《海南省村民委員會(huì)選舉辦法》全文（2020年修訂版）

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第63號(hào)
 

《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<海南省村民委員會(huì)選舉辦法>的決定》已由海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2020年9月3日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。






 

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年9月3日

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《海南省村民委員會(huì)選舉辦法》的決定

(2020年9月3日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過)

海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議決定對(duì)《海南省村民委員會(huì)選舉辦法》作如下修改：

一、將第三條第二款中的“村民委員會(huì)每屆任期三年；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”修改為“村民委員會(huì)每屆任期五年。”

二、將第五條第一款修改為兩款，作為第五條第一款和第二款：“村民委員會(huì)選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，各級(jí)人民政府分級(jí)組織指導(dǎo)。

“村民委員會(huì)的選舉，在村黨組織及其上一級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民選舉委員會(huì)籌備和主持。”

三、將第十六條第二款修改為：“戶籍在本村，不在本村居住的村民，經(jīng)村民選舉委員會(huì)通過公告、電話、電子信息等方式告知后，在規(guī)定期限內(nèi)未表示參加選舉的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。”

四、將第二十條第四項(xiàng)修改為：“沒有受過刑事處罰，或者選舉日前沒有被羈押正在受偵查、起訴、審判；”將二十條第五項(xiàng)、第七項(xiàng)中的“三年”修改為“五年”。

五、將第二十二條第一款修改為：“候選人提名后七日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并由村民選舉委員會(huì)對(duì)提名候選人的資格進(jìn)行審核，張榜公布審核結(jié)果。”

六、將第三十七條中的“交由新一屆村民委員會(huì)保管，至少保存三年以上。”修改為“交由新一屆村民委員會(huì)保管。選舉工作檔案應(yīng)當(dāng)永久保存。”

七、將第四十五條第二款修改為：“補(bǔ)選村民委員會(huì)成員，可以由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行。補(bǔ)選方式由村民代表會(huì)議確定。由村民會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選的，按照本辦法規(guī)定的選舉程序進(jìn)行。由村民代表會(huì)議補(bǔ)選的，候選人由村民代表會(huì)議提出，人數(shù)可以多于或者等于應(yīng)補(bǔ)選名額，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加投票，以獲得贊成票多的當(dāng)選，但獲得的贊成票不得少于所投票數(shù)的二分之一。”

八、將第四十六條修改為：“村民委員會(huì)主任由于終止職務(wù)、罷免、辭職等原因空缺，或者中止職務(wù)的，其職務(wù)由選舉時(shí)得票多的村民委員會(huì)副主任代行；村民委員會(huì)主任和副主任均空缺的，其職務(wù)由選舉時(shí)得票多的村民委員會(huì)委員代行。”

九、將第四十八條中的“有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府或者縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分”修改為“有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處理”。

十、將第四十九條中的“由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府或者縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分”修改為“由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理”。

十一、將第五十條中的“由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府或者縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正”修改為“由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理”。

十二、刪去本辦法中的“民族鄉(xiāng)”。

本決定自公布之日起施行。

《海南省村民委員會(huì)選舉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。





 

海南省村民委員會(huì)選舉辦法
 

（2001年5月31日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過；根據(jù)2010年3月25日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省村民委員會(huì)選舉辦法〉的決定》第一次修正；根據(jù)2015年5月27日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省村民委員會(huì)選舉辦法〉的決定》第二次修正；根據(jù)2020年9月3日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省村民委員會(huì)選舉辦法〉的決定》第三次修正）





 

第一章  總則

第一條  為保障村民依法行使民主選舉權(quán)利，規(guī)范村民委員會(huì)選舉，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  村民委員會(huì)選舉應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則。

村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由本村有選舉權(quán)的村民直接投票選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

第三條  村民委員會(huì)成員的名額，依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定確定。村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)至少有一個(gè)名額，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

村民委員會(huì)每屆任期五年。屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行換屆選舉，其成員可以連選連任。上一屆村民委員會(huì)行使職權(quán)至新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生時(shí)止。

第四條  在選舉日前年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

第五條  村民委員會(huì)選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，各級(jí)人民政府分級(jí)組織指導(dǎo)。

村民委員會(huì)的選舉，在村黨組織及其上一級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民選舉委員會(huì)籌備和主持。

因村范圍調(diào)整需要選舉新的村民委員會(huì)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

村民委員會(huì)選舉由于特殊原因需要提前或者延期舉行的，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。但提前或者延期選舉的時(shí)間，不得超過三個(gè)月。

