桂政辦發(fā)〔2020〕45號《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)促進中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境貿(mào)易便利化若干政策措施的通知》

《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)促進中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境貿(mào)易便利化若干政策措施的通知》







桂政辦發(fā)〔2020〕45號

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會：

《促進中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境貿(mào)易便利化若干政策措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2020年7月4日

促進中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境貿(mào)易便利化若干政策措施

為貫徹落實《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，優(yōu)化通關流程、完善口岸服務、提高通關效率、降低通關成本，打造更有活力、更富效率、更加開放、更為便利的跨境貿(mào)易營商環(huán)境，全面提升中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境貿(mào)易便利化水平，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、優(yōu)化口岸通關流程

（一）擴大“預約通關”模式應用范圍。對納入海關總署公告范圍的貨物推行“預約通關”模式，探索更大范圍貨物預約通關。（責任單位：南寧海關，廣西出入境邊防檢查總站，自治區(qū)交通運輸廳，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會。排在第一位的為牽頭單位，下同）

（二）推廣進口貨物概要申報、完整申報“兩步申報”通關模式改革，實現(xiàn)非布控查驗貨物快速提離。（責任單位：南寧海關，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會）

（三）在符合條件的港口監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)，推行進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。（責任單位：南寧海關，廣西北部灣國際港務集團有限公司，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會）

（四）實行口岸分類驗放，對涉及CCC（國家強制認證）的部分進口汽車零部件直接采信CCC認證結果，原則上不再實施檢驗。優(yōu)化監(jiān)管流程，進一步縮短進口礦產(chǎn)品、符合條件商品的木質(zhì)包裝驗放時間。擴大“保稅混礦”商品種類。推行符合條件的進口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先放后檢”。積極爭取欽州港及憑祥口岸“藥食同源”商品取消監(jiān)管證件管理。積極推廣集裝箱礦產(chǎn)品“口岸直提、屬地施檢”監(jiān)管模式。（責任單位：南寧海關，自治區(qū)藥監(jiān)局，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會）

（五）優(yōu)化集裝箱船舶海事服務。為集裝箱“穿梭巴士”和班輪提供“一對一”信息服務。VTS（船舶交通服務）中心根據(jù)航道、碼頭和通航環(huán)境狀況，優(yōu)先保障集裝箱“穿梭巴士”和班輪進出港。推進“智慧海事”平臺建設，推行“先通關后查驗”海事通關模式。（責任單位：廣西海事局，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會）

（六）推廣原產(chǎn)地預裁定制度，提高通關效率。依照自由貿(mào)易協(xié)定安排，推動實施原產(chǎn)地自主聲明制度。（責任單位：南寧海關，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)管理委員會）

（七）創(chuàng)新邊境口岸出入境車輛電訊檢疫監(jiān)管制度。搭建陸路口岸運輸工具衛(wèi)生檢疫監(jiān)管平臺，建立出入境車輛“提前申報-風險評估-電訊檢疫”衛(wèi)生檢疫監(jiān)管新模式。（責任單位：南寧海關，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)管理委員會）

（八）對非主觀原因造成的申報差錯和企業(yè)主動報告的違規(guī)行為，統(tǒng)一認定標準，實施快速處理，不記錄企業(yè)報關差錯，依法減輕或免于處罰。（責任單位：南寧海關，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會）

（九）支持對保稅狀態(tài)下的研發(fā)貨物進行全程試驗研發(fā)作業(yè)，允許研發(fā)貨物通過維修檢測等方式進出海關特殊監(jiān)管區(qū)域。允許延長需在海關特殊監(jiān)管區(qū)域外進行聯(lián)合研發(fā)或補充研發(fā)的項目所需貨物的出區(qū)研發(fā)期限。（責任單位：南寧海關，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會）

（十）創(chuàng)新保稅油監(jiān)管模式。支持保稅供油企業(yè)實現(xiàn)出口監(jiān)管倉、保稅倉“兩倉合一”，開展國際航行船舶供油業(yè)務以及“一船多供”，支持跨關區(qū)（關區(qū)內(nèi)）直接向國際航行船舶供油。實施“先供后報”海關申報模式，簡化申報流程。探索開展保稅燃料油混兌調(diào)和加工貿(mào)易業(yè)務。（責任單位：南寧海關，自治區(qū)商務廳，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會）

