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甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)2020年為民辦實事實施方案的通知
甘政辦發(fā)〔2020〕14號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：
《2020年深度貧困縣農村中小學教師周轉宿舍建設工程實施方案》《2020年農村邊遠地區(qū)中小學溫暖工程實施方案》《2020年城市老舊住宅加裝電梯工作實施方案》《2020年支持未就業(yè)高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)項目實施方案》《2020年農村婦女“兩癌”檢查工作實施方案》《2020年殘疾兒童康復救助項目實施方案》《2020年殘疾人托養(yǎng)補貼和助盲就業(yè)脫貧項目實施方案》《2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)體育健身中心實施方案》《2020年全面推行居民電子健康卡實施方案》《2020年標準二維碼門樓牌設置工作實施方案》《2020年高層建筑消防安全治理工作實施方案》等11個為民辦實事方案，已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
甘肅省人民政府辦公廳
2020年2月19日
2020年深度貧困縣農村中小學教師周轉宿舍建設工程實施方案
一、目標任務
2020年，繼續(xù)在23個深度貧困縣實施農村中小學教師周轉宿舍建設工程，當年建設教師周轉宿舍總建筑面積3.5萬平方米、900余套，解決部分農村中小學教師住宿問題，全部項目要在當年開工建設，確保主體完工。
二、實施原則
（一）規(guī)劃優(yōu)先，統(tǒng)籌推進。嚴格在2017年制定備案的周轉宿舍規(guī)劃基礎上，核減近兩年的為民辦實事和其他資金支持實施過的項目，遴選最急需的農村中小學教師周轉宿舍項目。
（二）因地制宜，安全適用。充分利用現(xiàn)有富余或閑置校舍，采取新建或改建方式，以安全適用為原則，加快周轉宿舍建設進度。
（三）保障需求，適度提高。參照國家教育現(xiàn)代化推進工程項目中教師周轉宿舍建設標準（建筑面積35平方米/套），以每套不低于建筑面積35平方米的標準建設周轉宿舍，鼓勵有條件的地區(qū)結合實際和使用需求，適度提高建設標準。
（四）分級推進，縣區(qū)主導。農村中小學教師周轉宿舍建設項目實行省級統(tǒng)籌規(guī)劃、市州協(xié)調指導、縣區(qū)組織實施，確保項目及時開工建設并在當年完成主體工程。
三、資金安排
安排資金1.2億元，其中省級財政安排資金1億元，省發(fā)展改革委通過教育現(xiàn)代化推進工程安排資金2000萬元，一次性下達項目縣市區(qū)，由其統(tǒng)籌使用。
四、實施步驟
（一）前期準備階段（1-5月）。各市州、縣區(qū)完成建設項目年度計劃的編報和審核工作，制定工作方案，分解建設任務，同時完成前期工作任務，做好開工準備。
1.規(guī)劃與方案論證（1-2月）。各地教育部門要在遴選的當年規(guī)劃項目的基礎上，復核當前農村教師周轉宿舍現(xiàn)狀和建設需求，合理布局建設項目，制定工作方案。
2.完成前期工作（3-4月）。完成項目選址、施工圖設計等工作并報相應主管單位審核批復。
3.招標完成（5月）。完成項目的招標工作。
（二）項目實施階段(6-12月)。各地按照省教育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委審定的計劃，加快項目建設進度，做好相關工作，確保項目在建設黃金時段完成任務。
1.項目開工建設（6月）。在完成各項前期工作的基礎上，確保項目及時開工建設。
2.項目實施（7-12月）。加快項目推進進度，確保年底前項目主體完工。
五、責任主體
牽頭單位：省教育廳
協(xié)作單位：省財政廳、省發(fā)展改革委
實施單位：項目所在地市州、縣市區(qū)政府
六、保障措施
(一)明確職責分工。省教育廳、省發(fā)展改革委負責項目計劃審核、下達工作。項目所在地市州政府作為項目的協(xié)調指導主體，對于項目的推進進度負有督促責任?？h級政府是項目實施的主體，全面負責項目的建設工作，壓實工作責任，緊盯年度目標任務和時間節(jié)點，搶抓項目建設的施工周期，全力加快周轉宿舍項目建設進度，確保年底前主體完工。
(二)形成工作合力。相關市州、縣區(qū)政府要開辟綠色通道，精簡審批程序，落實優(yōu)惠政策，最大程度壓縮項目審批時間，形成政府主導、相關部門共同參與的工作格局，為如期完成項目建設任務提供支撐。
(三)嚴格資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行“資金封閉運行管理”的原則，管理和使用好建設資金，確保資金?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用。嚴格落實財政預算執(zhí)行管理要求，加快項目執(zhí)行和資金支出進度，杜絕專項資金滯留，發(fā)揮資金使用效益。
（四）強化督促檢查。嚴把項目申報審批、資金使用、工程質量等關口，嚴防基建、物資采購等領域腐敗問題的發(fā)生。項目單位要主動向社會公示，設立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，及時回應社會關切。加大建設項目動態(tài)檢查和日常監(jiān)管，對項目建設進度、資金到位、工程質量等情況按月進行跟蹤檢查指導，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，保障項目順利實施。