第六條  省、市、縣、市轄區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織指導(dǎo)村民委員會(huì)選舉工作所需經(jīng)費(fèi)，分別列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

村民委員會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)從村集體經(jīng)濟(jì)收益中列支，確有困難的，由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府給予補(bǔ)助。

第七條  村民委員會(huì)換屆選舉前，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)及其成員任期期間的村級(jí)財(cái)務(wù)組織審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前張榜公布。

第八條  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)選舉依法實(shí)施監(jiān)督，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第九條 村民對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為，以及其他違反《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和本辦法的行為，有權(quán)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)。鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

 

第二章  選舉工作機(jī)構(gòu)

第十條  省人民政府負(fù)責(zé)制定全省村民委員會(huì)選舉工作方案。省人民政府民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督村民委員會(huì)選舉工作，培訓(xùn)市、縣、自治縣選舉工作人員。

村民委員會(huì)選舉期間，市、縣、自治縣、市轄區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府分別成立選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)村民委員會(huì)換屆選舉工作。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳有關(guān)村民委員會(huì)選舉的法律、法規(guī)，培訓(xùn)選舉工作人員；

（二）制定本轄區(qū)村民委員會(huì)選舉工作方案，確定各村選舉日，統(tǒng)一印制選票、選民證、委托投票證，指導(dǎo)、監(jiān)督村民選舉委員會(huì)工作；

（三）受理有關(guān)選舉的舉報(bào)、申訴和來(lái)信來(lái)訪；

（四）處理其他選舉事項(xiàng)。

各級(jí)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)分工，由市、縣、自治縣人民政府確定。

第十一條  村民委員會(huì)選舉期間，村成立村民選舉委員會(huì)，由五至九人的單數(shù)組成，其中婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議直接投票推選產(chǎn)生，設(shè)主任一人、副主任二人。推選產(chǎn)生的村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民公告，并報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第十二條  村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間主持召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選村民選舉委員會(huì)成員。

村民委員會(huì)不按規(guī)定主持召開會(huì)議推選村民選舉委員會(huì)成員的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期召開；逾期不召開的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開。

第十三條  村民選舉委員會(huì)成員在選舉期間有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止：

（一）被確定為村民委員會(huì)成員候選人的；

（二）被判處刑罰的；

（三）被羈押正在受偵查、起訴、審判的。

村民選舉委員會(huì)成員不履行職責(zé)的，經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議同意，予以免職。

村民選舉委員會(huì)成員缺額的，按原推選時(shí)的得票數(shù)，由得票多的遞補(bǔ)；沒有遞補(bǔ)的，可以另行推選。

村民選舉委員會(huì)成員變動(dòng)的，由村民選舉委員會(huì)公告，并報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第十四條  村民選舉委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）開展選舉的宣傳發(fā)動(dòng)工作，確定和培訓(xùn)選舉工作人員；

（二）擬訂本村選舉實(shí)施方案提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定，并報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案；

（三）向村民（含外出村民）公布本村選舉日、投票時(shí)間和地點(diǎn)，組織選民登記，組織提名候選人，辦理委托投票事項(xiàng)，制作票箱，組織投票選舉；

（四）解答和受理村民提出的有關(guān)選舉方面的咨詢和申訴；

（五）辦理其他選舉事項(xiàng)。

召開村民選舉委員會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)的村民選舉委員會(huì)成員參加。村民選舉委員會(huì)議事實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

村民選舉委員會(huì)履行職責(zé)至上一屆村民委員會(huì)完成工作移交之日止。

第十五條  在選舉期間，村民選舉委員會(huì)不依法履行職責(zé)，致使選舉工作無(wú)法正常進(jìn)行的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議另行推選村民選舉委員會(huì)及其成員。

在村民委員會(huì)選舉大會(huì)召開過程中，村民選舉委員會(huì)不依法履行職責(zé)，致使選舉大會(huì)不能按規(guī)定程序完成的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主持完成選舉大會(huì)。

 

第三章  選民登記

第十六條  村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村連續(xù)居住一年以上，本人書面申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

戶籍在本村，不在本村居住的村民，經(jīng)村民選舉委員會(huì)通過公告、電話、電子信息等方式告知后，在規(guī)定期限內(nèi)未表示參加選舉的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。

精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院證明，由村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。

