陜高法〔2019〕256號《陜西省高級人民法院關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件簡化審理若干規(guī)定（試行）〉的通知》

《陜西省高級人民法院關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件簡化審理若干規(guī)定（試行）〉的通知》








陜高法〔2019〕256號

各市中級、基層人民法院，西安鐵路運(yùn)輸中級、基層法院：

為了貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于深化執(zhí)行改革健全解決執(zhí)行難長效機(jī)制的意見-人民法院執(zhí)行工作綱要（2019-2023）》,推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，服務(wù)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，省法院制定了《陜西省高級人民法院關(guān)于“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件簡化審理若干規(guī)定（試行）》，現(xiàn)將該規(guī)定印發(fā)給你們，請結(jié)合省法院《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查審理操作規(guī)程（試行）》（陜高法﹝2019﹞144號）執(zhí)行。實(shí)施中遇到問題，請向省法院執(zhí)行二庭報(bào)告。





 

陜西省高級人民法院

2019年12月19日

關(guān)于“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件簡化審理若干規(guī)定（試行）

為貫徹落實(shí)最高人民法院《最高人民法院關(guān)于深化執(zhí)行改革健全解決執(zhí)行難長效機(jī)制的意見-人民法院執(zhí)行工作綱要（2019-2023）》,切實(shí)提高“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件的審判效率，服務(wù)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法》）《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，結(jié)合全省“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條【簡化審理】人民法院在辦理“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件時(shí),在不違反《企業(yè)破產(chǎn)法》禁止性規(guī)定的前提下，對符合本規(guī)定第三條情形的“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件可最大限度地簡化破產(chǎn)流程，縮短法定時(shí)限，對立案、聽證、破產(chǎn)告知、債權(quán)人會議、債權(quán)申報(bào)、財(cái)產(chǎn)查控、法律文書的公告與送達(dá)、財(cái)產(chǎn)分配等流程進(jìn)行簡化，實(shí)現(xiàn)快速立案、快速審理。

第二條【基本原則】適用簡化審理程序應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持便捷、高效、因案而異、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，最大限度地運(yùn)用執(zhí)行部門已經(jīng)完成的財(cái)產(chǎn)查控結(jié)果、評估意見及處置結(jié)果，避免不必要的重復(fù)工作，提高“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審查效率；要充分運(yùn)用執(zhí)行程序中財(cái)產(chǎn)變價(jià)機(jī)制及平臺，降低變現(xiàn)成本。

第三條【適用案件范圍】對被執(zhí)行人公司股權(quán)結(jié)構(gòu)簡單、資產(chǎn)總價(jià)值不大，債權(quán)人人數(shù)較少，事實(shí)清楚、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、財(cái)產(chǎn)狀況明晰且具備下列情形之一的“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件，可以簡化審理程序：

（一）被執(zhí)行人不屬于國有企業(yè)，且財(cái)產(chǎn)容易變現(xiàn)的；

（二）被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)較少，可能不足以支付全部破產(chǎn)費(fèi)用的；

（三）被執(zhí)行人賬簿、重要文件等滅失或被執(zhí)行人下落不明，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，且未發(fā)現(xiàn)存在巨額財(cái)產(chǎn)下落不明情形的；

（四）被執(zhí)行人無營業(yè)場所或無人員安置負(fù)擔(dān)的；

（五）被執(zhí)行人已停工停產(chǎn)或者已經(jīng)歇業(yè)，且不存在職工安置問題的；

（六）被執(zhí)行人經(jīng)營地域集中或系中小微企業(yè)的；

（七）被執(zhí)行人未經(jīng)清理已被吊銷或撤銷營業(yè)執(zhí)照，其財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的；