2020年農村邊遠地區(qū)中小學溫暖工程實施方案
一、目標任務
2020年，繼續(xù)在23個深度貧困縣實施農村邊遠地區(qū)中小學溫暖工程，解決農村邊遠地區(qū)中小學120萬平方米校舍的采暖問題，全部項目要在當年開工建設，并在當年供暖季開始前建成并投入使用，實現(xiàn)安全、清潔供暖。
二、實施原則
（一）嚴格規(guī)劃，科學遴選。各地在2017年制定備案的溫暖工程規(guī)劃庫的基礎上，核減2018、2019年已實施項目及其他資金安排實施過的項目，制定年度項目實施計劃，確保本年度項目安排不重復、不交叉，優(yōu)先向最貧困、最亟需農村邊遠地區(qū)中小學傾斜。
（二）因地制宜，經濟適用。各地結合自身地域特征和資源優(yōu)勢，科學總結2018、2019兩年項目實施經驗，充分發(fā)揮資金使用效益，統(tǒng)籌考慮建設費、后期運行費等，科學選擇符合自身實際的供暖方式，確保供暖的安全、清潔和經濟適用性。
（三）改建結合，節(jié)能環(huán)保。各地根據國家環(huán)保的相關要求，在實施農村邊遠地區(qū)中小學溫暖工程時，不得造成環(huán)境污染，新建項目要采用清潔供暖模式，現(xiàn)有環(huán)保不達標的供暖模式要進行清潔改造。
（四）地方主導，當年投用。實施農村邊遠地區(qū)中小學溫暖工程實行省級統(tǒng)籌規(guī)劃、市州協(xié)調指導、縣區(qū)組織實施，在供暖季開始前建成并投入使用，實現(xiàn)安全、清潔、高效供暖。
三、資金安排
省級財政安排資金3億元，一次性下達項目縣市區(qū)，由其統(tǒng)籌使用。
四、組織實施
（一）前期準備階段(1-4月)。各市州、縣區(qū)完成建設項目年度計劃的編報和審核工作，制定工作方案，分解建設任務，同時完成前期工作任務，做好開工準備。
1.規(guī)劃與方案論證（1-2月）。各地要在遴選的當年規(guī)劃項目的基礎上，對學校供暖現(xiàn)狀、現(xiàn)行供暖模式、供暖需求、擬采用的供暖方式等情況進行系統(tǒng)調研確認，合理布局建設項目，制定工作方案。
2.完成前期工作（3-4月）。在完成規(guī)劃與方案論證的基礎上，完成項目的各項前期工作。
（二）項目實施階段(5-10月)。各地按照省教育廳、省財政廳審定的計劃，加快項目建設進度，做好供暖的新建與改造相關工作，確保項目在建設黃金時段完成任務。
1.完成招標并實現(xiàn)項目開工建設（5月）。完成各項前期工作，具備開工條件的項目盡快完成招標程序，并開工建設。
2.項目實施（6-8月）。加快項目建設進度，完成項目建設任務。
3.供暖測試與檢查（9-10月）。在供暖期開始前，完成各新建或改建項目學校供暖前的測試檢查工作，確保各項目學校按時安全供暖。
（三）項目驗收階段(11-12月)。完善項目基礎資料，編制完成決算報告，利用2個月時間全部完成建設項目的驗收工作，各縣區(qū)負責逐校評估驗收，省上組織專家對評估驗收結果進行抽查。
五、責任主體
牽頭單位：省教育廳
協(xié)作單位：省財政廳
實施單位：項目所在地市州、縣市區(qū)政府
六、保障措施
(一)明確職責分工。省教育廳負責項目計劃編報及督促市州、縣區(qū)項目推進工作。省財政廳負責項目資金安排下達工作。項目所在地市州政府作為項目的指導主體，對于項目的推進進度負有督促責任?？h級政府是項目的實施主體，要最大程度壓縮項目審批時間，積極協(xié)調當?shù)仉娏Σ块T協(xié)助有電力增容需求的學校安裝校外變壓器，形成政府主導、相關部門共同參與的工作格局，為如期完成項目建設任務提供支撐。
(二)嚴格資金監(jiān)管。按照“資金封閉運行管理”的原則，管理和使用好建設資金，不得截留、擠占和挪用，確保資金?？顚Ｓ?。嚴格落實財政預算執(zhí)行管理要求，強化組織領導，加大跟蹤督導力度，采取針對性措施，加快項目執(zhí)行和資金支出進度，提高資金使用效益。
（三）強化督促檢查。嚴把項目申報審批、資金使用、工程質量等關口，嚴防基建、物資采購等領域腐敗問題的發(fā)生。項目單位要主動向社會公示，設立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，及時回應社會關切。加大建設項目動態(tài)檢查和日常監(jiān)管，對項目建設進度、資金到位、工程質量等情況按月進行跟蹤檢查指導，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，保障項目順利實施。
2020年城市老舊住宅加裝電梯工作實施方案
一、目標任務和實施范圍
2020年繼續(xù)開展全省城市老舊住宅加裝電梯工作，實施范圍為全省地級城市主城區(qū)及臨夏州府所在城市范圍內，具有合法房屋權屬證明且未列入房屋征收范圍或拆除計劃的既有多層（四層及四層以上）住宅樓。年內加裝電梯500部，其中：蘭州市280部、嘉峪關市20部、金昌市10部、酒泉市10部、張掖市40部、武威市10部、白銀市10部、天水市35部、平涼市15部、慶陽市10部、定西市10部、隴南市10部、臨夏州40部。增列預備50部。
二、組織實施
