青政辦〔2019〕57號《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省市場監(jiān)督管理局關于壓縮企業(yè)開辦時間20條措施的通知》

《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省市場監(jiān)督管理局關于壓縮企業(yè)開辦時間20條措施的通知》






青政辦〔2019〕57號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

省市場監(jiān)督管理局《關于壓縮企業(yè)開辦時間２０條措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

青海省人民政府辦公廳

2019年4月27日

（發(fā)至縣人民政府）

關于壓縮企業(yè)開辦時間２０條措施

省市場監(jiān)督管理局

為認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府推進壓縮企業(yè)開辦時間和行政審批服務便民化的有關部署要求，進一步深化商事制度改革，提高企業(yè)（含個體工商戶、農(nóng)牧民專業(yè)合作社，下同）登記注冊便利化水平，提升企業(yè)開辦透明度和可預期性，現(xiàn)制定壓縮企業(yè)開辦時間20條措施。

一、主要措施

（一）全面開放企業(yè)名稱庫。自2019年5月1日起，持續(xù)將過期失效、注銷滿一年、吊銷滿三年且已注銷企業(yè)的名稱納入企業(yè)名稱庫可選企業(yè)名稱列表，供申請人選擇使用，有效釋放企業(yè)名稱資源。

（二）實行企業(yè)名稱自主申報制。自2019年5月1日起，省、市（州）、縣三級市場監(jiān)管部門同步實行企業(yè)名稱自主申報制，除《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》禁止使用的外，申請人提交承擔相應法律責任的書面承諾后，可以自主選擇申報企業(yè)名稱。對經(jīng)營范圍不涉及工商登記前置審批事項的企業(yè)名稱，以自主申報的企業(yè)名稱一并提交設立登記申請；對申請的企業(yè)名稱需經(jīng)授權后方可使用的，在取得授權后與企業(yè)設立登記申請一并提交。

（三）下放企業(yè)名稱登記管轄權。自2019年5月1日起，省市場監(jiān)管局授權各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）、青海湖景區(qū)市場監(jiān)管局，西寧市行政審批服務局和省市場監(jiān)管局各直屬分局審核登記冠“青?！毙姓^(qū)劃企業(yè)名稱。2019年5月底前，各市（州）市場監(jiān)管局、西寧市行政審批服務局完成對所屬縣（市、區(qū)、行委）市場監(jiān)管局和登記管轄范圍內(nèi)青海湖景區(qū)市場監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局各直屬分局審核登記冠本市（州）行政區(qū)劃企業(yè)名稱的授權工作。各級市場監(jiān)管部門按照“誰登記、誰負責”的要求，制定完善企業(yè)名稱糾紛調(diào)處機制，及時有效調(diào)處企業(yè)名稱糾紛。

（四）全面實行住所（經(jīng)營場所）自主申報制。嚴格落實住所（經(jīng)營場所）自主申報制，對不涉及工商登記前置審批事項或?qū)⒊擎?zhèn)住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，由申請人自主申報企業(yè)住所（經(jīng)營場所），并填報《青海省企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾書》。允許僅通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營的電子商務經(jīng)營者將網(wǎng)絡經(jīng)營場所申請登記為個體工商戶經(jīng)營場所。

（五）實行經(jīng)營范圍自主申報。按照非禁即入的原則，對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，允許各類企業(yè)依法平等進入；對不在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》和國家市場監(jiān)管總局新興行業(yè)目錄內(nèi)的，允許申請人在企業(yè)設立登記或經(jīng)營范圍變更登記時參照省外做法自主申報經(jīng)營范圍。對涉及市場準入負面清單中工商登記后置審批事項的，落實“先照后證”制度規(guī)定，先辦理營業(yè)執(zhí)照，后辦理審批事項，同步將企業(yè)登記信息推送給同級審批部門，并告知申請人需要辦理的行政審批事項和辦理部門。

（六）整合市場主體登記申請文書。在嚴格落實國家市場監(jiān)管總局兩個“新規(guī)范”的基礎上，進一步精簡企業(yè)登記申請文書和提交材料，自2019年5月1日起，啟用整合“多證合一”涉企證照事項申請書、委托代理人證明后的企業(yè)登記申請文書套表（另行印發(fā)），涉及“多證合一”涉企證照事項的直接填寫附表信息，進一步減少申請人填報的信息項目和提交材料份數(shù)。

