桂政辦發(fā)〔2020〕89號《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西保障中小企業(yè)款項支付工作方案的通知》

《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西保障中小企業(yè)款項支付工作方案的通知》







桂政辦發(fā)〔2020〕89號

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西保障中小企業(yè)款項支付工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年11月26日?

廣西保障中小企業(yè)款項支付工作方案

為貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》（以下簡稱《條例》），進(jìn)一步營造有利于全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，采取源頭治理、適度監(jiān)管引導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任義務(wù)等措施，建立市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督的機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)中小企業(yè)獲得感，推動全區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）開展宣貫解讀，推動《條例》落地。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府和自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組）成員單位要結(jié)合實際制定宣貫《條例》工作方案，細(xì)化工作分工，落實工作責(zé)任。要廣泛開展《條例》的宣傳、培訓(xùn)、解讀和政策咨詢活動，采取貼近百姓、通俗易懂的宣傳方式，重點宣傳《條例》的工作要求、支付規(guī)范等，強(qiáng)化全區(qū)各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)誠信守約意識，營造維護(hù)保障中小企業(yè)款項支付工作的良好輿論環(huán)境。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）健全投訴機(jī)制，防范新增拖欠賬款。

自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）牽頭會同成員單位建立全區(qū)中小企業(yè)款項支付投訴處理機(jī)制，打造“線上＋線下”的服務(wù)體系，暢通中小企業(yè)反饋問題的渠道，受理對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的投訴。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，及時將投訴轉(zhuǎn)交相關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府或自治區(qū)有關(guān)部門處理，由相關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府或自治區(qū)有關(guān)部門依法及時處理，并將處理結(jié)果告知投訴人，同時反饋自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（三）落實支持政策，及時支付款項。

主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌制定本部門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的具體方案，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。向中小企業(yè)預(yù)留采購份額應(yīng)占本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上；其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。同時，降低小微企業(yè)參與政府采購費用，對小微企業(yè)產(chǎn)品價格給予10%的扣除，免于收取履約保證金。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購；政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)財政廳等有關(guān)單位）

（四）發(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，提高維權(quán)意識。

充分發(fā)揮法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為中小企業(yè)提供法律咨詢和培訓(xùn)等服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決缺乏法律專業(yè)知識、不了解訴訟程序、維權(quán)成本高等問題，不斷提升中小企業(yè)的風(fēng)險防范和依法維權(quán)意識。同時，在中小企業(yè)交易合同擬定、加強(qiáng)財務(wù)核算等方面提供有針對性的服務(wù)和指導(dǎo)，幫助中小企業(yè)提高合同和資金管理水平，降低交易成本和風(fēng)險。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（五）加強(qiáng)失信懲戒，強(qiáng)化約束機(jī)制。

對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，受理投訴部門可依法依規(guī)將其失信信息納入廣西公共信用信息平臺等統(tǒng)籌管理，并將相關(guān)涉企信息通過信用中國（廣西）、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）向社會公示。相關(guān)部門在推進(jìn)失信懲治工作過程中，按規(guī)范程序及要求，將相關(guān)行政處罰信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，人民銀行南寧中心支行予以支持配合，依法實施聯(lián)合懲戒。對大型企業(yè)在企業(yè)年度報告中隱瞞真實情況，弄虛作假的，由屬地市場監(jiān)管部門依法處理。全區(qū)各級審計機(jī)關(guān)依法在年度審計項目及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施過程中需對支付中小企業(yè)款項工作予以關(guān)注。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、審計廳、市場監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行等）

對拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)，在公務(wù)消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施，并由其上級機(jī)關(guān)、主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，在全社會形成不敢欠、不能欠、不想欠的社會氛圍，有力保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)各有關(guān)單位）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。各市、縣（市、區(qū)）人民政府必須建立健全促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作的綜合管理部門。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議研究落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和保障中小企業(yè)款項支付的決策部署，及時向上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告有關(guān)工作情況。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成工作合力。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同推進(jìn)保障中小企業(yè)款項支付工作有效落實。各市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項的管理工作，做到責(zé)任到位、措施到位、落實到位。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同成員單位對保障中小企業(yè)款項支付工作開展不定期檢查，重點檢查政策落實、合同訂立、資金保障、支付行為和服務(wù)保障等情況，檢查結(jié)果在全區(qū)通報，并對工作執(zhí)行不力的相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。

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