（一）實施主體。既有多層住宅加裝電梯，應當經用地權屬單位同意后，以小區(qū)、幢或單元為單位提出申請。以小區(qū)為單位申請加裝電梯的，實施主體為該小區(qū)業(yè)主委員會；以幢或單元為單位申請加裝電梯的，實施主體為該幢或單元業(yè)主。實施主體可以推薦業(yè)主代表，或者委托物業(yè)服務企業(yè)、原房地產開發(fā)企業(yè)、房改房原售房單位、電梯安裝企業(yè)等代理實施。實施主體委托代理方實施的，應當簽訂授權委托書，明確雙方的權利和義務。
（二）申請條件。
1.書面征求本樓或本單元全體業(yè)主的意見，同意加裝電梯的業(yè)主應達到本樓或本單元人數(shù)的2/3,且建筑面積占本樓或本單元2/3及以上并簽訂協(xié)議（已預留電梯井、明確費用籌集方案且具備加裝條件的，征求意見可不受2/3比例限制）。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應當征得該業(yè)主同意。
2.同意加裝電梯的業(yè)主應當書面達成加裝電梯工程費用（含管線遷改、電力增容等費用）籌集方案、電梯運行維修費用分擔方案（或增加物業(yè)費標準的方案）、電梯運行維護保養(yǎng)委托方案。
（三）書面申請。符合加裝電梯條件的實施主體向住宅所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出書面申請。對于加裝電梯部分超出該幢（小區(qū)）建設用地紅線范圍的，實施主體應取得相關土地使用權人的書面意見。
（四）專項設計。既有多層住宅加裝電梯應當委托原建筑設計單位或者具有相應資質的建筑設計單位進行專項設計。專項設計方案應當符合正常使用、結構安全、消防安全、環(huán)保和電梯等相關標準規(guī)范的要求。工程設計方案應征得因加裝電梯后受到通風和噪聲直接影響的本單元業(yè)主的同意。沿街建筑加裝電梯應當符合退紅線及城市景觀要求。
（五）聯(lián)合審查。實施主體將加裝電梯的設計方案（含總平面、立面、效果圖）、估算造價、管線遷改費用協(xié)議、電力增容協(xié)議、加裝電梯協(xié)議等相關書面材料報當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門。住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同自然資源、應急管理、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管等相關部門對規(guī)劃、消防等方案內容進行聯(lián)合審查。聯(lián)合審查通過后，應將審查意見及設計方案（含總平面、立面、效果圖）進行公示，公示日期不少于7個工作日。經公示無異議的，由自然資源部門出具規(guī)劃審查意見；公示期內有異議的，業(yè)主需重新進行協(xié)商。已預留電梯井的既有多層住宅，加裝電梯無需辦理規(guī)劃和建設審批手續(xù)，可直接辦理電梯安裝手續(xù)。
（六）開工建設。既有多層住宅加裝電梯，依據規(guī)劃審查意見、審查合格的施工圖、施工及監(jiān)理方案、質量監(jiān)督及安全備案等直接開工建設，不再辦理施工許可。電梯施工單位應按規(guī)定辦理安裝告知，申請電梯安裝監(jiān)督檢驗。
（七）竣工驗收。電梯正式投入使用前，應由具有電梯檢驗資質的特種設備檢驗機構檢驗合格并取得《特種設備使用標志》，實施主體應當依法組織竣工驗收。
（八）使用登記。實施主體應當落實電梯使用管理者，由電梯使用管理者與具有相應資質的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂維保合同，并在電梯投入使用前或者投入使用后30日內，向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。
三、工作任務
（一）市州政府。
1.結合本地實際制定出臺實施方案。（2月底前完成）
2.安排當?shù)卣⒔值?、社區(qū)、業(yè)主委員會做好動員宣傳工作，遴選并報送實施加裝電梯項目清單。（3月15日前完成）
3.督促完成聯(lián)合審查并開工建設。（4月15日前完成）
4.督促做好工程實施工作。（5月15日前完成基礎施工、電梯設備采購；7月15日前電梯安裝開始；9月底前完成電梯安裝調試）
5.督導做好加裝電梯監(jiān)督檢驗、使用登記和財政補助撥付等工作。（9月底前完成）
（二）省直部門。
1.省住建廳指導做好涉及工程建設、住房公積金提取、物業(yè)服務等方面的工作。
2.省自然資源廳指導做好涉及土地使用、規(guī)劃審查方面的工作。
3.省市場監(jiān)管局指導做好涉及電梯安裝告知、監(jiān)督檢驗、使用登記等方面的工作。
4.省民政廳指導做好涉及60周歲及以上老年人中的特困供養(yǎng)家庭及肢體、視力殘疾一、二級人員中的城市低保全額保障家庭加裝電梯補貼方面的工作。
四、保障措施
（一）靠實責任。堅持“省級指導、市州負責”的工作機制，建立聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調推進工作。建立每部加裝電梯的進度臺賬和月報制度，督促做好工程各階段實施、竣工驗收、監(jiān)督檢驗、使用登記、資金撥付等工作。
（二）加強督導。省住建廳牽頭會同省自然資源廳、省市場監(jiān)管局等有關部門，加強對老舊住宅加裝電梯工作的督查指導，定期通報加裝電梯項目實施情況，推動各項任務落到實處。
（三）財政扶持。采用財政獎補的方式予以扶持，每部電梯省級財政補助10萬元，市級財政給予不少于10萬元的配套補助，鼓勵區(qū)（市）級財政給予補助。已預留電梯井道內加裝電梯的，每部電梯省級財政補助5萬元，市級財政給予不少于5萬元的配套補助；已預留電梯井但加裝外掛電梯的，財政不予補助。
