濟(jì)中法破〔2020〕1號(hào)《濟(jì)南市中級(jí)人民法院關(guān)于破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理程序的操作規(guī)程（試行）》

濟(jì)南市中級(jí)人民法院關(guān)于破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理程序的操作規(guī)程（試行）







濟(jì)中法破〔2020〕1號(hào)





（濟(jì)南市中級(jí)人民法院2020年第7次審判委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)）

為切實(shí)縮短破產(chǎn)案件審理周期，規(guī)范破產(chǎn)案件的簡(jiǎn)化審理，提升破產(chǎn)案件審理質(zhì)效，降低破產(chǎn)成本，依法維護(hù)全體債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，促進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境的改善優(yōu)化和全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋?zhuān)Y(jié)合我市破產(chǎn)審判工作實(shí)際，制定本規(guī)程。

一、基本原則

1.（繁簡(jiǎn)分流）為確保破產(chǎn)案件依法高效審理，實(shí)現(xiàn)繁案精審、簡(jiǎn)案快審，審判部門(mén)在裁定受理破產(chǎn)案件時(shí)，根據(jù)案件性質(zhì)、復(fù)雜程度進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，決定是否簡(jiǎn)化審理程序。

2.（效率優(yōu)先）簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，必須堅(jiān)持效率優(yōu)先原則，在不損害破產(chǎn)參與人合法權(quán)益的情況下，并聯(lián)破產(chǎn)進(jìn)程事項(xiàng)，壓縮程序時(shí)間，優(yōu)化審理流程。

3.（公平保護(hù)）堅(jiān)持效率優(yōu)先應(yīng)兼顧公平，保障債權(quán)人和債務(wù)人等主體合法權(quán)益。

二、適用范圍與程序的啟動(dòng)

4.（適用情形）人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，對(duì)于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清楚且符合下列情形之一的破產(chǎn)案件，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審理程序：

（一）債權(quán)人人數(shù)較少的；

（二）經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或相關(guān)材料顯示債務(wù)人無(wú)財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)較少，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)可能不足以支付全部破產(chǎn)費(fèi)用的；

（三）債務(wù)人經(jīng)強(qiáng)制清算，資產(chǎn)和負(fù)債已經(jīng)基本確定的；

（四）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及其他主要破產(chǎn)參與人協(xié)商一致自愿簡(jiǎn)化審理程序的；

（五）債務(wù)人與全體債權(quán)人已就債權(quán)債務(wù)的處理自行達(dá)成協(xié)議的；

（六）其他適宜簡(jiǎn)化審理程序的情形。

5.（其他適用情形）對(duì)于查無(wú)資產(chǎn)、無(wú)人員、無(wú)賬冊(cè)的“三無(wú)企業(yè)”，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審理程序。

6.（不適用情形）具有下列情形之一的破產(chǎn)案件，不宜簡(jiǎn)化審理程序：

（一）在全國(guó)或全省范圍內(nèi)有重大影響的破產(chǎn)案件；

（二）破產(chǎn)重整案件；

（三）債務(wù)人資產(chǎn)情況復(fù)雜或者難以變現(xiàn)的；

（四）涉及職工安置問(wèn)題以及其他重大維穩(wěn)隱患的；

（五）其他不宜簡(jiǎn)化審理程序的情形。

7.（決定程序）審判部門(mén)決定對(duì)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理程序的，應(yīng)當(dāng)制作簡(jiǎn)化審理程序決定書(shū)，層報(bào)分管院長(zhǎng)批準(zhǔn)，同時(shí)與《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第十四條規(guī)定的事項(xiàng)一并予以公告。

8.（程序轉(zhuǎn)換）對(duì)已簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，在審理過(guò)程中發(fā)生不宜繼續(xù)簡(jiǎn)化審理程序情形的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換為普通破產(chǎn)程序?qū)徖?，原已進(jìn)行的破產(chǎn)程序繼續(xù)有效。

審判部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作轉(zhuǎn)換程序決定書(shū)，層報(bào)分管院長(zhǎng)批準(zhǔn)，同時(shí)送達(dá)管理人、已知債權(quán)人、債務(wù)人和其他利害關(guān)系人。