（八）被執(zhí)行人全部財(cái)產(chǎn)或主要財(cái)產(chǎn)已經(jīng)處置變價(jià)的；

（九）被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)易于變價(jià)或無需變價(jià)的；

（十）申請人、被申請人及其他主要破產(chǎn)參與人協(xié)商一致同意簡化審理程序的；

（十一）其他適合簡化審理程序的案件。

第四條【不適宜簡化審理的情形】下列情形，原則上不適宜簡化審理：

（一）上市公司破產(chǎn)案件；

（二）裁定破產(chǎn)重整的；

（三）關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)的；

（四）存在重大信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的；

（五）其他不宜簡化審理的案件。

第五條【程序?qū)彶椤?ldquo;執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件是否適用簡化程序?qū)徖恚墒芾矸ㄔ阂缆殭?quán)決定。受理法院可通過案件材料書面審查決定是否適用簡化程序?qū)徖?，也可以通過聽證方式審查決定。當(dāng)事人對適用簡化程序?qū)徖碛挟愖h且有正當(dāng)理由的，不適用簡化程序。

對于需要聽證調(diào)查的，應(yīng)于聽證會召開三日前通知申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人。申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人無正當(dāng)理由不參加聽證的，不影響聽證程序的進(jìn)行。被執(zhí)行人的股東、實(shí)際控制人等利害關(guān)系人申請聽證的，一般應(yīng)予準(zhǔn)許。

第六條【中止執(zhí)行】執(zhí)行法院作出執(zhí)行案件移送破產(chǎn)決定后，應(yīng)中止案件的執(zhí)行并書面通知其他已知執(zhí)行法院中止對該被執(zhí)行人的執(zhí)行措施。已經(jīng)處置財(cái)產(chǎn)的變價(jià)款應(yīng)當(dāng)隨案移送。

第七條【執(zhí)破銜接】破產(chǎn)案件受理法院在裁定受理破產(chǎn)案件后，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行法院未中止執(zhí)行的，應(yīng)書面通知執(zhí)行法院（執(zhí)行部門），由執(zhí)行法院立即按《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定解除對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施，同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第十條第一款（五）項(xiàng)之規(guī)定，在三個(gè)工作日內(nèi)屏蔽該債務(wù)人及其股東、主要負(fù)責(zé)人的失信信息，并將已經(jīng)處置尚未向申請執(zhí)行人兌付的款項(xiàng)向破產(chǎn)審判部門指定的破產(chǎn)管理人移交；對已經(jīng)進(jìn)行過財(cái)產(chǎn)分配的，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)向破產(chǎn)審判部門提供分配清單。

執(zhí)行法院應(yīng)中止執(zhí)行而未中止并進(jìn)行財(cái)產(chǎn)分配的，應(yīng)當(dāng)啟動執(zhí)行回轉(zhuǎn)，將已分配財(cái)產(chǎn)作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)移交給破產(chǎn)審判部門指定的破產(chǎn)管理人。

第八條【執(zhí)行法院的附隨工作】破產(chǎn)案件受理后，執(zhí)行法院不再受理新的對破產(chǎn)企業(yè)的申請執(zhí)行案件，應(yīng)告知新的申請執(zhí)行人向破產(chǎn)案件受理法院指定的管理人申報(bào)債權(quán)。

第九條【告知事項(xiàng)】破產(chǎn)案件受理法院決定適用簡化程序?qū)徖戆讣?，?yīng)當(dāng)制作決定書。決定書應(yīng)送達(dá)申請人和管理人，并告知其他相關(guān)人員。應(yīng)在決定書中告知破產(chǎn)參與人適用簡化程序債權(quán)申報(bào)的期限、債權(quán)人會議召開的次數(shù)、召開方式、法律文書的送達(dá)方式、財(cái)產(chǎn)處置方式及期限以及適用簡化程序?qū)徖淼膶徬薜取?br />
第十條【裁審部門協(xié)作機(jī)制】適用簡化程序?qū)徖淼?ldquo;執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件，一般應(yīng)由執(zhí)行裁決法官和破產(chǎn)審判部門的法官組成合議庭，負(fù)責(zé)對“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件進(jìn)行審查、審理。在適用簡化程序?qū)徖砥飘a(chǎn)案件中，如果發(fā)現(xiàn)案件情況復(fù)雜，需轉(zhuǎn)普通程序的，仍由該合議庭繼續(xù)審理。

