《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》2010年修訂版（全文）

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第48號(hào)

《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例〉的決定》已由江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2010年9月29日通過，現(xiàn)予公布，自2010年11月1日起施行。







 

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2010年9月29日

江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例

（2001年12月27日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過；根據(jù)2010年9月29日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例〉的決定》修正）



 

第一章　總 則

第一條　為加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)，適用本條例。

本條例所稱歷史文化名城，是指經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)并公布的保存文物古跡特別豐富、具有重要?dú)v史文化價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城市。

本條例所稱歷史文化名鎮(zhèn)，是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)并公布的保存文物古跡較為豐富、具有重要?dú)v史文化價(jià)值的建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。

本條例所稱歷史文化保護(hù)區(qū)，是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)并公布的文物古跡比較集中，能夠比較完整地反映一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方、民族特色的街區(qū)、建筑群、村落、水系等。

第三條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)內(nèi)容主要是：

（一）城鎮(zhèn)整體空間環(huán)境，包括古城格局、整體風(fēng)貌、城鎮(zhèn)空間環(huán)境等；

（二）歷史街區(qū)和地下文物埋藏區(qū)；

（三）有歷史價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑，以及古樹名木、水系、村落、地貌遺跡等；

（四）城鎮(zhèn)歷史演變、建制沿革以及特有的傳統(tǒng)文藝、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及民風(fēng)民俗等口述及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第四條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有效保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理的原則，正確處理保護(hù)與利用、繼承與發(fā)展以及文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一的方針。

第五條　省人民政府和歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)所在地人民政府，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作，將保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)。

第六條　縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)的規(guī)劃工作。

縣級(jí)以上地方人民政府文物行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)的文物保護(hù)工作。

建設(shè)、文化、旅游、公安、園林、民族宗教等行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)的有關(guān)保護(hù)工作。

第七條　任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告和制止破壞、損害歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)的行為。

第八條　對(duì)在歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
 

第二章　申報(bào)與確定
 

第九條　省級(jí)歷史文化名城，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）古代區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)或者文化中心，建城歷史在明代或者明代以前，目前仍保存著豐富的地上、地下歷史文化遺跡或者實(shí)物遺存，口述及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，具有重要的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值；或者近代發(fā)生過重要?dú)v史事件，對(duì)近代歷史產(chǎn)生過重要影響。

（二）城市傳統(tǒng)風(fēng)貌與格局具有特色，并具有代表古城風(fēng)貌的歷史街區(qū)。歷史街區(qū)應(yīng)當(dāng)有一定的規(guī)模，且連成一片，至少要有一條以上的古街，其兩側(cè)古建筑仍為原物。

（三）文物古跡特別豐富，在市區(qū)或者近郊區(qū)的各級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)有十處以上，其中應(yīng)當(dāng)有省級(jí)以上文物保護(hù)單位四處以上，且文物古跡的保護(hù)與合理利用對(duì)城市的性質(zhì)、布局、發(fā)展具有重要影響。

第十條　省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）城鎮(zhèn)建成歷史在清代或者清代以前，鎮(zhèn)區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌與格局具有特色，歷史街區(qū)保存較為完整并有一定規(guī)模，其兩側(cè)古建筑基本為原物，具有較高歷史文化價(jià)值。

（二）文物古跡較為豐富，保存完好。歷史延續(xù)較為完整，具有特色鮮明的口述及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。鎮(zhèn)區(qū)的各級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)有五處以上，其中應(yīng)當(dāng)有省級(jí)以上文物保護(hù)單位。

（三）現(xiàn)存文物古跡、歷史街區(qū)主要分布在鎮(zhèn)區(qū)或者近郊區(qū)，對(duì)該鎮(zhèn)的性質(zhì)、布局、發(fā)展具有重要影響。

第十一條　省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）文物古跡比較集中，具有一定規(guī)模；

（二）區(qū)域內(nèi)的建筑等要素能體現(xiàn)一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌，建筑群體具有一定規(guī)模，歷史建筑基本為原物；

（三）具有鮮明的地方、民族特色。

第十二條　省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)由市、縣（市）人民政府向省人民政府申報(bào)，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省文物行政主管部門共同組織專家審核同意后，報(bào)省人民政府核準(zhǔn)公布。

