青政辦〔2020〕29號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》






青政辦〔2020〕29號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

2020年4月29日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)

體制改革實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號(hào)），加快建立我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，根據(jù)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部《貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見〉的通知》（交公路發(fā)〔2020〕26號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求和目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神和省委、省政府決策部署，以“質(zhì)量為本、安全至上、自然和諧、綠色發(fā)展”為原則，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)縣級(jí)人民政府主體責(zé)任，落實(shí)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的管理職責(zé)，建立以政府公共財(cái)政投入為主、多渠道籌集、社會(huì)各界共同參與的資金籌集機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、齊抓共管的工作局面，全面推動(dòng)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《青海省農(nóng)村公路條例》的實(shí)施和“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為廣大農(nóng)牧民群眾致富奔小康、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

到2022年，基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，形成財(cái)政投入職責(zé)明確、社會(huì)力量積極參與的格局。農(nóng)村公路治理能力明顯提高，治理體系初步形成。農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境明顯提升，交通保障能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%（2020年不低于3%，2021年不低于4%），中等及以上農(nóng)村公路占比不低于75%。

到2035年，全面建成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善。

二、落實(shí)責(zé)任，明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)

（一）各級(jí)政府職責(zé)。

各級(jí)人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌和指導(dǎo)監(jiān)督，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度和工作責(zé)任制，明確權(quán)力和責(zé)任清單，認(rèn)真履行本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)。

省、市州人民政府主要負(fù)責(zé)組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

縣級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行全面監(jiān)管和考核。負(fù)責(zé)籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金;建立“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的責(zé)任體系和“精干高效、專兼結(jié)合、以專為主”的管理體系及“分工合理、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的組織體系;合理設(shè)置或優(yōu)化整合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、路政管理機(jī)構(gòu)及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任、人員和經(jīng)費(fèi)，完善養(yǎng)護(hù)管理資金一般公共財(cái)政預(yù)算保障機(jī)制;大力推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“路長制”，各級(jí)路長負(fù)責(zé)相應(yīng)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍;監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程與日常養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量、安全等工作;及時(shí)處置自然災(zāi)害等突發(fā)事件，保證農(nóng)村公路暢通;開發(fā)公益崗位，落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)專職工作人員。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府確定專職工作人員，發(fā)揮農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站的作用，指導(dǎo)村（牧）民委員會(huì)按照“農(nóng)民自愿、民主決策”的原則，采取一事一議、以工代賑等辦法組織好村道的管理養(yǎng)護(hù)工作;加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，將愛路護(hù)路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。

（二）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門職責(zé)。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)有關(guān)制度和技術(shù)規(guī)范，編制農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)省級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算;與省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排和監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

市州交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)農(nóng)村公路的有關(guān)制度;會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門編制本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金預(yù)算，下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃;審核轄區(qū)各縣（市、區(qū)、行委）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，監(jiān)督和考核轄區(qū)各縣（市、區(qū)、行委）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、安全等工作，監(jiān)管本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場;負(fù)責(zé)督查、指導(dǎo)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量問題的調(diào)查處理及質(zhì)量鑒定工作。

縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施細(xì)則;執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理工作;編制農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃;建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目庫，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施方案;組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金負(fù)總責(zé);負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、安全等工作，同時(shí)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作。

（三）各級(jí)財(cái)政部門職責(zé)。

省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同省級(jí)交通運(yùn)輸部門下達(dá)全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)省級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算，開展農(nóng)村公路資金管理、使用的監(jiān)督檢查工作。

市州財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門將市州補(bǔ)助的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金納入市州財(cái)政預(yù)算管理，下達(dá)市州補(bǔ)助資金預(yù)算;會(huì)同同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃;負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路資金管理、使用及監(jiān)督檢查工作。

縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理有關(guān)工作;將省、市州財(cái)政部門撥付的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金和本級(jí)財(cái)政資金全部納入縣財(cái)政預(yù)算管理，并向本級(jí)交通運(yùn)輸主管部門批復(fù)年度部門預(yù)算，按相關(guān)規(guī)定撥付農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金;會(huì)同相關(guān)監(jiān)督部門加強(qiáng)資金監(jiān)管。