9.（審判組織）中級(jí)人民法院、基層人民法院均可對(duì)符合條件的破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理程序。簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，可以由法官一人獨(dú)任審理。

三、時(shí)限壓縮或限定

10.（財(cái)產(chǎn)接管與財(cái)務(wù)狀況調(diào)查）管理人應(yīng)當(dāng)自接受指定之日起二十五日內(nèi)完成對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)、印章、相關(guān)資料接管和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查，并向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查報(bào)告。

11.（債權(quán)申報(bào)）人民法院應(yīng)自裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)自行或者由管理人協(xié)助通知已知債權(quán)人。債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限為三十日，自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起算。

12.（會(huì)議召開(kāi)）第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿(mǎn)之日起五日內(nèi)召開(kāi)。

管理人應(yīng)當(dāng)提前五日通知已知債權(quán)人參加債權(quán)人會(huì)議，在債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)前，管理人應(yīng)當(dāng)將會(huì)議審議、表決的事項(xiàng)告知已知債權(quán)人，并以方便與會(huì)人員查閱的方式提供會(huì)議材料。

13.（無(wú)異議債權(quán)確認(rèn)）人民法院應(yīng)對(duì)管理人提交的債權(quán)人、債務(wù)人無(wú)異議債權(quán)在債權(quán)人會(huì)議核查后五日內(nèi)裁定確認(rèn)。經(jīng)審查具備條件的，可以在債權(quán)人會(huì)議上口頭裁定確認(rèn)。

14.（破產(chǎn)終結(jié)的審查期限）人民法院應(yīng)當(dāng)自收到管理人終結(jié)破產(chǎn)程序的請(qǐng)求之日起五日內(nèi)作出是否終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定。

15.（注銷(xiāo)登記期限）管理人應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起五日內(nèi)，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。

16.（審理期限）簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，一般應(yīng)在裁定受理之日起六個(gè)月內(nèi)審結(jié)。如有特殊情況無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)審結(jié)的，經(jīng)分管院長(zhǎng)批準(zhǔn)可以申請(qǐng)延長(zhǎng)三個(gè)月。

四、事項(xiàng)合并或簡(jiǎn)化

17.（簡(jiǎn)化公告方式）人民法院、管理人對(duì)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定必須公告的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)發(fā)布。

18.（簡(jiǎn)化送達(dá)方式）對(duì)于簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，原則上參照《最高人民法院民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》第六部分、《濟(jì)南市中級(jí)人民法院民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》第23條規(guī)定的電子送達(dá)方式進(jìn)行送達(dá)。

19.（簡(jiǎn)化銀行賬戶(hù)開(kāi)立、印章刻制）管理人經(jīng)初步調(diào)查未發(fā)現(xiàn)債務(wù)人任何財(cái)產(chǎn)的案件，管理人可不開(kāi)立銀行賬戶(hù)，不刻制管理人印章。

20.（財(cái)產(chǎn)估價(jià)）管理人按照簡(jiǎn)便快捷、降低成本的原則確定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)，依照《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問(wèn)題的規(guī)定》中有關(guān)當(dāng)事人議價(jià)、定向詢(xún)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢(xún)價(jià)等方式進(jìn)行。

21.（執(zhí)行程序中審計(jì)、評(píng)估效力）對(duì)于簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，在執(zhí)行程序中已經(jīng)完成的審計(jì)、評(píng)估、鑒定報(bào)告尚在有效期的，破產(chǎn)程序中可以延續(xù)使用，不再進(jìn)行重復(fù)審計(jì)、評(píng)估、鑒定。

對(duì)審計(jì)、評(píng)估、鑒定報(bào)告已經(jīng)超過(guò)有效期的，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議，管理人可以繼續(xù)使用或者委托原中介機(jī)構(gòu)作出補(bǔ)充。

22.（會(huì)議次數(shù)、召開(kāi)方式）簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，債權(quán)人會(huì)議的召開(kāi)原則上以一次為限。債權(quán)人會(huì)議可以采用現(xiàn)場(chǎng)方式、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議方式或者線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式召開(kāi)。