省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化保護(hù)區(qū)的申報(bào)，必要時(shí)也可以直接由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省文物行政主管部門聯(lián)合提出，報(bào)省人民政府核準(zhǔn)公布。

省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)因保護(hù)不力使其歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其列入瀕危名單，予以公布，并責(zé)成所在地市、縣（市）人民政府限期采取補(bǔ)救措施，防止情況繼續(xù)惡化，并完善保護(hù)制度，加強(qiáng)保護(hù)工作。

第十三條　國家歷史文化名城的申報(bào)、確定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

第三章　保護(hù)規(guī)劃

第十四條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)經(jīng)核準(zhǔn)公布后，其所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)組織編制完成歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃，作為城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要組成部分。

地方各級(jí)人民政府制定歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同文物行政主管部門商定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，納入保護(hù)規(guī)劃。

第十五條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)所在地人民政府，應(yīng)當(dāng)組織文物等行政主管部門對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)的地下文物埋藏情況進(jìn)行普查，劃定不宜安排大中型建設(shè)項(xiàng)目的地下文物埋藏區(qū)，其經(jīng)費(fèi)由同級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決。

第十六條　編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）保護(hù)和延續(xù)歷史文化的風(fēng)貌特點(diǎn)，繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)特色文化，從城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌上確定城鎮(zhèn)功能的改善、用地布局的調(diào)整、空間形態(tài)的保護(hù)等；

（二）根據(jù)歷史文化遺存的性質(zhì)、形態(tài)、分布和空間環(huán)境等特點(diǎn)，確定保護(hù)原則和工作重點(diǎn)，挖掘和研究傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，保護(hù)和利用人文資源；

（三）從總體上采取規(guī)劃措施，以利于保護(hù)和利用歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)城鎮(zhèn)居民現(xiàn)代生活和工作環(huán)境的需要。

第十七條 編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)構(gòu)成歷史風(fēng)貌的因素及現(xiàn)狀，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。

前款所稱重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，是指歷史街區(qū)和已探明的能體現(xiàn)城市發(fā)展脈絡(luò)、遺存保存豐富的地下文物埋藏區(qū)。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃中，確定需要保護(hù)的文物保護(hù)單位以外的具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

第十八條　編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，廣泛征求專家、學(xué)者和社會(huì)公眾以及有關(guān)部門的意見，進(jìn)行科學(xué)論證。必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)。

第十九條　編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步編制專門的歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃；已有城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃。歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃，由所在地城市、縣人民政府報(bào)省人民政府審批。國家級(jí)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，按照國家規(guī)定報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門和文物主管部門備案。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)所在地城市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，審議意見交由城市、縣人民政府研究處理。

第二十條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。

第二十一條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)已批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出保護(hù)和建設(shè)的具體實(shí)施方案。

第二十二條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，所在地市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)予以公布，并組織實(shí)施。

 

第四章　保護(hù)措施

第二十三條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定。

第二十四條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)保護(hù)規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。

施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)保護(hù)文物古跡及其周圍的古樹名木、水體、地貌，不得造成污染和破壞；發(fā)現(xiàn)地上、地下文物時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向文物行政主管部門報(bào)告。

在歷史文化名城、名鎮(zhèn)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)安排建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)事先征得文物行政主管部門的同意。

第二十五條　舊城改造和新區(qū)建設(shè)不得影響歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，不得破壞歷史街區(qū)的完整。

第二十六條　保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施不得擅自遷移或者拆除。因建設(shè)工程特別需要而必須對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)的文物保護(hù)單位、歷史建筑進(jìn)行遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》、國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定報(bào)批；確需拆除歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)文物保護(hù)單位、歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物行政主管部門批準(zhǔn)。

對(duì)保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施進(jìn)行維修的，應(yīng)當(dāng)保持其原狀風(fēng)貌，不得任意改建、擴(kuò)建。

第二十七條　在歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、布局、高度、體量、建筑風(fēng)格、色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)服從保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)要求，并與周圍環(huán)境、風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第二十八條　文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，如有特殊需要，應(yīng)當(dāng)保證文物保護(hù)單位的安全并經(jīng)原公布的人民政府批準(zhǔn)，公布該文物保護(hù)單位的人民政府在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政主管部門同意。在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政主管部門同意。

在文物保護(hù)單位周圍的建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別征得相應(yīng)文物行政主管部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避開地下文物古跡。