三、加大投入，強(qiáng)化農(nóng)村公路管養(yǎng)資金保障

（四）落實(shí)成品油稅費(fèi)改革資金。繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程成品油稅費(fèi)改革資金補(bǔ)助政策。成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于普通公路養(yǎng)護(hù)的比例一般不得低于80%，且不得用于公路新建。2022年起，該項(xiàng)資金不再列支管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員等其他支出。繼續(xù)執(zhí)行省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的補(bǔ)助政策，省級(jí)補(bǔ)助資金與切塊到市縣部分之和占成品油稅費(fèi)改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費(fèi)部分的比例不得低于15%，省級(jí)補(bǔ)助比例仍按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助政策。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)屬于縣級(jí)財(cái)政事權(quán)，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入縣級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算，省、市州財(cái)政按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，并納入本級(jí)財(cái)政部門預(yù)算。省、市州、縣三級(jí)公共財(cái)政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額不得低于以下標(biāo)準(zhǔn):縣道每年每公里10000元，鄉(xiāng)道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元。省級(jí)與各市州資金分擔(dān)比例為西寧市、海西州2∶8，海東市、海南州、海北州3∶7，玉樹州、果洛州、黃南州5∶5，且保持同比例到位。結(jié)合農(nóng)村公路里程、物價(jià)變動(dòng)、等級(jí)提升等因素，建立與養(yǎng)護(hù)成本等因素相關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，市州與縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金分擔(dān)比例由各市州根據(jù)實(shí)際情況制定具體實(shí)施意見時(shí)加以明確。（省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳，各市州人民政府負(fù)責(zé)）

（六）加大政策扶持力度。加大對(duì)貧困縣、少數(shù)民族自治縣和“四好農(nóng)村路”示范縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)政策扶持力度。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在安排農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和配置養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備時(shí)適當(dāng)向貧困縣、少數(shù)民族自治縣、“四好農(nóng)村路”示范縣傾斜，對(duì)獲得“四好農(nóng)村路”全國示范縣給予不少于1000萬元、省級(jí)示范縣不少于200萬元的配套投資補(bǔ)助。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)或?qū)ｍ?xiàng)資金支持，實(shí)施農(nóng)村公路升級(jí)改造、安全生命防護(hù)工程和危橋改造等。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督管理。各級(jí)財(cái)政、交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管，公共財(cái)政資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，按有關(guān)規(guī)定對(duì)社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，不斷提升資金配置效率和使用效益。建立縣、鄉(xiāng)、村公路臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理制度，并建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檔案，便于適時(shí)追溯。嚴(yán)禁農(nóng)村公路建設(shè)采用施工方帶資的建設(shè)-移交（BT）模式，嚴(yán)禁以“建養(yǎng)一體化”名義新增隱性債務(wù)。各級(jí)審計(jì)部門要定期對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要將村道養(yǎng)護(hù)資金使用情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等情況納入監(jiān)督范圍。（省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省審計(jì)廳，各市州人民政府負(fù)責(zé)）

（八）創(chuàng)新農(nóng)村公路發(fā)展投融資機(jī)制。地方各級(jí)人民政府要發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，采取資金補(bǔ)助、先養(yǎng)后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、無償提供料場等多種方式保障資金供給，按規(guī)定用好均衡性轉(zhuǎn)移支付、整合相關(guān)資金、稅收返還等相關(guān)政策。將農(nóng)村公路發(fā)展納入地方政府一般債券支持范圍。鼓勵(lì)地方政府將農(nóng)村公路建設(shè)和一定時(shí)期的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行捆綁招標(biāo)，將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)行一體化開發(fā)，運(yùn)營收益用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過購買地方政府一般債券方式合法合規(guī)參與農(nóng)村公路發(fā)展，探索開展農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)。（各市州人民政府，省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、青海銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（九）建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助政策，應(yīng)建立與里程、養(yǎng)護(hù)成本變化等因素相關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上調(diào)整周期不超過五年。（各市州人民政府，省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

四、創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路轉(zhuǎn)型發(fā)展

（十）加強(qiáng)安全和信用管理。農(nóng)村公路安全設(shè)施要與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，縣級(jí)人民政府要組織公安、應(yīng)急等職能部門參與農(nóng)村公路竣（交）工驗(yàn)收。逐步完善已建成但未配套安全設(shè)施的農(nóng)村公路。加強(qiáng)農(nóng)村公路市場監(jiān)管，建立以質(zhì)量為核心的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，并將信用記錄依法向社會(huì)公開。（各市州人民政府，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