（七）實行自然人身份驗證。自2019年5月1日起，自然人可以通過國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、青海省市場監(jiān)督管理局公眾服務平臺、“青海市場主體登記”手機ＡＰＰ等任一網(wǎng)上平臺進行身份驗證。經(jīng)以上平臺完成身份驗證的自然人，在青海省市場監(jiān)督管理局公眾服務平臺企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)（以下簡稱企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)）提交登記申請和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)青海平臺（以下簡稱公示系統(tǒng)）公示即時信息、發(fā)布有關公告、填報年度報告時，不需要重復進行身份驗證，實現(xiàn)“一次認證、全國共用”。在企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)開通視頻驗證服務，對通過身份驗證的自然人股東、高級管理人員等，在申請變更、注銷、股權出質(zhì)登記以及備案時，可以通過視頻進行實人驗證，不需往返登記窗口。

（八）實行清稅證明免提交。加強與稅務部門信息共享，對按照簡易注銷程序提交登記申請的，由市場監(jiān)管部門通過公示系統(tǒng)、綜合業(yè)務系統(tǒng)等核對異議信息；對按照一般程序申請注銷登記的，市場監(jiān)管部門通過信息共享方式獲取并打印清稅信息，申請人不再提交清稅證明，該清稅證明標注為“通過信息共享方式獲得”。

（九）免費發(fā)放無介質(zhì)電子營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)依法登記后，免費發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，由企業(yè)法定代表人（執(zhí)行事務合伙人、投資人、負責人、經(jīng)營者）通過手機等移動端應用程序領取、下載和使用。企業(yè)可以憑電子營業(yè)執(zhí)照亮照經(jīng)營、進行身份驗證和電子簽名。

（十）推進登記注冊“最多跑一次”。2019年7月1日前，省市場監(jiān)管局逐項研究企業(yè)登記事項，編制并公開企業(yè)登記“最多跑一次”事項全省統(tǒng)一目錄，對能夠?qū)崿F(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦的登記事項全部納入“最多跑一次”目錄。各級市場監(jiān)管部門通過幫辦指導、網(wǎng)上初審等“照”前服務以及證照寄遞等方式，為申請人提供線上線下多渠道提交申請、多途徑領取營業(yè)執(zhí)照服務，實現(xiàn)企業(yè)登記“只進一扇門”“最多跑一次”。

（十一）實行“一窗受理”。自2019年5月1日起，各級市場監(jiān)管部門整合窗口資源，按照“前臺受理，后臺審核，限時辦結(jié)”的登記模式，將除個體工商戶以外的企業(yè)設立、變更、注銷登記以及備案等集中到一個窗口受理，實現(xiàn)同一事項無差別受理，對材料齊全、符合法定形式的登記申請，前臺受理后，由登記人員當天審核，２個工作日內(nèi)發(fā)放紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。各級市場監(jiān)管部門加強協(xié)調(diào)，在當?shù)匦姓罩行拈_辟自助服務區(qū)和幫辦輔導區(qū)，強化“照”前指導服務，提供自助設備，為申請人提交登記申請前提供全方位便利化服務，確保前臺受理前的登記申請材料齊全、符合法定形式。

（十二）提供營業(yè)執(zhí)照寄遞服務。省市場監(jiān)管局加強與郵政公司的合作，自2019年6月1日起，對通過企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)辦理了登記注冊的企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照、準予登記通知書等機關公文寄遞服務，申請人與郵政公司簽訂寄遞協(xié)議后，同城于營業(yè)執(zhí)照制發(fā)當日快遞給申請人，跨市（州）3日內(nèi)寄到，跨省一周內(nèi)寄到。各級市場監(jiān)管部門也要加強與郵政公司合作，對到實體窗口提交登記申請的，提供營業(yè)執(zhí)照、準予登記通知書等機關公文寄遞服務。

（十三）推行銀行網(wǎng)點幫辦指導服務。省市場監(jiān)管局加強與商業(yè)銀行合作，自2019年6月1日起，為申請人提供2個工作日內(nèi)辦結(jié)銀行開戶手續(xù)服務。同步將企業(yè)登記自助服務區(qū)、幫辦指導區(qū)延伸到銀行網(wǎng)點，申請人可以到銀行網(wǎng)點就近咨詢企業(yè)登記事宜，檢查企業(yè)登記申請材料，通過銀行網(wǎng)點免費提供的硬件和網(wǎng)絡設備提交登記注冊申請。

