàn)場核查報告。

（十三）推進(jìn)評審備案過程公開。自然資源主管部門應(yīng)建立專家?guī)?、制定評審備案服務(wù)指南，明確評審備案受理層級、受理礦種、申報材料清單以及容缺情形；對接和依托自治區(qū)數(shù)字政務(wù)一體化平臺，提供儲量評審備案查詢服務(wù)。申請人在自治區(qū)數(shù)字政務(wù)一體化平臺辦理儲量評審備案事項申請后，可通過廳網(wǎng)站查詢評審備案進(jìn)度、備案流程、工作規(guī)范和監(jiān)督渠道等情況。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)健全工作規(guī)程，明確評審組織程序、評審專家選取、評審、修改、出具意見書、備案各節(jié)點(diǎn)時限和評審備案過程中的轉(zhuǎn)外掛起情形。

六、明確儲量評審備案受理條件和終止情形

（十四）凡申請礦產(chǎn)資源儲量評審備案的申請人，應(yīng)在礦業(yè)權(quán)有效期內(nèi)（因不可抗力因素或縣級以上政府相關(guān)部門原因?qū)е逻^期除外）向自然資源主管部門提交礦產(chǎn)資源儲量評審備案申請、礦產(chǎn)資源儲量信息表和符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的礦產(chǎn)資源儲量報告以及相關(guān)附件。

（十五）終止評審或評審備案情形包括不屬于評審備案范圍或權(quán)限，送審報告內(nèi)容不全或不符合要求，上次評審備案不予通過且未完成相應(yīng)修改再次申請，評審過程中存在補(bǔ)正修改時間超時限，補(bǔ)正修改材料經(jīng)專家審查不合格，申請人提出終止評審等。

（十六）不予通過評審或評審備案的情形包括申請資料失實、弄虛作假，報告采用的工業(yè)指標(biāo)不合理，地質(zhì)勘查及研究程度達(dá)不到相應(yīng)勘查階段要求，開采技術(shù)條件、礦石加工技術(shù)性能研究或綜合勘查綜合評價不能滿足相應(yīng)階段工作要求，資源量儲量估算結(jié)果嚴(yán)重錯誤等。

（十七）經(jīng)查實申請材料不真實或存在弄虛作假的，已通過評審備案或評審的，自然資源主管部門應(yīng)撤銷評審備案結(jié)果，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)撤銷評審意見書。

七、規(guī)范儲量評審結(jié)果運(yùn)用

（十八）達(dá)到勘探程度的礦產(chǎn)資源儲量報告可作為儲量規(guī)模達(dá)中型以上的煤礦、采用地下開采方式的儲量規(guī)模達(dá)大型的金屬礦山建設(shè)設(shè)計的地質(zhì)依據(jù)；達(dá)到普查程度以上（含）的礦產(chǎn)資源儲量報告可作為普通建筑材料用砂石土礦山建設(shè)設(shè)計的地質(zhì)依據(jù)；其他礦種詳查以上（含）程度的礦產(chǎn)資源儲量報告可作為礦山建設(shè)設(shè)計的地質(zhì)依據(jù)。

八、構(gòu)建儲量評審備案誠信體系

（十九）實行報告質(zhì)量評分制度和誠信記錄制度。自然資源主管部門或評審機(jī)構(gòu)應(yīng)組織評審專家按照規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)對礦產(chǎn)資源儲量報告進(jìn)行評分，評分結(jié)果由同級自然資源主管部門按年度在本級網(wǎng)站向社會公告。報告質(zhì)量等級達(dá)不到優(yōu)秀的，不予推薦申報評獎。

（二十）實行評審機(jī)構(gòu)抽查通報制度。自然資源主管部門應(yīng)以搖號方式隨機(jī)抽查政府委托評審機(jī)構(gòu)年度內(nèi)完成評審備案的報告，并將抽查結(jié)果在同級網(wǎng)站公開。評審機(jī)構(gòu)不按照相關(guān)規(guī)定開展審查工作，造成不良影響的，由自然資源主管部門對其進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其審查業(yè)務(wù)。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂評審業(yè)務(wù)質(zhì)量管理體系，并于每年1月底前向本級自然資源主管部門報送上一年度開展儲量評審備案執(zhí)行情況。

（二十一）實行評審專家日常評議和年度考核制度。自然資源主管部門或評審機(jī)構(gòu)應(yīng)制定日常評議和年度考核內(nèi)容，按照評分標(biāo)準(zhǔn)對評審專家進(jìn)行評分；實行評審專家?guī)於ㄆ诟轮贫?，將年度考核不合格的評審專家清退出專家?guī)臁?br />
（二十二）實行誠信懲戒制度。申請人、勘查單位、儲量報告編制單位和個人、評審專家和評審機(jī)構(gòu)在野外工程施工、樣品采集、樣品測試、工業(yè)指標(biāo)論證、儲量報告編制、組織評審等過程中存在偽造、隱瞞資料、弄虛作假、不按相關(guān)技術(shù)規(guī)范或程序執(zhí)行等情形的，一經(jīng)查實，按照有關(guān)規(guī)定屬于失信行為的，自然資源主管部門應(yīng)將其行為信息記入自然資源社會信用信息系統(tǒng)，并及時將信息移交同級自然資源執(zhí)法部門依法依規(guī)進(jìn)行處理，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)。

本通知自2020年8月1日起執(zhí)行，有效期五年?！稄V西礦產(chǎn)資源儲量評審工作規(guī)則（試行）》（桂國土資規(guī)〔2016〕8號）同時廢止，以往規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源查詢服務(wù)系統(tǒng)和儲量評審備案查詢服務(wù)系統(tǒng)由自治區(qū)自然資源廳統(tǒng)一制作和推廣應(yīng)用。






 

廣西壯族自治區(qū)自然資源廳

2020年7月10日

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