（十一）推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革。將人民群眾滿意度和受益程度、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效率為衡量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)西寧、海東、海西等地推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革，通過市場化手段提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化水平，引導(dǎo)逐步建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式。鼓勵(lì)將干線公路與農(nóng)村公路捆綁招標(biāo)，鼓勵(lì)通過簽訂長期養(yǎng)護(hù)合同、招投標(biāo)約定等方式，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平。鼓勵(lì)市州、縣交通運(yùn)輸主管部門將所屬的養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位剝離出來，組建養(yǎng)護(hù)公司跨區(qū)域參與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)。市州、縣級(jí)人民政府制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌解決農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)所需要砂、石、土料場、作業(yè)用地、生活用地、取水和供電等問題，為培育養(yǎng)護(hù)市場化創(chuàng)造良好的條件。（各級(jí)人民政府，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

（十二）拓展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方式。采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，推廣將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急搶通捆綁實(shí)施并交由農(nóng)牧民承包;鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)力量自主籌資籌勞參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入公益性崗位等方式，為貧困戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)。（各市州人民政府負(fù)責(zé)）

（十三）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)路與自然和諧共生。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、融合發(fā)展，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公路，節(jié)約集約利用資源，開展路域環(huán)境整治，將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)與農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來一同管養(yǎng)，持續(xù)推進(jìn)“路田分家”“路宅分家”，積極拓展農(nóng)村公路的旅游服務(wù)功能，大力開展“美麗農(nóng)村路”創(chuàng)建，切實(shí)提升路域環(huán)境，將交通之美融入村容整體環(huán)境美當(dāng)中。（各市州人民政府，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

（十四）加快開展改革試點(diǎn)工作。各市州、縣交通運(yùn)輸、財(cái)政部門要著眼建立長效機(jī)制等重點(diǎn)改革任務(wù)，結(jié)合加快建設(shè)交通強(qiáng)國要求，推動(dòng)市州、縣級(jí)政府圍繞試點(diǎn)推薦主題（見附件）積極開展試點(diǎn)創(chuàng)建工作。被表彰為省級(jí)以上“四好農(nóng)村路”的示范縣至少向各市州上報(bào)一個(gè)試點(diǎn)主題，由各市州向省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳上報(bào)試點(diǎn)區(qū)推薦報(bào)告，內(nèi)容包括試點(diǎn)主題、試點(diǎn)單位、試點(diǎn)內(nèi)容、預(yù)期成效等。其余市州、縣也要積極創(chuàng)建，根據(jù)各地情況成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè)（可以市州、縣名義申報(bào)，以縣為主）。省交通運(yùn)輸廳遴選部分工作基礎(chǔ)較好、典型示范帶動(dòng)性強(qiáng)、推廣價(jià)值高的試點(diǎn)區(qū)向交通運(yùn)輸部和財(cái)政部推薦。（各市州人民政府，省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

五、多措并舉，推進(jìn)農(nóng)村公路改革任務(wù)全面落實(shí)

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府和相關(guān)部門要將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項(xiàng)先行工程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。市州人民政府要按照本實(shí)施方案要求，結(jié)合本地實(shí)際制定本地區(qū)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、資金標(biāo)準(zhǔn)和具體措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促縣級(jí)人民政府落實(shí)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。（各市州人民政府負(fù)責(zé)）

（十六）健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市州、縣級(jí)交通運(yùn)輸、財(cái)政部門要推動(dòng)本級(jí)人民政府建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)配套政策措施，有序推進(jìn)實(shí)施方案落地見效。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要主動(dòng)作為，既要做好具體改革舉措推進(jìn)，又要做好牽頭改革任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào);既要抓好本部門改革，又要加大對(duì)地方改革的指導(dǎo)。要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，為深化改革營造良好的社會(huì)輿論氛圍。（各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（十七）完善考核激勵(lì)機(jī)制。將深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革相關(guān)指標(biāo)納入縣、鄉(xiāng)人民政府績效考核，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，將考核結(jié)果與相關(guān)項(xiàng)目安排和資金分配掛鉤。對(duì)落實(shí)工作不力，影響農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作推進(jìn)的，實(shí)行限期整改、談話提醒等措施予以督導(dǎo)落實(shí)。（省考核辦、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（十八）強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)落實(shí)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門定期開展督導(dǎo)和評(píng)估，跟蹤分析改革進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決矛盾問題，適時(shí)調(diào)整政策取向，抓好改革落實(shí)，提升改革實(shí)效。（省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

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