（十四）提供網(wǎng)上登記服務。自2019年5月1日起，在全省全面啟用涵蓋全類型、全業(yè)務、全流程的全程電子化系統(tǒng)。申請人可以通過企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)選擇網(wǎng)上登記方式或全程無紙電子化登記方式提交登記注冊申請，對選擇網(wǎng)上登記方式的，登記窗口初審通過后，由申請人打印申請材料并由有權簽字人簽署后到登記窗口提交，登記窗口當場受理、當場核準，2個工作日內(nèi)發(fā)放紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照；對選擇全程無紙電子化登記方式的，登記窗口在收到網(wǎng)上申請的2個工作日內(nèi)做出是否準予登記的決定，并于核準當日發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照。

（十五）積極推進企業(yè)開辦全程電子化。將人力資源社會保障、公安、商務、稅務、海關等部門以及有關商業(yè)銀行、郵政公司的申領發(fā)票、參保登記、印章刻制、銀行開戶、郵政快遞等網(wǎng)上服務系統(tǒng)，整合集成到青海省市場監(jiān)督管理局公眾服務平臺。自2019年6月1日起，申請人只需登錄青海省市場監(jiān)督管理局公眾服務一個平臺，即可全程辦理印章刻制、銀行開戶、申領發(fā)票、營業(yè)執(zhí)照寄遞等企業(yè)開辦事項。

（十六）搭建企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)。在青海省市場監(jiān)督管理局公眾服務平臺上搭建企業(yè)注銷服務專區(qū)，整合集成稅務、人力資源社會保障、商務、海關等部門網(wǎng)上服務系統(tǒng)。自2019年9月1日起，申請注銷企業(yè)登錄青海省市場監(jiān)督管理局公眾服務平臺，可以一網(wǎng)獲知稅務、人力資源社會保障、商務、海關等部門企業(yè)注銷業(yè)務流程、材料規(guī)范、辦事地點以及辦理進度、辦理結(jié)果等信息，企業(yè)開始清算的同時，相關部門通過企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)進行同步指引，分步注銷，實現(xiàn)企業(yè)注銷登記“信息共享、同步指引、一網(wǎng)服務”。

（十七）免費提供網(wǎng)上信息公告。升級改造公示系統(tǒng)，新增企業(yè)注銷公告功能。自2019年5月1日起，申請人可以通過公示系統(tǒng)免費發(fā)布營業(yè)執(zhí)照遺失公告。除通過報紙等途經(jīng)發(fā)布注銷公告外，可以選擇通過公示系統(tǒng)免費發(fā)布注銷公告。企業(yè)申請注銷登記時，不再提交報紙公告樣張。

（十八）允許在線辦理清算組成員備案。自2019年5月1日起，企業(yè)按照相關法律法規(guī)規(guī)定需要辦理清算組成員、清算組負責人備案的，可以選擇通過公示系統(tǒng)在線辦理，企業(yè)自行錄入清算組相關信息并確認提交，即完成在線備案。選擇線下辦理清算組成員備案的，仍按現(xiàn)行規(guī)范提交材料。企業(yè)申請注銷登記時，不再提交清算組成員備案通知書。

（十九）全面推行企業(yè)登記檔案網(wǎng)上查詢。省市場監(jiān)管局建設全省統(tǒng)一的企業(yè)登記電子檔案系統(tǒng)，制定企業(yè)電子檔案查詢利用管理辦法。各級市場監(jiān)管部門通過服務外包等方式，于2019年12月底前將存量企業(yè)書式登記檔案進行數(shù)字化處理后，與新登記企業(yè)的檔案一并存入全省統(tǒng)一的企業(yè)登記電子檔案系統(tǒng)。自2020年1月1日起，辦事群眾、司法機關、委托律師可以通過部署在自助查詢機、一體機等硬件設備上的青海省市場監(jiān)督管理局公眾服務平臺查詢打印企業(yè)登記檔案。

