青政辦〔2019〕6號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法的通知》






青政辦〔2019〕6號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

2019年1月20日

青海省企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法

第一章    總    則

第一條    為加強(qiáng)對企業(yè)投資項目的事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)投資行為，維護(hù)公共利益和企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《行政許可法》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》（國令第673號）、《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》（國家發(fā)改革委2018第14號令）等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條    各級發(fā)展改革部門會同本級工業(yè)和信息化部門、園區(qū)管委會，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門，對企業(yè)在青海境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)項目（以下簡稱“項目”）核準(zhǔn)、備案的事中事后監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條    項目事中事后監(jiān)管是指對項目開工前是否依法取得核準(zhǔn)批復(fù)文件或者辦理備案手續(xù)，并在開工后是否按照核準(zhǔn)批復(fù)文件或者備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的監(jiān)督管理。各相關(guān)部門開展事中事后監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，對事中事后監(jiān)管工作各司其職、各負(fù)其責(zé)，并加強(qiáng)協(xié)同配合。

第四條    對企業(yè)投資項目實施分級分類監(jiān)督管理。對已經(jīng)取得核準(zhǔn)批復(fù)文件的項目，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)實施監(jiān)督管理；對已經(jīng)備案的項目，由備案機(jī)關(guān)實施監(jiān)督管理。對項目是否依法取得核準(zhǔn)批復(fù)文件或者辦理備案手續(xù)，由項目所在地縣級以上發(fā)展改革部門實施監(jiān)督管理。

第五條    各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政監(jiān)督和監(jiān)管執(zhí)法程序，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費，依法行使監(jiān)督管理職權(quán)。對政府投資項目以及企業(yè)投資項目使用政府投資的督查檢查工作，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章    對核準(zhǔn)項目的監(jiān)管

第六條    核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)已核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)對以下方面進(jìn)行監(jiān)督管理：

（一）是否通過青海省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”），如實、及時報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等建設(shè)實施基本信息；

（二）需要變更已核準(zhǔn)建設(shè)地點或者對已核準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，是否按規(guī)定辦理變更手續(xù)；

（三）需要延期開工建設(shè)的，是否按規(guī)定辦理延期開工建設(shè)手續(xù)；

（四）是否按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)。

第七條    核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點、監(jiān)管需要和簡易、可操作的原則，制定、上線核準(zhǔn)項目報送建設(shè)實施基本信息的格式文本，并對報送的建設(shè)實施基本信息進(jìn)行在線監(jiān)測。

第八條    核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對其核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)在項目開工后至少開展一次現(xiàn)場核查。

第九條    已開工核準(zhǔn)項目未如實、及時報送建設(shè)實施基本信息的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令項目單位予以糾正；拒不糾正的，按國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十條    項目未按規(guī)定辦理核準(zhǔn)批復(fù)文件、項目變更批復(fù)文件或者批復(fù)文件失效后開工建設(shè)的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十一條    項目未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

對于有關(guān)部門依法認(rèn)定項目建設(shè)內(nèi)容屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十二條    縣級以上地方發(fā)展改革部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)的項目列入《青海省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，但未依法辦理核準(zhǔn)批復(fù)文件、項目變更批復(fù)文件或者批復(fù)文件失效后開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報告對該項目有核準(zhǔn)權(quán)限的機(jī)關(guān)，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三章    對備案項目的監(jiān)管

第十三條    備案機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)已備案的項目，應(yīng)當(dāng)對以下方面進(jìn)行監(jiān)督管理：

（一）是否通過在線平臺如實、及時報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等建設(shè)實施基本信息；

（二）是否屬于實行備案管理的項目；

（三）是否按照備案的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)；

（四）是否屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的項目。

第十四條    備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點、監(jiān)管需要和簡易、可操作的原則，制定、上線備案項目報送建設(shè)實施基本信息的格式文本，并對報送的建設(shè)實施基本信息進(jìn)行在線監(jiān)測。

第十五條    項目自備案后2年內(nèi)未開工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的，項目單位如果決定繼續(xù)實施該項目，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺作出說明；如果不再繼續(xù)實施，應(yīng)當(dāng)撤回已備案信息。