（十一）支持建設大宗商品保稅交割倉。全面實施保稅和非保稅、一般貿(mào)易和跨境電子商務、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進口和出口等不同種類貨物同倉存儲和調(diào)撥，按狀態(tài)分類監(jiān)管。（責任單位：南寧海關，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局）

（十二）在廣西憑祥綜合保稅區(qū)推行跨境電子商務“清單核放、匯總申報”通關方式。（責任單位：南寧海關，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)管理委員會）

（十三）提升南寧航空口岸通關效能。提高貨物進出口提前申報比例，提前辦理單證審核與貨物運輸作業(yè)，進一步優(yōu)化水海產(chǎn)品、食源產(chǎn)品監(jiān)管作業(yè)流程，加強與區(qū)內(nèi)海港、公路口岸以及海關特殊監(jiān)管區(qū)域之間的物流聯(lián)動體系建設。（責任單位：自治區(qū)商務廳，南寧海關，廣西機場管理集團有限責任公司，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)管理委員會）

二、優(yōu)化稅收金融服務

（十四）落實跨境電子商務出口稅收政策。在中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、中國（崇左）跨境電子商務綜合試驗區(qū)試行跨境電子商務出口企業(yè)零售出口未取得有效進貨憑證的貨物、同時符合規(guī)定條件的，實行增值稅、消費稅免稅政策。（責任單位：廣西稅務局，自治區(qū)商務廳，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會）

（十五）推進退稅全程無紙化辦理。對一類、二類、三類出口企業(yè)推進退稅全程無紙化辦理，完善出口退稅信息公開查詢平臺，實時查詢退稅辦理流程環(huán)節(jié)和出口企業(yè)申報率、退稅辦理用時等，建立出口退稅全流程“陽光公開”機制。壓縮出口退稅時間，出口企業(yè)申報正常退稅實現(xiàn)一類企業(yè)1個工作日辦結、二類企業(yè)3個工作日辦結。（責任單位：廣西稅務局，人民銀行南寧中心支行）

（十六）深入推廣關稅保證保險等稅收擔保方式改革，減少企業(yè)資金占用，將稅款類保證金、滯報金納入廣西國際貿(mào)易“單一窗口”支付服務。（責任單位：南寧海關，廣西稅務局，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會）

（十七）支持銀行機構加大對跨境貿(mào)易企業(yè)以其納稅等信用為依據(jù)的授信額度，擴大信用貸款、流動資金貸款、保單融資等產(chǎn)品覆蓋面。支持保理機構為跨境貿(mào)易企業(yè)提供多種形式的應收賬款或應收票據(jù)融資服務。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，廣西稅務局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局）

三、創(chuàng)新邊境貿(mào)易監(jiān)管服務

（十八）推行“邊民合作社+邊境落地加工”模式，實行集中申報、直通式通關等便利化措施，優(yōu)化檢驗檢測方式，實行重點商品分類管理。支持憑祥市試行邊民互市貿(mào)易手機APP移動申報，并擴大使用范圍，力爭在各邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）推廣使用。（責任單位：自治區(qū)商務廳，南寧海關，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)管理委員會）

（十九）全面落實邊民互市貿(mào)易負面清單。充分發(fā)揮中國-東盟邊境貿(mào)易憑祥（卡鳳）國檢試驗區(qū)作用，探索擴大邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工范圍。（責任單位：南寧海關，自治區(qū)商務廳，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)管理委員會）

（二十）探索實施進境越南鮮活農(nóng)產(chǎn)品分類查驗監(jiān)管模式，在風險可控的前提下，對進境鮮活農(nóng)產(chǎn)品進行產(chǎn)品風險分級，按照簡易查驗、常規(guī)查驗兩種模式實施查驗。（責任單位：南寧海關，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)管理委員會）