（二十）開展壓縮企業(yè)開辦時間工作重點監(jiān)測。省市場監(jiān)管局負責建立壓縮企業(yè)開辦時間重點監(jiān)測工作機制，對標世界銀行營商環(huán)境評價指標體系，確定重點監(jiān)測指標和樣本單位，開發(fā)重點監(jiān)測信息系統(tǒng)，自2019年5月1日起，以開辦環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時長等為重點，每月對樣本單位壓縮企業(yè)開辦時間情況進行監(jiān)測，按不同監(jiān)測指標進行排名，并向樣本單位所在地區(qū)黨委、政府通報監(jiān)測和排名結(jié)果，推動全省營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

二、有關要求

（一）切實加強組織領導。各級人民政府要提高政治站位，深入踐行為民宗旨，不斷推進“放管服”改革，持續(xù)推動減證便民、優(yōu)化服務。要健全組織領導機構(gòu)，認真制定貫徹措施，逐項抓好貫徹落實，確保壓縮企業(yè)開辦時間各項措施全面落實。要加強人力、財力、物力、技術等方面保障，切實解決各項措施落實過程中遇到的實際問題。

（二）加快開發(fā)建設和升級改造相關操作系統(tǒng)。省市場監(jiān)管局要加強與省發(fā)展改革委、省政務服務監(jiān)管局以及省人力資源社會保障廳、省商務廳等部門的密切配合，做好相關信息系統(tǒng)的開發(fā)建設、升級改造以及互聯(lián)互通、聯(lián)調(diào)聯(lián)試，確保信息網(wǎng)絡暢通、驗證信息準確、數(shù)據(jù)交換及時、業(yè)務功能完善。

（三）認真做好窗口幫辦服務。各級人民政府要按照省政府辦公廳《關于印發(fā)推進“三證合一”登記制度改革實施方案的通知》（青政辦〔2015〕166號）相關要求，配齊配強窗口幫辦輔助人員，積極推動落實“一窗受理”工作模式。要建立完善幫辦制度，明確幫辦責任，加強人員管理，提高幫辦效率，為申請人提供便利化、人性化的幫辦輔助服務。要在政務服務大廳開辟自助服務區(qū)、幫辦輔導區(qū)等便利化服務功能區(qū)，積極開展自助服務區(qū)、幫辦輔導區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建活動，推動窗口服務高效便利。

（四）著力加強宣傳引導和業(yè)務培訓。各級人民政府、各相關部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各種媒介做好政策解讀和宣傳引導，從不同角度、不同側(cè)面，廣泛宣傳壓縮企業(yè)開辦時間各項舉措，有效提升辦事群眾和企業(yè)的獲得感，進一步激發(fā)市場活力。要切實加強相關舉措的培訓工作，進一步統(tǒng)一思想，掌握方法，提高能力，確保各項措施有序落實，取得實效。

（五）有效加強監(jiān)督檢查。各級人民政府要健全壓縮企業(yè)開辦時間投訴舉報解決處理機制，通過門戶網(wǎng)站、政務服務中心等公開監(jiān)督舉報電話，及時妥善處理投訴舉報。要通過重點監(jiān)測、明察暗訪等多種形式，加強對壓縮企業(yè)開辦時間工作的監(jiān)督檢查，督導解決辦事群眾和企業(yè)反映的突出問題。

本措施自印發(fā)之日起實施。

附件：1.壓縮企業(yè)開辦時間樣本單位重點監(jiān)測實施方案

  ２.壓縮企業(yè)開辦時間樣本單位名單

附件1

壓縮企業(yè)開辦時間樣本單位重點監(jiān)測實施方案

為認真貫徹落實國家市場監(jiān)管總局等五部門《關于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國市監(jiān)注〔2019〕79號）精神和省委、省政府要求，發(fā)揮樣本單位示范引領作用，持續(xù)深化商事制度改革，不斷提升企業(yè)（含個體工商戶、農(nóng)牧民專業(yè)合作社，下同）開辦便利度，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，特制定如下實施方案。