進(jìn)行選民登記時(shí)，計(jì)算年齡以居民身份證為依據(jù)；未辦理居民身份證的，以戶籍登記為依據(jù)。

第十七條  大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或者退休人員等戶籍不在本村的居民，經(jīng)本人申請(qǐng)并經(jīng)本村村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，可以作為本村選民登記，參加選舉。

第十八條  村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前完成選民登記，張榜公布選民名單，發(fā)放選民證。

村民對(duì)公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

村民委員會(huì)選舉延期進(jìn)行的，選舉前應(yīng)當(dāng)對(duì)選民名單進(jìn)行核實(shí)并重新公布。

 

第四章  提名候選人

第十九條  選舉村民委員會(huì)，一般應(yīng)當(dāng)由村民選舉委員會(huì)召開選民大會(huì)，由選民直接提名候選人，并按照得票多少確定候選人。每一選民提名的候選人數(shù)，不得超過應(yīng)選人數(shù)。人數(shù)較多或者居住分散、交通不便的村，選民大會(huì)可以分片召開。

經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意也可以不提名候選人，直接投票選舉。不提名候選人的，不適用本章規(guī)定。

第二十條  選民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦具備下列條件的選民為候選人：

（一）奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益，有工作能力；

（二）一般具有初中以上文化程度；

（三）具有能夠正常履行職責(zé)的身體條件；

（四）沒有受過刑事處罰，或者選舉日前沒有被羈押正在受偵查、起訴、審判；

（五）選舉日前五年內(nèi)沒有違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)超計(jì)劃生育；

（六）現(xiàn)任村黨組織和村民委員會(huì)成員在選前審計(jì)中未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違紀(jì)問題；

（七）現(xiàn)任村黨組織和村民委員會(huì)成員在任期五年內(nèi)，年度考核或者民主評(píng)議沒有兩次被評(píng)為不稱職；

（八）具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條  村民委員會(huì)選舉實(shí)行差額選舉。村民委員會(huì)主任、副主任候選人的名額各比應(yīng)選人數(shù)多一名，委員候選人的名額應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至三名。村民委員會(huì)成員候選人中，婦女應(yīng)當(dāng)至少有一個(gè)名額，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的名額。

由選民直接提名的女性候選人沒有被確定為候選人的，按照得票多少確定一名女性候選人；由選民直接提名的候選人中沒有女性候選人的，村民選舉委員會(huì)報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府同意，指定一名女性候選人。

第二十二條  候選人提名后七日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并由村民選舉委員會(huì)對(duì)提名候選人的資格進(jìn)行審核，張榜公布審核結(jié)果。

提名候選人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以在審核結(jié)果公布之日起三日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到異議之日起三日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，將復(fù)核結(jié)果答復(fù)提出異議的候選人并張榜公布。

第二十三條  村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前以得票多少為序，張榜公布經(jīng)審核符合法定條件的候選人名單及其簡(jiǎn)歷。

依法確定的候選人，任何組織和個(gè)人不得變更。但是，候選人在參選過程中實(shí)施或者指使他人實(shí)施暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等行為的，取消其候選人資格。

候選人自愿放棄被選舉權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在候選人確定后三日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)書面提出。

第二十四條  因候選人放棄被選舉權(quán)、被依法取消候選人資格等造成候選人人數(shù)等于或者少于應(yīng)選名額的，從原被提名候選人中按得票數(shù)依次遞補(bǔ)；沒有可以遞補(bǔ)候選人的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充推選候選人。

第二十五條  村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)客觀公正地向村民介紹候選人的情況，組織候選人同村民見面，可以安排候選人在正式選舉前發(fā)表競(jìng)選演說，介紹任職設(shè)想，回答村民提出的問題。

禁止候選人或者候選人指使的人私下拉票。

 

第五章  正式選舉

第二十六條  選舉村民委員會(huì)，由村民選舉委員會(huì)召開選舉大會(huì)集中投票。必要時(shí)，也可以在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)之外另設(shè)投票站或者流動(dòng)票箱，方便選民投票。選舉大會(huì)投票前，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提名監(jiān)票人、計(jì)票人，經(jīng)參加選舉大會(huì)的選民舉手表決通過。候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。

大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)秘密寫票處和公共代寫處。每個(gè)投票站必須配備三名以上的選舉工作人員和一至三名監(jiān)票人。

流動(dòng)票箱僅限于老弱病殘等不能前往選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或者投票站投票的選民投票。具體適用對(duì)象應(yīng)當(dāng)由村民代表會(huì)議討論決定，并在選舉日的五日前張榜公布。流動(dòng)票箱必須配備二名以上選舉工作人員和一名監(jiān)票人，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員隨行監(jiān)督。