前款項目既未作出說明，也未撤回備案信息的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以提醒。經(jīng)提醒后仍未作出相應(yīng)處理的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移除已向社會公示的備案信息，項目單位獲取的備案證明文件自動失效。對其中屬于故意報備不真實項目、影響投資信息準(zhǔn)確性的，備案機(jī)關(guān)可以將項目列入異常名錄，并向社會公開。

第十六條    備案機(jī)關(guān)對其備案的項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“雙隨機(jī)一公開”的原則，制定年度“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查計劃。監(jiān)督檢查采用電話查詢、書面資料核查、現(xiàn)場稽查等方式開展。列入監(jiān)督檢查計劃的項目數(shù)量比例，由備案機(jī)關(guān)根據(jù)實際確定。

第十七條    已開工備案項目未如實、及時報送建設(shè)實施基本信息的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令項目單位予以糾正；拒不糾正的，依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十八條    項目建設(shè)與備案信息不符的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

對于有關(guān)部門依法認(rèn)定項目建設(shè)內(nèi)容屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十九條    縣級以上備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)的已開工項目應(yīng)備案但未依法備案的，應(yīng)當(dāng)報告對該項目有備案權(quán)限的機(jī)關(guān)，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十條    對本行政區(qū)域內(nèi)的已開工項目，經(jīng)有關(guān)部門依法認(rèn)定屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的，縣級以上備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四章    監(jiān)管程序和方式

第二十一條    各級發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門對項目的現(xiàn)場核查，可以自行開展，也可以發(fā)揮工程咨詢單位等機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，以委托第三方機(jī)構(gòu)的方式開展。

委托第三方機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)建立核查機(jī)構(gòu)名錄，制訂核查工作規(guī)范，加強(qiáng)對核查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。委托第三方機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場核查的經(jīng)費由委托方承擔(dān)。

第二十二條    各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托在線平臺，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、移動計算等信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對各類信息的分析研判，提高發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。

第二十三條    各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報渠道，對投訴舉報反映的問題線索及時予以處理。

第二十四條    各相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法問題，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序立案查處，并作出處理決定。

對發(fā)現(xiàn)的涉及其他部門職權(quán)的違法違紀(jì)線索，應(yīng)當(dāng)及時移送。涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十五條    各相關(guān)部門對項目的行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)依托在線平臺進(jìn)行歸集，并通過在線平臺和“信用青?！本W(wǎng)站向社會公開。

對在項目事中事后監(jiān)管中形成的項目異常名錄和失信企業(yè)名單，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺與信用信息平臺共享，通過“信用青?！本W(wǎng)站向社會公開，并實施聯(lián)合懲戒。

第二十六條    各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同工業(yè)信息化部門、園區(qū)管委會，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門建立健全協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，參加本級人民政府開展的綜合執(zhí)法工作，提高監(jiān)管執(zhí)法效率。

第二十七條    各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全項目事中事后監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，通過約談、掛牌督辦、上收核準(zhǔn)權(quán)限等措施，督促下級相關(guān)部門落實工作責(zé)任。

第五章    法律責(zé)任

第二十八條    核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對未按規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)的項目，未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的項目，處以罰款的情形和幅度依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》第十八條執(zhí)行。

第二十九條    備案機(jī)關(guān)對未依法備案的項目，建設(shè)與備案信息不符的項目，處以罰款的情形和幅度依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》第十九條執(zhí)行。

第三十條    對屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的項目，處以罰款的情形和幅度依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》第二十條執(zhí)行。

第三十一條    違反本辦法規(guī)定，但能夠積極配合調(diào)查、認(rèn)真整改糾正、主動消除或者減輕危害后果的，可以減輕處罰或者在法定幅度內(nèi)從輕處罰。

第六章    附    則

第三十二條    外商投資項目事中事后監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條    事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)組織在境內(nèi)投資建設(shè)的項目事中事后監(jiān)督管理適用本辦法，但通過財政預(yù)算資金安排的項目除外。

第三十四條    本辦法由省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條    本辦法自發(fā)布之日起實施。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/93196.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省