一、主要目標

從2019年5月1日起，通過每月對樣本單位新設立企業(yè)開辦情況進行重點監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果進行排名和通報，督促和指導樣本單位對標“世界銀行營商環(huán)境評價體系”開辦環(huán)節(jié)、辦理時間、申請材料等主要指標，進一步優(yōu)化工作流程，精簡申請材料，將企業(yè)開辦時間全面壓縮到5個工作日以內(nèi)。各樣本單位積極履行牽頭職責，著力優(yōu)化登記服務方式，著力強化信息共享共用，著力提高企業(yè)開辦效率，并發(fā)揮示范引領作用，帶動本地區(qū)于2019年年底前將企業(yè)開辦時間壓縮到5個工作日以內(nèi)，其中，企業(yè)設立登記從受理登記申請材料到發(fā)放營業(yè)執(zhí)照在2個工作日內(nèi)完成，社保參保登記與企業(yè)設立登記同步辦結(jié)，印章刻制從提交申請到領取印章在1個工作日內(nèi)完成，首次申領發(fā)票在2個工作日內(nèi)完成。同時，將銀行開戶時間壓縮到2個工作日以內(nèi)，進一步優(yōu)化全省企業(yè)開辦環(huán)境。

二、樣本單位

借鑒國務院第五次大督查確定企業(yè)開辦環(huán)節(jié)抽查樣本的做法，按照由市（州）市場監(jiān)管局申報、省市場監(jiān)管局確定的程序，在每個市（州）確定3-4個市場監(jiān)管局作為樣本單位的原則，在全省市場監(jiān)管部門確定31個壓縮企業(yè)開辦時間樣本單位。

三、評價指標

（一）提高企業(yè)名稱登記效率。在全面開放企業(yè)名稱庫、取消企業(yè)名稱預先核準的基礎上，將冠青海、冠市州行政區(qū)劃企業(yè)名稱的登記管轄權下放到本轄區(qū)所有登記機關。全面推行企業(yè)名稱自主申報，企業(yè)名稱與設立登記一并提交、同時審核，提高企業(yè)登記效率。

（二）提供網(wǎng)上登記注冊服務。在青海省市場監(jiān)管局政務服務平臺上開通企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)。申請人可以選擇網(wǎng)上登記或全程無紙化方式提交市場主體設立登記申請。對選擇網(wǎng)上登記方式提交設立登記申請的，登記窗口對網(wǎng)上申請材料初審后，申請人打印并簽署申請材料后到登記窗口提交，登記窗口當場受理、當場核準，２日內(nèi)發(fā)放紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照；對選擇全程無紙化提交登記申請的，登記窗口在收到網(wǎng)上申請的２日內(nèi)作出是否準予登記的決定。樣本單位要按照自愿的原則，指導申請人通過更為方便、快捷的網(wǎng)上登記方式或全程無紙電子化登記方式提交登記申請。

（三）簡化涉稅事項辦理流程。加快推廣“電子稅務局”系統(tǒng)應用，強化信息共享共用，對通過全程電子化系統(tǒng)辦理設立登記的，提供“免填單”服務，申請人在核準設立登記的當日即可通過“電子稅務局”辦理10萬元以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票申領手續(xù)，并最晚于第二日領取發(fā)票。

（四）優(yōu)化公章刻制辦理環(huán)節(jié)。推動實現(xiàn)印章刻制信息采集、印章刻制企業(yè)選取等在線辦理。督促印章企業(yè)加強與快遞企業(yè)合作，實現(xiàn)印章刻制當日辦結(jié)，同城24小時內(nèi)送達。配合市場監(jiān)管部門加強與政務服務中心協(xié)調(diào)，在全省各級政務服務中心設置公章刻制窗口，為企業(yè)刻制公章提供便利。

（五）提高企業(yè)銀行開戶效率。積極推進“政銀合作”，督促商業(yè)銀行在２個工作日內(nèi)辦結(jié)銀行開戶手續(xù)，為企業(yè)簽訂三方協(xié)議、往來資金提供便利。

（六）推動社保參保登記同時辦理。嚴格落實“多證合一”改革和全面壓縮企業(yè)開辦時間改革要求，推動實現(xiàn)企業(yè)參保登記與企業(yè)設立登記同時辦理、同步辦結(jié)。

（七）實行相同材料證明免于提交。加強與當?shù)卣辗罩行穆?lián)系，推動政務服務一體化平臺與省市場監(jiān)管局企業(yè)登記信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通和信息共享，實現(xiàn)自然人身份證明等相同證明材料一次提交、全網(wǎng)共用，進一步提升市場主體登記注冊便利化水平。