有條件的法院可以由執(zhí)行裁決法官組成“執(zhí)轉(zhuǎn)破”團(tuán)隊(duì)辦理“破申”字審查類案件和適用簡化程序?qū)徖淼钠飘a(chǎn)案件。

第十一條【指定破產(chǎn)管理人】適用簡化程序?qū)徖淼?ldquo;執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件，應(yīng)通過司法技術(shù)室采取隨機(jī)方式在管理人名冊中指定管理人。

第十二條【發(fā)布破產(chǎn)公告】辦理“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件合議庭在裁定受理破產(chǎn)申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并在全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)平臺發(fā)布公告，除載明企業(yè)破產(chǎn)法第十四條規(guī)定必須載明的內(nèi)容外，還應(yīng)按本規(guī)程第九條規(guī)定載明適用簡化程序?qū)徖淼挠嘘P(guān)事項(xiàng)。

第十三條【債權(quán)申報(bào)】債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限最短為三十日，最長一般不超過四十日，自法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請公告之日起計(jì)算。

第十四條【財(cái)產(chǎn)查控】管理人應(yīng)在接受指定后六十日內(nèi)完成債權(quán)審查及財(cái)產(chǎn)調(diào)查工作。

必要時(shí)，可申請調(diào)查令。管理人需要查控債務(wù)人名下的房產(chǎn)、存款、股權(quán)、車輛和股票等財(cái)產(chǎn)，應(yīng)由審判團(tuán)隊(duì)中的執(zhí)行法官通過執(zhí)行信息系統(tǒng)進(jìn)行。執(zhí)行機(jī)構(gòu)在移送前六個(gè)月內(nèi)已進(jìn)行查控的，可不必再進(jìn)行調(diào)查。

第十五條【財(cái)產(chǎn)變價(jià)】執(zhí)行程序中作出的評估、鑒定或?qū)徲?jì)報(bào)告，在所涉案件移送破產(chǎn)審查后仍在有效期之內(nèi)的，不再重新委托評估、鑒定或?qū)徲?jì)。所涉財(cái)產(chǎn)在執(zhí)行程序中流拍后移送破產(chǎn)審查再行拍賣的，不受評估、鑒定及審計(jì)報(bào)告有效期的影響。

第十六條【財(cái)產(chǎn)處置】適用簡化程序?qū)徖淼?ldquo;執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，債權(quán)人會議同意直接變價(jià)處理的，可以不適用拍賣程序。

確需進(jìn)行拍賣的，優(yōu)先使用網(wǎng)上司法拍賣平臺進(jìn)行。拍賣應(yīng)在相關(guān)司法解釋規(guī)定的最短期限內(nèi)完成。

法律法規(guī)對特定財(cái)產(chǎn)處置方式有特別規(guī)定的，適用特別規(guī)定。

第十七條【執(zhí)行程序中財(cái)產(chǎn)拍賣及變賣結(jié)果的沿用】“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審理中，對下列情形執(zhí)行程序中財(cái)產(chǎn)拍賣及變賣結(jié)果應(yīng)予沿用：

（一）財(cái)產(chǎn)拍賣流拍、變賣不成的，或者暫緩、中止拍賣、變賣的，由管理人接管拍賣、變賣的財(cái)產(chǎn)后繼續(xù)組織拍賣、變賣；

（二）財(cái)產(chǎn)拍賣、變賣成交后，成交裁定書尚未送達(dá)買受人的，由管理人接管拍賣、變賣的財(cái)產(chǎn)后辦理后續(xù)交付手續(xù)；

