青政辦〔2020〕1號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管分工方案的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管分工方案的通知》






青政辦〔2020〕1號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管分工方案》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

2020年1月6日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管分工方案

為深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào)），省政府對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了任務(wù)分解，明確了責(zé)任單位?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下分工方案。

一、厘清監(jiān)管職責(zé)和事項(xiàng)責(zé)任

承擔(dān)審批工作職責(zé)的部門(mén)要積極主動(dòng)作為，按照監(jiān)管對(duì)象和范圍，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管事項(xiàng)，開(kāi)展事中事后監(jiān)管。充分發(fā)揮在規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定、風(fēng)險(xiǎn)研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的作用，指導(dǎo)本系統(tǒng)開(kāi)展事中事后監(jiān)管。省政府將指導(dǎo)和督促省級(jí)部門(mén)、市州縣級(jí)政府加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，推動(dòng)市場(chǎng)主體加強(qiáng)自我監(jiān)督、履行法定責(zé)任，加快建立產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體制定高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，并公開(kāi)聲明，承諾執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。市州縣級(jí)政府要加強(qiáng)公正監(jiān)管，把維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序作為工作重點(diǎn)。

二、堅(jiān)持依法監(jiān)管和寓管于服

堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，依法行政，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定履行監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的依法監(jiān)管，特別對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，要依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量管理，守住質(zhì)量和安全底線。要依法開(kāi)展案件查辦，建立完善違法嚴(yán)懲機(jī)制，同時(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范涉企行政檢查和處罰，進(jìn)一步約束行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，切實(shí)減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”，讓違法者付出高昂成本。推進(jìn)政府監(jiān)管與服務(wù)相互結(jié)合、相互促進(jìn)，在程序、要件等方面刪繁就簡(jiǎn)、利企便民，同時(shí)，積極開(kāi)展“法律體檢”進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，降低企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感和安全感。

三、推動(dòng)陽(yáng)光監(jiān)管和創(chuàng)新監(jiān)管

堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程、結(jié)果等依法公開(kāi)，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”的原則，實(shí)行規(guī)范透明、陽(yáng)光監(jiān)管。加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息歸集、共享，著力推進(jìn)審批服務(wù)、監(jiān)管處罰等工作與信用青海、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）等信用信息共享平臺(tái)有效銜接，推進(jìn)監(jiān)管信息公開(kāi)。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管方式，建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸下沉，逐步實(shí)現(xiàn)基層一支隊(duì)伍管執(zhí)法，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“信用監(jiān)管”等新模式，加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各市州、各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事中事后監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，合理配置、統(tǒng)籌使用執(zhí)法資源，提高裝備水平，完善檔案管理，確保有效監(jiān)管。要健全盡職免責(zé)、失職問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)忠于職守、履職盡責(zé)的要給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)；對(duì)未履行、不當(dāng)履行或違法履行監(jiān)管職責(zé)的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。要加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)主體和群眾支持和參與改革。省政府辦公廳將對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促，確保各項(xiàng)工作任務(wù)和措施落到實(shí)處。實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大情況和問(wèn)題，要及時(shí)向省政府報(bào)告。

附件：青海省加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管工作任務(wù)分工臺(tái)賬

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