（四）明確政策。允許加裝電梯的業(yè)主按規(guī)定提取住房公積金支付個人承擔的費用。鼓勵既有多層住宅原建設單位或房屋開發(fā)企業(yè)出資加裝電梯。在原有小區(qū)用地范圍內增設電梯的，加裝電梯后新增面積為單元全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動產登記，容積率增加部分不再征收地價款，免于補繳市政基礎設施配套費及其他省級立項的相關行政事業(yè)性收費。鼓勵加裝電梯實施工程總承包。
（五）優(yōu)化服務。住建、市場監(jiān)管、自然資源、民政等相關部門優(yōu)化辦理流程，簡化辦事手續(xù)，完善加裝電梯便民、優(yōu)惠政策及支持措施。原房屋開發(fā)企業(yè)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)對既有多層住宅的加裝電梯工作應予以協(xié)助支持。加裝電梯涉及污水、雨水、供水、供暖、供電、燃氣、通信等管線遷改的，各產權人積極做好支持配合，開辟綠色通道。建筑設計單位、電梯生產企業(yè)做好加裝電梯的技術服務工作。施工單位做好現(xiàn)場安全防護和工期安排，文明施工，確保工程質量安全。監(jiān)理單位加強現(xiàn)場質量安全管控。
2020年支持未就業(yè)高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)項目實施方案
一、目標任務
2020年，采取省級財政適當補貼、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的方式，支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企業(yè)、十大生態(tài)產業(yè)企業(yè)和市縣所屬的其他企業(yè)以及經營管理規(guī)范的新型農業(yè)經營主體就業(yè)，鼓勵用人單位積極吸納建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)。
二、扶持政策
（一）省級財政對通過本項目招聘的畢業(yè)生給予每人每月1500元的生活補貼，補貼期限為3年。用人單位與畢業(yè)生依法訂立勞動合同、繳納各項社會保險并按時足額發(fā)放不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資報酬。招聘企業(yè)可按有關規(guī)定申請享受社會保險補貼和職業(yè)培訓補貼。
（二）通過本項目招聘的畢業(yè)生，可由用人單位所屬市州或縣市區(qū)公共就業(yè)人才服務機構免費提供人事檔案管理服務，在辦理戶籍手續(xù)、職稱評定、工齡確定等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。享受省級財政生活補貼期間，企業(yè)應允許畢業(yè)生按規(guī)定參加公務員、事業(yè)單位工作人員、基層服務項目、脫產研究生等招錄（聘）考試。
（三）財政補貼結束后，用人單位應繼續(xù)積極吸納留用已招聘的畢業(yè)生。對招聘畢業(yè)生留用率高和招聘建檔立卡貧困家庭未就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)較多的用人單位，通過補貼指標傾斜等方式給予重點鼓勵。對畢業(yè)生留用率低的用人單位可取消補貼招聘資格。未留用或不愿繼續(xù)留用的畢業(yè)生選擇自主擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)。
三、招聘范圍
未就業(yè)甘肅生源普通高校畢業(yè)生（我省藏區(qū)畢業(yè)生可放寬至普通中專學歷）和愿意在甘肅就業(yè)的新疆、西藏籍少數(shù)民族未就業(yè)普通高校畢業(yè)生。鼓勵用人單位優(yōu)先招聘建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭和就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生。已享受省級財政生活補貼招聘的畢業(yè)生，不再納入此次招聘范圍。
四、實施步驟
（一）制定實施細則，發(fā)布招聘公告（6月底前）。省人社廳根據實施方案會同有關部門制定印發(fā)實施細則，及時發(fā)布招聘公告。市州、縣市區(qū)細化落實舉措，做好項目實施的組織宣傳動員工作。
（二）審核企業(yè)資格，征集招聘崗位（7月底前）。根據實施細則確定的招聘企業(yè)資格條件，市縣嚴格審核把關，按要求及時征集、報備和發(fā)布招聘企業(yè)崗位需求信息。
（三）分解招聘指標，組織雙向對接（8月底前）。省人社廳根據各市州征集上報的企業(yè)招聘崗位需求信息，綜合各地企業(yè)數(shù)量規(guī)模和畢業(yè)生人數(shù)等因素，向各市州分解下達招聘指標計劃。各市縣及時將招聘指標分解至招聘企業(yè)，并在指標限額內認真組織好雙向對接工作。
（四）組織培訓上崗，撥付補貼資金（9月底前）。雙向對接完成后，市縣人社部門督促企業(yè)及時與招聘的畢業(yè)生訂立勞動合同、開展崗前培訓和安排上崗，并建立考核管理臺賬。省財政廳根據下達的招聘指標及時將補貼資金撥付至各市州，市縣財政部門根據同級人社部門審核提交的招聘人員考核情況、工資報酬發(fā)放及社會保險繳納情況，將生活補貼按月直接發(fā)放至畢業(yè)生個人銀行賬戶。