（三）財(cái)產(chǎn)拍賣、變賣成交后，成交裁定書已送達(dá)買受人的，由管理人接管拍賣、變賣的價(jià)款。

第十八條【債權(quán)人會議】債權(quán)人會議原則上只召開一次，確需集中召開債權(quán)人會議的，一般不超過兩次。適用簡化程序?qū)徖淼陌讣?，債?quán)人會議可以采用視頻會、微信群聊等靈活方式進(jìn)行，債權(quán)人會議討論和表決事項(xiàng)可以采用書面或網(wǎng)絡(luò)征求意見的方式進(jìn)行。第一次債權(quán)人會議由法院負(fù)責(zé)召集。

第一次債權(quán)人會議自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起五日內(nèi)召開，情況復(fù)雜，需要延長的最長不超過十日。確需召開第二次債權(quán)人會議的，管理人應(yīng)當(dāng)提前十五日通知已知債權(quán)人。

無財(cái)產(chǎn)可供分配或破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用，或者債務(wù)人沒有財(cái)務(wù)賬冊或者財(cái)務(wù)賬冊不齊、無法審計(jì)，或者債務(wù)人下落不明或財(cái)產(chǎn)狀況不清，管理人未追收到財(cái)產(chǎn)或者未發(fā)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)可供分配的，且債權(quán)人或其他利害關(guān)系人不愿意足額承擔(dān)破產(chǎn)費(fèi)用或其墊付的費(fèi)用不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的，在召開第一次債權(quán)人會議之后，管理人可提前終結(jié)破產(chǎn)程序。管理人在查明上述情況后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提請宣告破產(chǎn)及終結(jié)破產(chǎn)程序，人民法院應(yīng)在收到申請后五日內(nèi)作出裁定。

第十九條【債權(quán)人會議表決】債權(quán)債務(wù)明確，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)確定，符合宣告破產(chǎn)條件的，管理人原則上應(yīng)提請人民法院在第一次債權(quán)人會議上宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)，并將財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案和財(cái)產(chǎn)分配方案提交債權(quán)人會議表決。

第一次債權(quán)人會議上宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的，可同時(shí)作出裁定并宣告，并在五日內(nèi)向債務(wù)人、管理人送達(dá)，并通知已知債權(quán)人，同時(shí)予以公告。

采用簡易方式討論或表決的，討論結(jié)論或表決結(jié)果應(yīng)告知債權(quán)人。

簡易方式包括通過視頻、微信、電子郵件等方式討論或表決。

第二十條【財(cái)產(chǎn)分配】適用簡化程序?qū)徖淼陌讣?，原則上一次性以現(xiàn)金方式進(jìn)行破產(chǎn)分配，案件確需實(shí)物分配且債權(quán)人會議同意的除外。

債務(wù)人因歇業(yè)或營業(yè)執(zhí)照被吊銷，人員下落不明或者財(cái)產(chǎn)狀況不清，且未追收到破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，無財(cái)產(chǎn)可供分配的，人民法院在破產(chǎn)程序終結(jié)后的兩年內(nèi)發(fā)現(xiàn)有依法應(yīng)當(dāng)追回的財(cái)產(chǎn)或有應(yīng)當(dāng)供分配的其他財(cái)產(chǎn)的，債權(quán)人可以請求追加分配。

第二十一條【執(zhí)行案件結(jié)案依據(jù)】執(zhí)行部門在收到破產(chǎn)審判部門出具的下列法律文書，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出終結(jié)執(zhí)行裁定書：

（一）宣告破產(chǎn)裁定書；

（二）批準(zhǔn)重整計(jì)劃并終止重整程序的裁定書；

（三）認(rèn)可和解協(xié)議并終止和解程序的。

第二十二條【審理期限】適用簡化程序?qū)徖淼?ldquo;執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件，應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)受理之日起六個(gè)月內(nèi)審結(jié)。情況特殊需延長審限的，經(jīng)本院主管院長批準(zhǔn)，可延長三個(gè)月。

第二十三條【實(shí)施日期】本規(guī)定自2020年1月1日起實(shí)施。

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