第二十七條  選舉村民委員會(huì)可以由選民一次投票選舉主任、副主任和委員，也可以分次投票選舉主任、副主任和委員。主任、副主任不得由當(dāng)選的委員推選產(chǎn)生。

第二十八條  選民以無(wú)記名的方式投票。實(shí)行有候選人差額選舉的，選民對(duì)候選人可以表示贊成、反對(duì)、棄權(quán)，也可以另選他人。實(shí)行無(wú)候選人選舉的，選民應(yīng)當(dāng)按照本村應(yīng)選職位直接投票選舉。

選票應(yīng)當(dāng)由選民本人憑選民證領(lǐng)取和填寫。選民選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的三日前確認(rèn)并張榜公布委托人和受托人名單，發(fā)放委托投票證。每個(gè)選民只能接受一人的委托。接受其他選民委托代為投票的，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)票和投票時(shí)交驗(yàn)委托投票證。

文盲或者因老弱病殘不能親自填寫選票的，可以委托其信任的人按其意愿代為填寫。受委托代寫人只能為一人代寫。文盲、老弱病殘對(duì)象由村民代表會(huì)議討論決定，并在選舉日的五日前張榜公布。

禁止未經(jīng)委托領(lǐng)取、代寫他人選票或者代替他人投票。

第二十九條  投票站和流動(dòng)票箱的投票應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的選舉時(shí)間內(nèi)完成。

投票結(jié)束后，所有票箱應(yīng)當(dāng)加封并集中到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)計(jì)票處，在村民選舉委員會(huì)主持下當(dāng)眾開箱，由監(jiān)票人、計(jì)票人公開核對(duì)、計(jì)算票數(shù)，作出記錄并簽名。禁止在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)計(jì)票處外開啟票箱。

第三十條  收回選票數(shù)超過本村選民半數(shù)并且等于或者少于發(fā)出票數(shù)的，選舉有效；收回選票數(shù)不超過本村選民半數(shù)或者多于發(fā)出票數(shù)的，選舉無(wú)效。其中，投入流動(dòng)票箱的票數(shù)等于或少于公布的使用流動(dòng)票箱選民人數(shù)的，該流動(dòng)票箱選票有效；多于公布的使用流動(dòng)票箱選民人數(shù)的，該流動(dòng)票箱選票無(wú)效。

經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)的偽造選票，應(yīng)當(dāng)另行封存，不計(jì)入收回選票數(shù)；村民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)在作出記錄和當(dāng)眾封存選票之后，當(dāng)場(chǎng)宣布另行投票選舉的時(shí)間。

第三十一條  每一選票所選職位的人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的為有效，多于應(yīng)選人數(shù)的為無(wú)效。選票無(wú)法辨認(rèn)部分的效力由村民選舉委員會(huì)認(rèn)定。

第三十二條  在一次性投票選舉中，被選人獲得兩個(gè)或者兩個(gè)以上職位選票的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算；高職位的得票數(shù)不足以使其當(dāng)選的，可以累加入低職位的得票數(shù)中，但不得將低職位的得票數(shù)累加入高職位的得票數(shù)中。

第三十三條  被選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

獲得過半數(shù)選票的被選人人數(shù)超過應(yīng)選人數(shù)的，由得票多的當(dāng)選；因得票相等不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)就票數(shù)相同的被選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

第三十四條  當(dāng)選村民委員會(huì)成員的人數(shù)少于三人的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)就空缺的職位另行選舉，具體時(shí)間由村民選舉委員會(huì)確定。另行選舉應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十一條規(guī)定的差額數(shù)，從前次選舉時(shí)該類職位未當(dāng)選的被選人中按得票多少依次確定候選人。候選人以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

當(dāng)選村民委員會(huì)成員的人數(shù)已足三人，但少于應(yīng)選人數(shù)，主任職位無(wú)人當(dāng)選的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定另行選舉；如果主任職位已有人當(dāng)選，副主任或者委員缺額的，是否另行選舉，由村民選舉委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定。