五、責任主體
牽頭單位：省人社廳
協(xié)作單位：省財政廳
實施單位：項目所在地市州、縣市區(qū)政府
六、保障措施
（一）加強組織領導。省人社廳、省財政廳要加強項目實施的統(tǒng)籌協(xié)調，明確目標任務，強化工作指導。市縣人社、財政及有關部門要靠實工作責任，強化協(xié)調配合，層層抓好落實。
（二）嚴格資金監(jiān)管。財政部門要加強補貼資金監(jiān)管，堅持專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。市縣人社、財政部門要強化對企業(yè)招聘人員日?？记诳己说谋O(jiān)督，增加隨機抽查頻次，設立投訴舉報電話接受監(jiān)督，嚴防虛報、冒領和套取資金等行為。
（三）強化督促問效。省人社廳、省財政廳加強項目實施情況的跟蹤調度、規(guī)范指導，督促市縣按進度完成工作任務。
2020年農村婦女“兩癌”檢查工作實施方案
一、目標任務
（一）總目標：為全省35-64歲農村婦女進行“兩癌”免費檢查，達到《甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》“婦女常見病定期檢查率達到80%以上”的目標要求。
（二）年度目標：以3年為一個周期，對符合條件的農村婦女進行1次“兩癌”免費檢查。在2018、2019年完成目標任務的基礎上，2020年完成36.94萬人檢查任務。通過項目實施，逐步提高農村婦女自我保健意識，養(yǎng)成良好習慣，提高健康水平。醫(yī)療人員的技術水平和服務質量進一步提高，承擔農村婦女“兩癌”檢查人員培訓覆蓋率達到95%以上。
二、項目內容
（一）檢查對象：全省農村戶籍、自愿參加并能接受檢查的35-64歲婦女。
（二）檢查內容。
1.宮頸癌檢查。包括婦科檢查、宮頸脫落細胞巴氏檢查、陰道鏡檢查、組織病理學檢查和HPV檢測、細胞學DNA檢測。
2.乳腺癌檢查。包括乳腺臨床檢查、乳腺彩色B超檢查和乳腺鉬靶機X線檢查。
三、資金管理
“兩癌”檢查費用按120元/每人次計算。其中“兩州一縣”、省定18個深度貧困縣及少數(shù)民族自治縣檢查經費由省級統(tǒng)籌安排。其他市縣的承擔比例為：省級補助50%，市級承擔20%，縣級承擔30%。
承擔農村婦女“兩癌”檢查任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構定期向縣級衛(wèi)生健康行政部門報送檢查人數(shù)和檢測項目等情況，經縣級婦聯(lián)、衛(wèi)生健康行政部門審核批準后，由財政部門按相關規(guī)定撥付資金。
四、項目監(jiān)督和評估
省政府婦兒工委明確目標責任和職責任務。各市縣政府分級負責，落實責任。省政府婦兒工委每年不定期抽檢，對工作的目標任務、運行管理、資金使用、實施情況、質量控制及效果進行督導檢查。
五、責任主體
牽頭單位：省政府婦兒工委
協(xié)作單位：省婦聯(lián)、省衛(wèi)生健康委、省財政廳
實施單位：項目所在地市州、縣市區(qū)政府
六、保障措施
（一）加強組織管理。省政府婦兒工委辦公室負責做好組織協(xié)調、督導檢查等工作。省婦聯(lián)負責指導基層婦聯(lián)組織動員符合條件的婦女接受檢查。省衛(wèi)生健康委負責相關技術指導，對承擔婦女“兩癌”檢查業(yè)務人員進行業(yè)務培訓，加強質量控制和信息管理，建立轉診機制，對篩查陽性對象作進一步確診。
（二）強化推進落實。各地在項目執(zhí)行過程中要以村為單位、3年為一個周期整體覆蓋。要充分掌握應檢人群的流動性，有計劃、有組織地安排符合條件的農村婦女在指定的醫(yī)療機構進行檢查。對外出務工婦女可在返鄉(xiāng)期間組織檢查；對在省內外出務工的婦女可在臨時居住地安排進行檢查；對婦女居住比較集中的區(qū)域可通過簽約服務的家庭醫(yī)生提前預約、上門服務。承擔檢查任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構應妥善保存?zhèn)€人檢查資料，項目數(shù)據信息通過國家婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目直報系統(tǒng)報送。
（三）加強質量控制。各級衛(wèi)生健康部門定期對轄區(qū)內承擔“兩癌”檢查任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行質量控制，規(guī)范操作流程，復核檢查結果。加強對承擔檢查項目醫(yī)療機構的實驗室管理，保障工作順暢運轉。
2020年殘疾兒童康復救助項目實施方案
一、主要任務
（一）為全省視力殘疾兒童實施康復訓練1600例；
（二）為全省聽力、言語、腦癱、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童實施康復訓練或手術600例；
（三）為全省殘疾兒童適配輔助器具3000例。
二、資金保障及補貼標準
省級財政安排資金2000萬元，補助標準如下：
（一）視力殘疾兒童實施康復訓練，每例0.5萬元，訓練時間不少于4個月；
（二）聽力、言語、腦癱、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童實施康復訓練或手術，每例1.5萬元，訓練時間不少于6個月；
（三）殘疾兒童適配基本型輔助器具，人均不超過0.1萬元（含評估服務費）。
三、完成時限
