桂政辦發(fā)〔2020〕65號(hào)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年廣西深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》

《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年廣西深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》







桂政辦發(fā)〔2020〕65號(hào)

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2020年廣西深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2020年9月26日

2020年廣西深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作

百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）工作，確保完成全區(qū)2020年P(guān)PP工作目標(biāo)任務(wù)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高公共服務(wù)水平，實(shí)施2020年廣西深入推進(jìn)PPP工作百日攻堅(jiān)行動(dòng)。為加快推進(jìn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，制定本方案。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給機(jī)制及投入方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品及公共服務(wù)項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，為我區(qū)全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作注入新動(dòng)力，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要集中力量開(kāi)展PPP工作百日攻堅(jiān)行動(dòng)，確保2020年P(guān)PP重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目全部完成計(jì)劃目標(biāo)，力爭(zhēng)在2020年12月31日前全區(qū)每個(gè)縣（市、區(qū)）至少各有1個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)的項(xiàng)目庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目庫(kù)）、全區(qū)PPP項(xiàng)目入庫(kù)規(guī)模達(dá)到全國(guó)中游水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于調(diào)整2020年市、縣（區(qū)）PPP重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目清單的通知》（桂財(cái)金〔2020〕62號(hào)）中明確的PPP重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，各市、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真組織實(shí)施，針對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)制定項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用，全面推動(dòng)本地區(qū)PPP項(xiàng)目取得新進(jìn)展。對(duì)已經(jīng)明確采用PPP模式但尚未納入財(cái)政部綜合信息平臺(tái)儲(chǔ)備清單（以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)備清單）的項(xiàng)目，要在2020年9月30日前完成項(xiàng)目基本信息錄入并通過(guò)自治區(qū)財(cái)政廳審核，進(jìn)入儲(chǔ)備清單；對(duì)已進(jìn)入儲(chǔ)備清單的項(xiàng)目，力爭(zhēng)在2020年10月20日前提交納入財(cái)政部綜合信息平臺(tái)管理庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱管理庫(kù)）的申請(qǐng)；對(duì)已進(jìn)入管理庫(kù)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)在2020年12月20日前完成項(xiàng)目簽約、進(jìn)入執(zhí)行階段。全區(qū)各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要主動(dòng)作為、協(xié)同配合，履行好項(xiàng)目審批、監(jiān)管等職責(zé)；如無(wú)正當(dāng)理由，不得因項(xiàng)目審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)影響項(xiàng)目進(jìn)度。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)要做好統(tǒng)籌謀劃，加快交通、教育、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域自治區(qū)本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。大力推進(jìn)2020年下半年計(jì)劃新開(kāi)工高速公路PPP項(xiàng)目，按照“成熟一個(gè)、入庫(kù)一個(gè)、落地一個(gè)”的思路，力爭(zhēng)在2020年10月31日前進(jìn)入管理庫(kù)、12月31日前開(kāi)工建設(shè)。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建立“紅黑榜”通報(bào)制度。建立項(xiàng)目月度通報(bào)機(jī)制，各PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要在每月25日前向本級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目月報(bào)表，由各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)匯總整理后報(bào)送自治區(qū)政府和社會(huì)資本合作（PPP）工作專班（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)PPP工作專班），由自治區(qū)PPP工作專班對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況、年度目標(biāo)任務(wù)完成情況、PPP項(xiàng)目空白地區(qū)等進(jìn)行全區(qū)通報(bào)。建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)旬報(bào)機(jī)制，各PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要在每旬后1個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目工作動(dòng)態(tài)信息，由各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)匯總整理后報(bào)送自治區(qū)PPP工作專班，由自治區(qū)PPP工作專班按旬發(fā)布項(xiàng)目動(dòng)態(tài)情況并進(jìn)行進(jìn)度跟蹤。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）組織開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研。自治區(qū)PPP工作專班要組織調(diào)研組于2020年10月31日前赴部分市、縣（市、區(qū)）開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研，了解年度重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和下一步工作措施，督促各市、縣（市、區(qū)）加快推動(dòng)PPP項(xiàng)目入庫(kù)、落地，提高項(xiàng)目質(zhì)量和落地效率。對(duì)PPP工作開(kāi)展緩慢的地區(qū)，自治區(qū)PPP工作專班要給予通報(bào)批評(píng)，并組織專家、咨詢機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等持續(xù)開(kāi)展對(duì)接輔導(dǎo)，提供政策和操作支持。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化工作績(jī)效考核。自治區(qū)財(cái)政廳要從2021年起，對(duì)各市、縣（市、區(qū)）上年P(guān)PP工作推進(jìn)情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。對(duì)推廣PPP模式工作有成效、社會(huì)資本參與度高、考評(píng)得分排在全區(qū)前列的市、縣（市、區(qū)）予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，給予工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)和地方政府專項(xiàng)債券額度傾斜支持；對(duì)工作開(kāi)展不力、社會(huì)資本參與度低、考評(píng)得分靠后的市、縣（市、區(qū)），視情況予以檢查督導(dǎo)、約談、通報(bào)等。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)財(cái)政廳）

（五）做好項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備。各市、縣（市、區(qū)）要圍繞國(guó)家及自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)規(guī)劃等，按照“持續(xù)規(guī)劃、分年實(shí)施、有序推進(jìn)”的思路，綜合考慮項(xiàng)目成熟度、社會(huì)需求度、行業(yè)平衡度和財(cái)政承受能力等因素，做好潛在PPP項(xiàng)目的長(zhǎng)期篩選和培育工作，分近期、中期、長(zhǎng)期進(jìn)行PPP項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備，建立本地區(qū)PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單并保持動(dòng)態(tài)調(diào)整，形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的PPP項(xiàng)目開(kāi)發(fā)格局。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)PPP項(xiàng)目推進(jìn)工作的第一責(zé)任人。在成立PPP工作專班的基礎(chǔ)上，要實(shí)行“一把手掛帥”工作責(zé)任制，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和工作需要，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，專題研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，打通梗阻，避免因統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力等原因影響項(xiàng)目進(jìn)度。各設(shè)區(qū)市要對(duì)所轄縣（市、區(qū)）PPP工作進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促。

（二）制定PPP工作百日攻堅(jiān)計(jì)劃。各市、縣（市、區(qū)）要對(duì)照桂財(cái)金〔2020〕62號(hào)文件要求制定百日攻堅(jiān)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，梳理重點(diǎn)任務(wù)，倒排工作進(jìn)度，提出保障措施，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通銜接，形成上下聯(lián)動(dòng)、溝通及時(shí)、信息共享的工作機(jī)制。充分借助咨詢機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等第三方力量，提高項(xiàng)目決策科學(xué)性、項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)性及項(xiàng)目操作合規(guī)性，確保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可控。各市、縣（市、區(qū)）要積極組織PPP政策及操作培訓(xùn)，著力提高決策水平和履職能力。

附件：PPP項(xiàng)目動(dòng)態(tài)旬報(bào)表

附件

PPP項(xiàng)目動(dòng)態(tài)旬報(bào)表

（2020年X月X旬）

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