瓊府〔2019〕47號《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)在政府工作中進一步加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系辦法的通知》

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)在政府工作中進一步加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系辦法的通知









瓊府〔2019〕47號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《在政府工作中進一步加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系的辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

海南省人民政府

2019年10月8日

在政府工作中進一步加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系的辦法

第一條 　為建立健全政府同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系工作機制，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能、發(fā)揮作用，提高政府科學(xué)決策、民主決策水平，根據(jù)《中共中央關(guān)于進一步堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》等文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 　本辦法所稱的政府同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系主要包括省政府及其有關(guān)部門同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士之間各種形式的聯(lián)系。

第三條 　省政府及其有關(guān)部門同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系工作的基本要求：

（一）堅持政治性。堅持基本政治原則和政治立場，在大是大非面前旗幟鮮明，立足根本利益和共同目標(biāo)，加強政治引領(lǐng)，深化政治共識，維護團結(jié)合作的政治基礎(chǔ)。

（二）注重平等性。把平等作為同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系工作的前提，充分發(fā)揚民主作風(fēng)，真誠聽取意見和建議，政治上充分信任，態(tài)度上熱情友好，積極營造寬松和諧的氛圍。

（三）體現(xiàn)包容性。堅持求同存異、相互尊重、擴大共識、增進團結(jié)，按照“照顧同盟者利益”的要求，幫助民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士排憂解難，關(guān)心其思想政治進步。

（四）增進互學(xué)性。完善互相學(xué)習(xí)、知情明政制度，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士及時了解政府工作，通過互通信息，取長補短，不斷提高參政議政能力水平，不斷完善和改進政府工作。

（五）保持連續(xù)性。完善工作聯(lián)系保障制度，確保政府同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系的制度化、常態(tài)化，不斷積累深厚情誼，筑牢工作基礎(chǔ)。

第四條 　進一步加強省政府同民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士之間的聯(lián)系。主要形式和內(nèi)容：

（一）省政府每年視情召開協(xié)商座談會，邀請民主黨派省委會、省工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表參加，就省政府工作報告、經(jīng)濟運行、社會發(fā)展等重要事項，聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。

（二）省政府召開全體（擴大）會議通報情況、安排部署有關(guān)工作時，根據(jù)會議內(nèi)容邀請民主黨派省委會、省工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表參加。

（三）省政府召開專題會議研究制定重要政策、決定重大項目建設(shè)，制定出臺涉及民生方面的政策措施時，視會議內(nèi)容邀請民主黨派省委會、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人或其成員中的有關(guān)專家和無黨派人士代表參加，聽取意見和建議。

（四）省政府召開常務(wù)會議、專題會議討論地方性法規(guī)草案、研究部署工作時，視情邀請民主黨派省委會、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表參加，聽取意見和建議。

（五）省政府領(lǐng)導(dǎo)會見來訪的國外和境外代表團及知名人士，或省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊出國（境）考察，根據(jù)工作需要可以邀請有關(guān)民主黨派省委會、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表參加。

（六）省政府領(lǐng)導(dǎo)接待有民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士身份的國家領(lǐng)導(dǎo)人及國家部委領(lǐng)導(dǎo)或兄弟?。▍^(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)時，可以邀請有關(guān)民主黨派省委會、省工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表參加。

（七）省政府領(lǐng)導(dǎo)赴省外學(xué)習(xí)考察及在省內(nèi)考察調(diào)研，或省政府舉辦重要表彰、慶典、紀(jì)念等活動，可以邀請民主黨派省委會、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表參加。

（八）省政府組織開展有關(guān)重要督促檢查、考核評比等活動，可以邀請民主黨派省委會、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表參加。

（九）省政府領(lǐng)導(dǎo)加強與民主黨派省委會、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表聯(lián)誼交友，掌握有關(guān)情況，加強思想引導(dǎo)，幫助解決實際困難。

（十）民主黨派省委會、省工商聯(lián)、省黨外知識分子聯(lián)誼會召開重要會議或舉辦重大活動，也可邀請省政府領(lǐng)導(dǎo)參加。

第五條 　進一步加強省政府有關(guān)部門同民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士之間聯(lián)系。主要形式和內(nèi)容：

（一）省政府有關(guān)部門在制定涉及全系統(tǒng)、全行業(yè)、普惠性和民生問題的重要政策、重大措施時，可視內(nèi)容征求和聽取民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。

（二）省政府有關(guān)部門在召開行業(yè)性專門會議和組織重大專項調(diào)研或開展有關(guān)考察、檢查、視察活動時，可以邀請民主黨派省委會、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人或其成員中的相關(guān)專家以及無黨派人士參加。

（三）省政府有關(guān)部門可以就全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題與民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士開展聯(lián)合調(diào)研；可以就某些專業(yè)性問題委托民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士進行專題調(diào)研，并積極落實調(diào)研成果；也可以應(yīng)邀參加民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士組織的有關(guān)專題調(diào)研活動，對提出的重要意見和建議，及時認(rèn)真研究辦理。

（四）民主黨派省委會、省工商聯(lián)、省黨外知識分子聯(lián)誼會召開重要會議或舉辦重大活動，也可邀請省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

第六條 　進一步拓寬省政府及其有關(guān)部門同民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士的信息溝通渠道：