2020年10月30日前全部完成。
四、責任主體
牽頭單位：省殘聯(lián)
協(xié)作單位：省財政廳
實施單位：項目所在地市州、縣市區(qū)政府
五、保障措施
（一）明確職責分工。省殘聯(lián)負責項目的牽頭組織工作，下達項目任務，省財政廳據此下達資金。市州殘聯(lián)結合實際做好項目審核、報批工作，縣市區(qū)殘聯(lián)根據要求做好項目篩選、申報工作。其他職能部門在職責范圍內配合做好相關工作。
（二）嚴格實施程序。各級責任主體要層層明確項目責任和實施要求，并與項目實施機構簽訂責任協(xié)議，明確各自權利義務，嚴格操作程序，推進責任落實，確保項目效益最大化。
（三）加強協(xié)調督導。省殘聯(lián)、省財政廳和市縣政府要加強統(tǒng)籌督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施中出現(xiàn)的新情況、新問題。省殘聯(lián)組織相關部門做好項目實施的驗收評估。對驗收評估不通過的，限期整改并予以通報。
2020年殘疾人托養(yǎng)補貼和助盲就業(yè)脫貧項目實施方案
一、主要任務
（一）殘疾人托養(yǎng)補貼項目。對全省33351名（截至2019年8月29日11時辦證人數(shù)）一級智力、精神（含多重）殘疾人給予居家托養(yǎng)補貼。
（二）助盲就業(yè)脫貧項目。組織開展全省貧困盲人保健按摩師及業(yè)務師資骨干培訓390人，扶持新(擴)建盲人就業(yè)創(chuàng)業(yè)按摩機構66家。
二、資金保障及補貼標準
財政安排資金3495.47萬元，補助標準如下：
（一）殘疾人托養(yǎng)補貼項目，安排資金2995.47萬元，其中：省級財政安排2500萬元、中央資金安排495.47萬元。按照城市殘疾人每人每次1500元、農村殘疾人每人每次800元標準給予一次性補助。
（二）助盲就業(yè)脫貧項目，省級財政安排資金500萬元。
1.培訓貧困盲人保健按摩師250人，安排資金183萬元；培訓全省助盲就業(yè)脫貧行動業(yè)務師資骨干140人，安排資金15萬元。
2.扶持新（擴）建盲人按摩就業(yè)機構和省市培訓實習基地66家（個），安排資金292萬元。其中扶持新（擴）建盲人按摩店56家，每家補貼4萬元；扶持市級基地8個，每個補貼6萬元；扶持省級基地2個，每個補貼10萬元。
3.組織就業(yè)宣傳、指導及推介會，安排資金10萬元。
三、完成時限
殘疾人托養(yǎng)補貼項目于2020年6月30日前完成，助盲就業(yè)脫貧項目于10月30日前完成。
四、責任主體
牽頭單位：省殘聯(lián)
協(xié)作單位：省財政廳
實施單位：項目所在地市州、縣市區(qū)政府
五、保障措施
（一）明確職責分工。省殘聯(lián)負責項目的牽頭組織工作，會同省財政廳下達項目任務及資金。市州殘聯(lián)結合實際做好項目審核、報批工作，縣市區(qū)殘聯(lián)根據要求做好項目篩選、申報工作。其他職能部門在職責范圍內配合做好相關工作。
（二）嚴格實施程序。各級責任主體要層層明確項目責任和實施要求，并與項目實施機構簽訂責任協(xié)議，明確各自權利義務，嚴格操作程序，推進責任落實，確保項目效益最大化。
（三）加強協(xié)調督導。省殘聯(lián)、省財政廳和市縣政府要加強統(tǒng)籌督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施中出現(xiàn)的新情況、新問題。省殘聯(lián)組織相關部門做好項目實施的驗收評估。對驗收評估不通過的，限期整改并予以通報。
2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)體育健身中心實施方案
一、目標任務
全省建設100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)體育健身中心。
二、總體要求
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)體育健身中心建設,要注意與省級有關部門在全省實施的鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村、精準扶貧等工作相結合，按照統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一建設期限、統(tǒng)一采購器材、統(tǒng)一檢查驗收的原則，經濟社會或體育事業(yè)發(fā)展相對較快、積極性較高和人均體育場地面積偏低的地區(qū)優(yōu)先建設，群眾體育和全民健身工作具有典型、示范帶動作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)優(yōu)先建設。
三、建設標準
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)體育健身中心以室外場地為主，有條件的可建設室內外結合型。總體要求占地面積2000m2以上。具體包括：2個硬化的標準籃球場（其中1個場地為硅PU層面或懸浮地板帶看臺的燈光球場）；2個硬化的標準羽毛球場；1塊可配置4張室外乒乓球臺的場地區(qū)域；1塊500m2左右安裝室外健身器材的區(qū)域。
四、時間安排
（一）市州體育部門根據省體育局下達的建設指標，結合實際，3月初開始申報，3月底完成申報。