四、推進口岸提效降費

（二十一）抓好欽州港集裝箱進出口環(huán)節(jié)對標提升工作，推動降低政府定價、政府指導價、實行市場調(diào)節(jié)的收費項目費率，加大集裝箱作業(yè)服務優(yōu)惠力度。推動降低艙單錄入、碼頭操作、提貨單換單、報關報檢代理等中介費用。（責任單位：自治區(qū)北部灣辦、交通運輸廳、財政廳、發(fā)展改革委，廣西北部灣國際港務集團有限公司，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會）

（二十二）提高欽州港集裝箱進出口作業(yè)效率。推進北部灣國際門戶港航運服務中心建設。在具備條件下，探索進口集裝箱物流與海關通關手續(xù)并行操作，減少貨物在港時間。（責任單位：自治區(qū)北部灣辦，南寧海關，廣西北部灣國際港務集團有限公司，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會）

（二十三）提升憑祥鐵路口岸服務水平。完善憑祥鐵路口岸進境水果指定監(jiān)管場地建設，優(yōu)化進出口水果監(jiān)管模式。加強與越方合作，優(yōu)化中越跨境鐵路集裝箱班列監(jiān)管模式。（責任單位：中國鐵路南寧局集團有限公司，自治區(qū)商務廳，南寧海關，廣西出入境邊防檢查總站，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)管理委員會）

（二十四）加強國際通關合作。以“一帶一路”沿線和主要貿(mào)易國家為重點，逐步擴大與東盟國家的AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）互認合作。鼓勵符合條件的企業(yè)向注冊地海關申請成為認證企業(yè)，建立AEO認證需求企業(yè)庫，設立企業(yè)協(xié)調(diào)員，大力開展企業(yè)信用培育。（責任單位：南寧海關，自治區(qū)商務廳，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會）

五、提升口岸信息化智能化水平

（二十五）持續(xù)升級國際貿(mào)易“單一窗口”功能。在海港口岸全面推廣應用通關作業(yè)無紙化系統(tǒng)，實現(xiàn)艙單理貨、引航調(diào)度、查驗放行等作業(yè)環(huán)節(jié)全程信息化，集裝箱設備交接單、提貨單、裝箱單等單證流轉電子化。在公路口岸建設應用跨境物流協(xié)同服務平臺，實現(xiàn)出入境貨運車輛、人員申報，代理企業(yè)、車輛及司機備案等事項的網(wǎng)上辦理和信息共享，優(yōu)化跨境物流與通關作業(yè)流程。（責任單位：自治區(qū)商務廳，廣西北部灣國際港務集團有限公司，南寧海關，廣西出入境邊防檢查總站，廣西海事局，自治區(qū)交通運輸廳，廣西北部灣投資集團有限公司，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會）

（二十六）加強“單一窗口”國際國內(nèi)合作。積極推進參與中國與東盟國家“單一窗口”合作試點，推動實現(xiàn)與國際陸海貿(mào)易新通道沿線區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)等地方“單一窗口”互聯(lián)互通，推進跨區(qū)域通關物流信息共享與業(yè)務協(xié)同。（責任單位：自治區(qū)商務廳，南寧海關）

（二十七）提升“智慧監(jiān)管”水平。開展“先期機檢”、“智能審圖”試點工作，提高通關效率，深化內(nèi)外貿(mào)集裝箱堆場的電子化監(jiān)管改革。（責任單位：南寧海關，廣西北部灣國際港務集團有限公司，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會）

（二十八）打造應用欽州港通行“一碼通”平臺。開發(fā)建設涵蓋港口費用結算、全港通行等應用功能的服務系統(tǒng)，實現(xiàn)港口通行、收費“一站式”服務。（責任單位：自治區(qū)商務廳、北部灣辦、財政廳，自治區(qū)港航發(fā)展中心，南寧海關，廣西海事局，廣西北部灣國際港務集團有限公司，中國-東盟信息港股份有限公司，中國鐵路南寧局集團有限公司，中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會）

（二十九）推動實施出入境車輛自助通關模式。完善車輛自助查驗系統(tǒng)配套設施及業(yè)務功能，推動啟用出入境車輛自助通關系統(tǒng)，全面提升邊境口岸車輛通關效率。（責任單位：南寧海關，廣西出入境邊防檢查總站，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)管理委員會）

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