第三十五條  經(jīng)依照本章規(guī)定程序進(jìn)行兩次選舉，但由于收回的選票數(shù)未超過本村選民半數(shù)或者候選人未獲得法定當(dāng)選票數(shù)等原因，當(dāng)選村民委員會(huì)成員人數(shù)仍少于三人或者村民委員會(huì)主任缺額的，本村選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，并提交前兩次選舉情況的文字、影像、錄音等材料。經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)市、縣、自治縣人民政府同意，并報(bào)省民政部門審核同意，應(yīng)當(dāng)舉行第三次選舉。

第三次選舉依照本章規(guī)定進(jìn)行，但不適用本辦法第三十條第一款關(guān)于收回選票數(shù)應(yīng)當(dāng)超過本村選民半數(shù)的規(guī)定，候選人以得票多的當(dāng)選。

第三十六條  選舉結(jié)果由村民選舉委員會(huì)根據(jù)本辦法的規(guī)定確定是否有效，并予以宣布。

村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在完成計(jì)票的當(dāng)日或者次日張榜公布當(dāng)選人名單，并報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第三十七條  村民委員會(huì)選舉結(jié)束后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)封存選票，及時(shí)建立包括本村選舉實(shí)施方案、村民選舉委員會(huì)成員名單、選民登記冊(cè)、候選人名單、選票和委托投票書、選舉結(jié)果報(bào)告單、新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員名單、選舉公告等選舉工作檔案，并在新舊村民委員會(huì)工作移交的當(dāng)日，交由新一屆村民委員會(huì)保管。選舉工作檔案應(yīng)當(dāng)永久保存。

第三十八條  上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日將村民委員會(huì)印章移交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府封存保管。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生的當(dāng)日將村民委員會(huì)印章移交新一屆村民委員會(huì)。

上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)將村民委員會(huì)辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬冊(cè)、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他相關(guān)資料等，移交新一屆村民委員會(huì)。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。

上一屆村民委員會(huì)拒不按照前兩款規(guī)定移交的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制移交。

第三十九條  下列選舉結(jié)果由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府確認(rèn)并宣布無(wú)效：

（一）選舉程序違反法律法規(guī)或者本辦法規(guī)定的；

（二）以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選的。

選舉結(jié)果全部無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)重新選舉；選舉結(jié)果部分無(wú)效造成村民委員會(huì)成員當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選人數(shù)的，是否另行選舉，依照本辦法第三十四條的規(guī)定辦理。

 

第六章  職務(wù)終止、罷免、辭職與補(bǔ)選

第四十條  當(dāng)選的村民委員會(huì)成員之間有法定近親屬關(guān)系的，只能留任一人：職位不同的，由職務(wù)高者留任；職位相同的，由選舉時(shí)得票多者留任；職位相同而且選舉時(shí)得票相等的，由村民會(huì)議決定由誰(shuí)留任。

第四十一條  村民委員會(huì)成員在任期內(nèi)有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止：

（一）死亡、喪失行為能力的；

（二）被判處刑罰的；

（三）連續(xù)三個(gè)月以上不履行職責(zé)的；

（四）連續(xù)兩次被民主評(píng)議不稱職的；

（五）具有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

村民委員會(huì)成員在任期內(nèi)被羈押正在受偵查、起訴、審判的，其職務(wù)自行中止。

第四十二條  經(jīng)本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以對(duì)村民委員會(huì)成員提出罷免要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民會(huì)議提出，并寫明罷免理由。必要時(shí)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以就罷免要求涉及的問題組織調(diào)查，并向村民會(huì)議通報(bào)調(diào)查結(jié)果。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到村民提出的罷免要求的三十日內(nèi)召開村民會(huì)議，進(jìn)行投票表決。要求罷免村民委員會(huì)主任的，由副主任主持村民會(huì)議投票表決。村民委員會(huì)逾期不召開村民會(huì)議投票表決罷免要求的，或者應(yīng)當(dāng)主持會(huì)議的村民委員會(huì)成員聲明不主持的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府派員召集村民會(huì)議投票表決。

村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)提前十日公告投票表決罷免要求的時(shí)間、地點(diǎn)。

被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)在村民會(huì)議上進(jìn)行申辯。

罷免村民委員會(huì)成員，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，表決有效；投票的村民過半數(shù)同意，始得罷免。

第四十三條  對(duì)有嚴(yán)重違法行為的村民委員會(huì)成員，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以向村民委員會(huì)提出罷免建議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到罷免建議的三十日內(nèi)召開村民會(huì)議，由村民決定是否提出罷免要求。村民提出罷免要求的，應(yīng)按本辦法第四十二條規(guī)定的程序進(jìn)行罷免。