（二）省體育局對市州申報建設體育健身中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)進行審核，4月初確定實施名單，4月底開工建設，10月底竣工，11月省體育局組織檢查驗收。
五、資金來源
省級財政按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))30萬元安排資金，其中：補助經費20萬元，配置價值10萬元健身器材。資金撥付項目所在縣市區(qū)，由縣級體育部門組織實施。
六、責任主體
牽頭單位：省體育局
協(xié)作單位：省財政廳
實施單位：項目所在地市州、縣市區(qū)政府
市縣政府將建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)體育健身中心列入年度工作計劃，制定措施，明確要求。各級體育部門要嚴密部署，明確分工，責任到人，保證工程進度和質量。
2020年全面推行居民電子健康卡實施方案
一、工作目標
全省全面推行居民電子健康卡。
二、重點任務
（一）省衛(wèi)生健康委根據目前省級全民健康信息平臺功能及電子健康卡應用需求，從拓展便民惠民應用服務、提升衛(wèi)生健康業(yè)務協(xié)同效率及衛(wèi)生健康業(yè)務監(jiān)管水平三個方面，升級完善省級全民健康信息平臺，升級拓展電子健康卡應用。
（二）市州建設部署居民電子健康卡市級管理平臺，完成與省市兩級全民健康信息平臺、各級醫(yī)療機構信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通，協(xié)同共享，確保電子健康卡普及應用。
（三）縣市區(qū)為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）購置2臺多合一電子健康卡發(fā)卡、識讀終端（可識讀身份證、銀行卡、醫(yī)?？ā㈦娮咏】荡a、醫(yī)保碼，可打印小票），10臺二維碼識讀盒（槍）；為每個村衛(wèi)生室購置1臺二維碼識讀盒（槍）。所購設備須通過國家衛(wèi)生健康委檢測認證，并完成與市級居民電子健康卡管理平臺對接。
三、實施進度
第一階段（1-3月）。完成項目實施方案制定和規(guī)劃論證，確定建設目標、任務、措施和建設主體。完成省級全民健康信息平臺功能升級和電子健康卡應用拓展方案制定；完成省、市、縣項目公開招標采購工作。
第二階段（4-6月）。完成市州居民電子健康卡管理平臺部署。完成識讀設備配備及與各相關信息系統(tǒng)的對接。開展項目中期評估。
第三階段（7-9月）。全面完成電子健康卡拓展功能開發(fā)應用，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級醫(yī)療機構居民電子健康卡便民惠民應用全覆蓋。
第四階段（10-12月）。完成項目終期總結評估。
四、資金安排
省級財政安排資金5188萬元。其中：省級全民健康信息平臺功能升級1800萬元；市州級電子健康卡管理平臺建設1800萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）配備發(fā)卡識讀機具補助經費1588萬元。項目建設經費不足部分由市、縣財政予以補助。
五、責任主體
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
協(xié)作單位：省醫(yī)保局
實施單位：項目所在地市州、縣市區(qū)政府
六、任務分工
（一）省衛(wèi)生健康委負責全面推行居民電子健康卡的規(guī)劃、方案、相關文件制定，組織開展項目推進、督促檢查、項目驗收等工作；組織項目統(tǒng)招分采部分和省級全民健康信息平臺功能提升部分招投標工作；完善省級全民健康信息平臺功能，拓展電子健康卡應用。
（二）省醫(yī)保局積極支持配合全省居民電子健康卡應用提升工作，推進醫(yī)保電子憑證和居民電子健康卡總對總的對接，負責基于醫(yī)保電子憑證實現(xiàn)多碼融合的政策和技術支持。市縣統(tǒng)籌推進轄區(qū)內電子健康卡建設部署工作。
（三）市州衛(wèi)生健康委負責市級居民電子健康卡管理平臺建設和全面推廣應用；完成統(tǒng)招分采和自行招標采購任務；督促轄區(qū)內各醫(yī)療機構信息系統(tǒng)、市級全民健康信息平臺與市級居民電子健康卡管理平臺對接；協(xié)調與醫(yī)保部門信息系統(tǒng)的對接。
（四）縣市區(qū)衛(wèi)生健康部門負責完成轄區(qū)內縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構電子健康卡識讀機具的采購和安裝部署，督促轄區(qū)內所有醫(yī)療機構開展居民電子健康卡應用。
（五）全省各級醫(yī)療機構按照相關標準，按期完成醫(yī)院信息系統(tǒng)與本級居民電子健康卡管理平臺的對接，全面開展電子健康卡應用。
2020年標準二維碼門樓牌設置工作實施方案
一、工作目標
2020年底，完成587萬張二維碼門樓牌設置工作，實現(xiàn)全省標準地址規(guī)范統(tǒng)一、全面設置。
二、工作原則
（一）統(tǒng)一標準。按照《甘肅省二維碼地名標志制作設置規(guī)范》，統(tǒng)一全省二維碼門樓牌尺寸、顏色、字體、字號、安裝位置等。
（二）服務民生。利用“一碼多掃”技術，實現(xiàn)群眾通過掃描二維碼報警求助、辦證辦事。甘南等少數(shù)民族地區(qū)安裝雙語門樓牌，最大限度方便人民群眾。