（一）省政府及其有關(guān)部門印發(fā)的相關(guān)政策性文件，如無特殊要求，一般抄送民主黨派省委會、省工商聯(lián)；其印發(fā)的有關(guān)簡報、資料和各民主黨派省委會、省工商聯(lián)印發(fā)的刊物、工作簡報等文件資料，可相互送閱。

（二）對民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士提出需要了解的情況和協(xié)助的事項，除特殊原因不宜提供外，省政府有關(guān)部門根據(jù)實際情況積極配合，提供幫助。

（三）省政府及其有關(guān)部門建立協(xié)商反饋機制，將同民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士協(xié)商意見交付有關(guān)部門辦理，有關(guān)部門在3個月內(nèi)向其反饋落實情況。

第七條 　進一步拓寬和完善政府部門聘請?zhí)丶s人員工作制度，在監(jiān)察、審計、教育等政府部門中聘請民主黨派、工商聯(lián)成員和無黨派人士擔(dān)任特約人員，切實發(fā)揮其民主監(jiān)督作用。

第八條 　省政府辦公廳會同省委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)各民主黨派、工商聯(lián)界別特色，協(xié)商提出2－4個省政府工作部門對口聯(lián)系一個民主黨派省委會或省工商聯(lián)，沒有明確對口聯(lián)系單位的政府部門，主動結(jié)合各自工作實際，提出同各民主黨派省委會、省工商聯(lián)建立綜合對口聯(lián)系的具體名單，報省政府辦公廳和省委統(tǒng)戰(zhàn)部備案。省政府工作部門與各民主黨派省委會、省工商聯(lián)之間可根據(jù)臨時工作任務(wù)需要主動開展聯(lián)系，所聯(lián)系的單位要積極配合。

第九條 　省政府及其有關(guān)部門支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題進行考察調(diào)研，為政府決策提供參考；支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在賑災(zāi)、扶貧、助學(xué)、義診等方面開展社會服務(wù)活動。

第十條 　省政府由常務(wù)副省長牽頭負(fù)責(zé)同民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系工作，對口服務(wù)常務(wù)副省長的副秘書長協(xié)助做好工作；省政府同民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系的日常工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)；省政府對口服務(wù)常務(wù)副省長的副秘書長和對口服務(wù)的業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志主動加強與省委統(tǒng)戰(zhàn)部分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)處室的聯(lián)系協(xié)調(diào)，確保聯(lián)系制度的落實。

第十一條 　省政府有關(guān)部門和所聯(lián)系的民主黨派省委會、省工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，雙方應(yīng)確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)雙方聯(lián)絡(luò)和相關(guān)工作的具體落實。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員名單報送省政府辦公廳和省委統(tǒng)戰(zhàn)部。如有人員變動，應(yīng)及時調(diào)整并報備。

第十二條 　邀請民主黨派省委會、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表參加省政府召開的會議或舉辦的活動，由省政府辦公廳商省委統(tǒng)戰(zhàn)部具體落實；邀請省政府領(lǐng)導(dǎo)參加民主黨派省委會、省工商聯(lián)和省黨外知識分子聯(lián)誼會召開的會議或舉辦的活動，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部商省政府辦公廳具體落實；邀請民主黨派省委會、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表參加省政府有關(guān)部門召開的會議或舉辦的活動，或者邀請省政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加民主黨派省委會、省工商聯(lián)和省黨外知識分子聯(lián)誼會召開的會議或舉辦的活動，由省政府有關(guān)部門商民主黨派省委會、省工商聯(lián)和省黨外知識分子聯(lián)誼會具體落實。

第十三條 　省政府有關(guān)部門每年至少召開1次專門會議，研究對口聯(lián)系工作，制定年度聯(lián)系工作計劃，并及時報送所聯(lián)系的民主黨派省委會、省工商聯(lián)和省黨外知識分子聯(lián)誼會，并按計劃實施；每年度對本部門開展對口聯(lián)系工作進行認(rèn)真總結(jié)，并形成書面報告材料，分別報送省政府辦公廳和省委統(tǒng)戰(zhàn)部。

第十四條 　省政府辦公廳商省委統(tǒng)戰(zhàn)部每年組織召開1次省政府及其有關(guān)部門同民主黨派省委會、省工商聯(lián)及無黨派人士聯(lián)系工作座談會，溝通情況、交流工作、總結(jié)經(jīng)驗。

第十五條 　省政府及其有關(guān)部門同民主黨派省委會、省工商聯(lián)及無黨派人士聯(lián)系的年度工作情況納入省政府年度督查工作范圍，督查工作由省政府辦公廳牽頭，會同省委統(tǒng)戰(zhàn)部做好日常管理和檢查。

第十六條 　各市、縣、自治縣人民政府應(yīng)參照本辦法，結(jié)合實際制定相應(yīng)的實施辦法，進一步加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系工作。

第十七條 　本辦法自印發(fā)之日起施行。1994年印發(fā)的《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強同民主黨派和無黨派人士聯(lián)系的通知》（瓊府辦〔1994〕55號）和《海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于落實省政府有關(guān)部門同民主黨派對口聯(lián)系制度意見的通知》（瓊府辦〔1994〕123號）同時廢止。

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