第四十四條  村民委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議提出，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議以投票或者舉手方式表決通過。

第四十五條  村民委員會(huì)成員由于終止職務(wù)、罷免、辭職等原因造成缺額，人數(shù)少于三人或者村民委員會(huì)主任缺額的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選；村民委員會(huì)成員人數(shù)已足三人，副主任或者委員缺額的，是否補(bǔ)選由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定。

補(bǔ)選村民委員會(huì)成員，可以由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行。補(bǔ)選方式由村民代表會(huì)議確定。由村民會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選的，按照本辦法規(guī)定的選舉程序進(jìn)行。由村民代表會(huì)議補(bǔ)選的，候選人由村民代表會(huì)議提出，人數(shù)可以多于或者等于應(yīng)補(bǔ)選名額，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加投票，以獲得贊成票多的當(dāng)選，但獲得的贊成票不得少于所投票數(shù)的二分之一。

補(bǔ)選由村民委員會(huì)主持。村民委員會(huì)不主持補(bǔ)選的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；逾期不改正的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府主持補(bǔ)選。

補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員，其任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿時(shí)止。

第四十六條  村民委員會(huì)主任由于終止職務(wù)、罷免、辭職等原因空缺，或者中止職務(wù)的，其職務(wù)由選舉時(shí)得票多的村民委員會(huì)副主任代行；村民委員會(huì)主任和副主任均空缺的，其職務(wù)由選舉時(shí)得票多的村民委員會(huì)委員代行。

第四十七條  村民委員會(huì)成員職務(wù)自行終止，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)并公告。村民委員會(huì)成員辭職、被罷免或者新補(bǔ)選的，由村民委員會(huì)公告并報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

 

第七章  法律責(zé)任

第四十八條  有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處理：

（一）擅自提前或者拖延村民委員會(huì)選舉的；

（二）不依法公布選舉日、選民名單、候選人名單、投票地點(diǎn)，不依法發(fā)放選民證、委托投票證或者違法取消選民資格的；

（三）違反本辦法指定、變更村民委員會(huì)成員候選人或者指定、委派、撤換村民委員會(huì)成員的；

（四）在對(duì)村民委員會(huì)成員的有關(guān)調(diào)查中，弄虛作假、故意包庇有違法犯罪行為、嚴(yán)重失職或者長(zhǎng)期不履行職責(zé)的村民委員會(huì)成員的。

第四十九條  有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）以暴力、威脅、欺騙等不正當(dāng)手段破壞選舉或者妨礙選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

（二）偽造選舉文件或者選票，虛報(bào)選舉結(jié)果以及有其他選舉舞弊行為的；

（三）對(duì)檢舉選舉中違法行為的村民或者提出罷免要求的村民打擊報(bào)復(fù)的；

（四）其他破壞村民委員會(huì)選舉、妨害村民行使民主選舉及有關(guān)自治權(quán)利的行為。

第五十條  有下列賄選行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）使用金錢、有價(jià)證券或者實(shí)物拉選票的；

（二）賄賂選舉工作人員的；

（三）許諾當(dāng)選后為投票人謀求不正當(dāng)利益的；

（四）具有其他可能影響選舉結(jié)果的賄選行為的。
 

第八章  附則

第五十一條  新一屆村民代表，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生前推選產(chǎn)生,報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)村民代表證。村民代表的具體名額，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出建議，交由村民會(huì)議討論決定。

新一屆村民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)在村民委員會(huì)換屆選舉完成后的三十日內(nèi)推選產(chǎn)生。選舉村民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，由村民委員會(huì)召集本村民小組會(huì)議，有本村民小組參加本屆村民委員會(huì)選舉登記的村民三分之二以上參加，并獲得參加投票的選民過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。村民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)候選人的條件和具體選舉程序參照本辦法關(guān)于村民委員會(huì)選舉的規(guī)定辦理。

村民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的罷免、辭職、職務(wù)終止、補(bǔ)選，參照本辦法關(guān)于村民委員會(huì)成員罷免、辭職、職務(wù)終止、補(bǔ)選的規(guī)定辦理。

對(duì)村民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。村民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的工作補(bǔ)貼列入各市縣財(cái)政預(yù)算。

第五十二條  三亞市的區(qū)人民政府，在村民委員會(huì)選舉中履行本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府履行的職責(zé)。

第五十三條  本辦法具體應(yīng)用的問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條  本辦法自公布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 村民委員會(huì), 選舉, 辦法, 全文, 2020年, 修訂版