（八）提高企業(yè)注銷便利化程度。加強與人力資源社會保障、稅務等部門的溝通協(xié)作，積極推進企業(yè)注銷便利化改革。對符合簡易注銷登記條件的，免于辦理清算組成員備案手續(xù)，免費通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布簡易注銷公告。對公告期屆滿2日內(nèi)無異議的，市場監(jiān)管部門在3個工作日內(nèi)辦結(jié)簡易注銷手續(xù)。優(yōu)化一般程序注銷登記流程，允許通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)辦理清算組成員備案、免費發(fā)布債權人公告，免于提交清算組備案通知書、報紙公告樣張、清稅證明等相關材料。搭建企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)，推動實現(xiàn)“信息共享，同步指引”，進一步提升企業(yè)注銷的便利化程度。

四、推動措施

（一）優(yōu)化開辦環(huán)境。各級市場監(jiān)管部門發(fā)揮牽頭作用，對照營商環(huán)境評價主要指標，進一步明確職責，細化分工，通過加強協(xié)調(diào)、窗口重組、流程再造、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度完善、強化督導等綜合措施，簡化開辦環(huán)節(jié)，精簡申請材料，壓縮辦理時限，切實提高企業(yè)開辦的便利化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

（二）開展重點監(jiān)測。從2019年5月1日起，省市場監(jiān)管局針對新開辦企業(yè)辦理時間、提交材料、辦理環(huán)節(jié)等，按照重點監(jiān)測指標，開發(fā)壓縮企業(yè)開辦時間重點監(jiān)測信息系統(tǒng)，運用信息化手段，每月對樣本單位新設立企業(yè)開辦情況進行監(jiān)測，并按照時間長短、環(huán)節(jié)多少等進行排名，及時通報樣本單位所在地黨委政府，對工作細致、宣傳到位、成效明顯的單位提出表揚和鼓勵建議；對工作不實、問題較多、措施不力的單位提出批評建議。

（三）加強重點指導。省市場監(jiān)管局加強對樣本單位的實地指導，推動登記窗口有效落實商事制度改革的相關要求和壓縮企業(yè)開辦時間的主要措施，著力提高企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)的操作技能，優(yōu)化企業(yè)登記工作流程，及時發(fā)現(xiàn)和指導解決壓縮企業(yè)開辦時間方面遇到的實際困難，推動樣本單位有效帶動優(yōu)化本地區(qū)營商環(huán)境。

（四）強化業(yè)務培訓。省市場監(jiān)管局等相關部門分別加強全省窗口人員的業(yè)務培訓，進一步提高窗口人員業(yè)務能力。各地人民政府要采取舉辦專題研討班、業(yè)務能力強化班以及到對口援建單位進行實地考察學習等多種形式，加強對樣本單位窗口負責人、業(yè)務骨干等的綜合培訓，進一步開闊眼界、增長見識，切實提高綜合服務能力。

五、有關要求

（一）加強領導。各樣本單位要正確對待、高度重視壓縮企業(yè)開辦時間重點監(jiān)測工作，主要負責人要主動擔責，強化溝通協(xié)調(diào)，狠抓工作落實，切實加強壓縮企業(yè)開辦時間工作的組織領導。要主動向當?shù)攸h委政府請示匯報相關工作，爭取在人力、財力、硬件設備、窗口布置、業(yè)務協(xié)同等方面的大力支持，為壓縮企業(yè)開辦時間提供保障。要及時研究解決工作中遇到的實際困難和突出問題，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作向縱深邁進。

（二）交叉觀摩。省市場監(jiān)管局采取交叉觀摩的方式，不定期組織市州市場監(jiān)管局分管局領導、登記窗口負責人等到樣本單位進行觀摩學習，相互交流經(jīng)驗，相互學習提高。各市、州市場監(jiān)管局要協(xié)調(diào)縣（區(qū)）人民政府分管領導、市場監(jiān)管局主要負責人以及登記窗口工作人員等到樣本單位進行現(xiàn)場觀摩，推動本地區(qū)壓縮企業(yè)開辦時間工作取得新進展。

（三）加強宣傳。樣本單位要加強對壓縮企業(yè)開辦時間相關措施的政策解讀和進展情況的宣傳報道，積極營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。要及時總結(jié)和提煉壓縮企業(yè)開辦時間方面的主要做法、成功經(jīng)驗，為全省壓縮企業(yè)開辦時間工作提供參考。

各樣本單位在壓縮企業(yè)開辦時間方面的主要做法、成功經(jīng)驗以及遇到的突出問題等，及時報省市場監(jiān)管局。

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