（三）便于管理。借助二維碼門樓牌實現(xiàn)人房關聯(lián)、人企關聯(lián)，便于企業(yè)和出租房主自主申報從業(yè)人員和流動人口信息，為精準管理、高效服務提供支撐。
三、制作標準
（一）制式。標準二維碼門樓牌全部為反光門牌，關聯(lián)二維碼，顏色為藍底白字，文字使用黑體字，文字端正，筆畫清楚，排列整齊，間隔均勻，整體位置適中。
（二）分類。按照門樓號（附號）、建筑物號、樓棟號牌，統(tǒng)一編號、分類制作。
（三）安裝要求。標準二維碼門樓牌采用附著式（如釘掛、粘貼、鑲嵌等）設置，下邊緣距地面高度不宜小于2米，安裝整齊劃一，基礎結實穩(wěn)固，防風性能好，便于居民和外地游客查找。
（四）標準門樓牌的選材、工藝等質量。嚴格執(zhí)行《地名標志》(GB17733-2008)規(guī)定的標準。
四、責任主體
牽頭單位：省公安廳
配合單位：省財政廳、省民政廳
實施單位：項目所在地市州、縣市區(qū)政府
五、實施步驟
（一）動員部署（2月1日至15日）。各市縣成立本地二維碼設置工作領導機構，廣泛開展動員部署和宣傳工作。
（二）組織實施（2月16日至10月16日）。組織開展標準地址信息復核、確認，解決地址錯重漏、標注不準、門牌安裝不規(guī)范、房屋登記不準確等問題后,全面開展二維碼門樓牌設置工作。
（三）工作驗收（10月16日至11月16日）。省公安廳會同有關單位對各地二維碼門樓牌設置工作進行實地驗收。
六、保障措施
（一）市縣政府制定工作方案、細化工作任務、強化工作措施，全力推動二維碼標準地址門樓牌設置工作。
（二）按照“黨政領導、公安主抓、部門協(xié)同、社會參與”的原則，充分發(fā)動社區(qū)（村）干部、保安員、樓棟長等社會力量積極參與，切實形成工作合力。
（三）各級責任主體通過多種途徑、方式宣傳此項工作的重要意義，爭取廣大群眾的理解、支持、配合，營造全社會共同關注、共同參與、共同推進的良好氛圍。
2020年高層建筑消防安全治理工作實施方案
一、目標任務
為加強對全省高層建筑的消防安全管理，防范化解高層建筑消防安全風險，提升高層建筑滅火救援水平和居民自防自救能力，利用3年時間，以市縣為主、省級獎補的方式，基本完成老舊高層建筑消防安全設施改造和滅火救援能力提升任務。2020年，完成10萬戶家庭滅火器材箱配備和逃生緩降裝置安裝，1392個街道社區(qū)微型消防站裝備器材、2000部微型消防站調度指揮終端、2000個老舊高層小區(qū)逃生氣墊及20個縣（區(qū)）舉高類消防車配備工作。
二、工作內容
（一）提升居民家庭自防自救水平。為全省老舊高層住宅居民家庭每戶配備火災應急器材箱，安裝高層逃生緩降裝置。年內完成10萬戶家庭火災應急器材箱配備和逃生緩降裝置安裝工作。省級財政每戶補助500元。
（二）完善各類微型消防站和小區(qū)逃生設施。為全省街道社區(qū)和高層建筑微型消防站配備調度指揮終端，為街道社區(qū)微型消防站配全消防裝備器材，為高層住宅小區(qū)微型消防站配備逃生氣墊。年內完成2000部微型消防站調度指揮終端、2000套逃生氣墊和1392個街道社區(qū)的器材裝備配備任務。省級財政為每部調度指揮終端補助3000元、每個街道社區(qū)微型消防站補助10000元、每個逃生氣墊補助5000元。
（三）為部分地區(qū)配備舉高消防車輛。逐步配齊滿足本地高層建筑滅火實戰(zhàn)需要的特種消防車輛。年內高層建筑相對密集、無舉高類消防車的20個縣（區(qū)）至少配備一輛舉高消防車輛，省級財政每輛補助100萬元。
三、實施步驟
（一）前期準備階段（2-4月）。各市（州）政府組織當?shù)貞辈块T、消防救援機構，對轄區(qū)高層建筑和各類微型消防站進行排查摸底，確選擬配備器材裝備的街道社區(qū)、高層建筑微型消防站和老舊高層住戶，制定具體實施方案。
（二）組織實施階段（5-10月）。各市（州）政府根據實施方案逐項抓好相關工作落實。
（三）評估驗收階段（11-12月）。按照縣（市區(qū)）自查自評、市（州）考核評估、省級牽頭部門抽查驗收的程序，對實施情況進行集中評估驗收。
四、責任主體
牽頭單位：省應急廳、省消防救援總隊
協(xié)作單位：省財政廳
實施單位：項目所在地市州、縣市區(qū)政府
五、任務分工
（一）省應急廳、省消防救援總隊。制定具體實施細則，量化考評驗收標準。提出省級獎補資金使用計劃。協(xié)調市（州）政府及相關部門做好高層建筑消防安全治理各項工作，指導各市（州）應急部門、消防救援機構做好各類微型消防站、居民自防自救器材和車輛裝備配備后的日常管理及培訓演練工作。
（二）省財政廳。按資金使用計劃，籌措安排高層建筑消防安全治理省級獎補資金。
（三）各市（州）政府。根據實施方案，細化工作措施，統(tǒng)籌市縣安排經費和省級獎補資金，抓好工作落實。
六、保障措施
（一）加強工作協(xié)作。各責任單位要結合實際，細化任務分工，統(tǒng)籌抓好貫徹落實。要健全定期會商、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制，加強協(xié)調配合，強化隱患防控和應急聯(lián)動，全面提升防范化解高層建筑重大消防安全風險水平。
（二）強化督導檢查。對工作不到位、措施不落實、效果不明顯的，采取約談、通報等形式督促整改，對因履職不力導致發(fā)生高層建筑火災事故的，要依法追究有關單位和人員的責任。
（三）嚴格資金管理。按照“資金封閉運行管理”的原則，加強日常審計，做好補助經費的管理和使用，確保?？顚Ｓ谩Ｑb備器材配備項目應按照規(guī)定程序進行招標。
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