第二十九條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的文物古跡，應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)，及時(shí)修繕。

被核定為文物保護(hù)單位的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古墓葬、古建筑、石刻（包括建筑物的附屬物）等，在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)和遷移時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守不改變文物原狀的原則，其設(shè)計(jì)施工方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別經(jīng)相應(yīng)的文物行政主管部門同意后實(shí)施。

第三十條　有文物保護(hù)單位的參觀游覽場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)從門票收入中提取一定比例用于文物保護(hù)。

文物保護(hù)單位的管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，保證文物的安全。對(duì)客流量較大的文物保護(hù)單位必要時(shí)可以對(duì)游覽人數(shù)予以限制。

參觀游覽者應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法律、法規(guī)及文物保護(hù)單位的有關(guān)管理制度，愛護(hù)文物及其設(shè)施，不得刻劃、涂污或者損壞。

第三十一條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)所在地人民政府，應(yīng)當(dāng)采取措施支持歷史街區(qū)的保護(hù)和改造，有計(jì)劃、可持續(xù)地利用所保護(hù)的歷史街區(qū)、建筑物等，不得超負(fù)荷使用。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物及歷史地段進(jìn)行維護(hù)和整治，改善設(shè)施與環(huán)境，對(duì)保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的瀕危建筑物、構(gòu)筑物及歷史地段，及時(shí)組織搶修和整治。

第三十二條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量，整頓流散文物市場(chǎng)，防止珍貴文物流失。

第三十三條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)氐臍v史沿革、風(fēng)物特產(chǎn)、傳統(tǒng)地名、環(huán)境風(fēng)貌、民風(fēng)民俗等口述及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集、整理、研究和保護(hù)利用。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)流散在民間的傳統(tǒng)文化藝術(shù)進(jìn)行挖掘和整理，扶持教育研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)有關(guān)專業(yè)人才以及名老藝人傳徒、授藝。

文化、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持具有地方特色的民間傳統(tǒng)工藝和民間手藝的整理和研究，保護(hù)、利用和發(fā)展傳統(tǒng)工藝。

第三十四條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，有效治理廢水、廢氣、固體廢棄物的污染以及噪聲、振動(dòng)等公害改善環(huán)境質(zhì)量。

對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、危及文物安全、破壞環(huán)境風(fēng)貌的單位，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷。

第三十五條　在歷史文化名城、名鎮(zhèn)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）修建損害傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

（二）損毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

（三）進(jìn)行危及文物古跡安全的建設(shè)以及改變文物古跡周圍地形地貌的爆破、挖沙、取土等活動(dòng)；

（四）占用或者破壞保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的道路街巷、園林綠地、河湖水系；

（五）對(duì)保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行改變?cè)L(fēng)貌的維修或者裝飾；

（六）設(shè)置破壞或者影響風(fēng)貌的廣告、標(biāo)牌、招貼、小品；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十六條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)所在地人民政府，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資或者通過其他多種形式籌集資金，支持歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)。

第三十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文物行政主管部門定期對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作進(jìn)行檢查，及時(shí)處理違反本條例的行為，對(duì)嚴(yán)重違反保護(hù)規(guī)劃的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。

 

第五章　法律責(zé)任

第三十八條　違反本條例規(guī)定，擅自改變或者不執(zhí)行歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第三十九條　違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的，其批準(zhǔn)行為無效，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)直接責(zé)任人員由其所在單位給予行政處分。

第四十條　違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，并依法給予處罰。

違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，在施工中發(fā)現(xiàn)地上、地下文物時(shí)仍進(jìn)行施工，不保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的，由文物行政主管部門予以制止，責(zé)令停止破壞行為，限期采取補(bǔ)救措施，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。造成文物損壞的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十一條　違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，擅自遷移、拆除文物保護(hù)單位的，由文物行政主管部門依法予以處罰；擅自遷移、拆除歷史建筑的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法予以處罰。

違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，擅自拆除歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)文物保護(hù)單位、歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條　違反本條例第三十五條規(guī)定的，由文物、規(guī)劃等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十三條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，致使歷史實(shí)物遺存、傳統(tǒng)景觀風(fēng)貌遭受破壞的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章　附 則

第四十四條　本條例自2002年3月1日起施行。

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