23.（表決方式）債權(quán)人會(huì)議除采用現(xiàn)場(chǎng)表決方式外，還可以采用書(shū)面、電子郵件、通信群組等非現(xiàn)場(chǎng)表決方式。

債權(quán)人會(huì)議以非現(xiàn)場(chǎng)方式召開(kāi)或表決的，管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)議或表決過(guò)程進(jìn)行有效記錄保存，對(duì)記載表決內(nèi)容的電子數(shù)據(jù)或其他載體應(yīng)當(dāng)及時(shí)提取保存。管理人應(yīng)當(dāng)在債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)或表決后的三日內(nèi)，將表決結(jié)果告知債權(quán)人。

24.（合并表決）根據(jù)案件具體情況，管理人可以將財(cái)產(chǎn)管理方案、變價(jià)方案、分配方案以及破產(chǎn)程序終結(jié)后可能追加分配的方案一并提交債權(quán)人會(huì)議表決。

25.（簡(jiǎn)化債權(quán)人委員會(huì)的設(shè)立）簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，可以不設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)。

26.（財(cái)產(chǎn)處置方式）簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件原則上采取網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)方式處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議，管理人可以將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)通過(guò)內(nèi)部競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行變價(jià)。

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中的非貨幣財(cái)產(chǎn)變價(jià)所需費(fèi)用超過(guò)財(cái)產(chǎn)變價(jià)所得，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議，管理人可以不再對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)處置。

27.（財(cái)產(chǎn)分配方式）在簡(jiǎn)化審理程序中，管理人應(yīng)一次性分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，但不妨礙管理人實(shí)施追加分配。經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議，管理人可以不將債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)而直接進(jìn)行實(shí)物分配、債權(quán)分配或產(chǎn)權(quán)分配。

五、其他簡(jiǎn)化事項(xiàng)

28.（管理人選任）決定簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，一般采取隨機(jī)方式選取管理人。

簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，根據(jù)案件具體情況，可以在濟(jì)南地區(qū)管理人名冊(cè)中的二級(jí)、三級(jí)管理人和個(gè)人管理人中選取破產(chǎn)管理人。

29.（申請(qǐng)費(fèi)減免）簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，可以按照《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十四條第（六）項(xiàng)、第十六條規(guī)定，經(jīng)管理人申請(qǐng)，由人民法院酌情減免。

30.（破產(chǎn)費(fèi)用保障）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的，管理人可以向本院申請(qǐng)市財(cái)政破產(chǎn)費(fèi)用綜合保障基金或向市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)申請(qǐng)破產(chǎn)案件援助資金，用于支付破產(chǎn)費(fèi)用。

31.（普通破產(chǎn)案件部分事項(xiàng)簡(jiǎn)化）對(duì)普通破產(chǎn)案件，可在征求破產(chǎn)參與人的意見(jiàn)后，針對(duì)部分事項(xiàng)參照本規(guī)程簡(jiǎn)化。

六、其他

32.（參考適用）本規(guī)程未作規(guī)定的，適用《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋、會(huì)議紀(jì)要的規(guī)定。

33.（解釋部門(mén)）本規(guī)程由本院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

34.（施行時(shí)間）本規(guī)程自公布之日起施行。




附件：

1.《決定書(shū)（債權(quán)人或清算義務(wù)人申請(qǐng)用）》（作出簡(jiǎn)化審理程序決定用）

2.《決定書(shū)（債務(wù)人申請(qǐng)用）》（作出簡(jiǎn)化審理程序決定用）

3.《決定書(shū)（債權(quán)人或清算義務(wù)人申請(qǐng)用）》（轉(zhuǎn)換程序用）

4.《決定書(shū)（債務(wù)人申請(qǐng)用）》（轉(zhuǎn)換程序用）。


 

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/90175.html

本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)中法破, 濟(jì)南市中級(jí)人民法院, 破產(chǎn), 案件, 簡(jiǎn)化, 審理, 程序, 操作, 規(guī)程, 試行