陜政辦發(fā)〔2020〕30號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進氣象強省建設(shè)助力高質(zhì)量發(fā)展的意見》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進氣象強省建設(shè)助力高質(zhì)量發(fā)展的意見











陜政辦發(fā)〔2020〕30號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話和對氣象工作的重要指示精神，進一步推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，助力全省高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推進氣象強省建設(shè)提出如下意見。

一、目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持服務(wù)國家、服務(wù)人民，圍繞監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細，結(jié)合氣象防災(zāi)減災(zāi)示范省建設(shè)，不斷強化科技創(chuàng)新，健全完善服務(wù)體系，切實提升氣象服務(wù)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的能力。到2025年，基本建成適應(yīng)全省高質(zhì)量發(fā)展需要的氣象現(xiàn)代化體系，氣象綜合服務(wù)保障能力較“十三五”明顯提升，主要災(zāi)害性天氣預(yù)警準確率達90%以上，氣象預(yù)警信息覆蓋率達95%以上。到2035年，全面建成氣象強省，氣象發(fā)展整體實力進入全國前列。

二、主要任務(wù)

   （一）提升精密監(jiān)測能力?？茖W(xué)規(guī)劃氣象觀測站網(wǎng)布局，強化新裝備、新技術(shù)推廣應(yīng)用，完善由氣象衛(wèi)星、雷達、無人機、地面站等組成的立體綜合監(jiān)測網(wǎng)。建設(shè)國家氣候觀象臺，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通、旅游、能源等專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)。統(tǒng)籌行業(yè)數(shù)據(jù)資源，推動公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。以西安市為重點，建設(shè)城市精細化氣象監(jiān)測網(wǎng)。加快推進氣象監(jiān)測裝備研發(fā)制造領(lǐng)域軍民融合。（省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省氣象局，各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

（二）增強精準預(yù)報能力。實施氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線建設(shè)工程，推動氣象預(yù)報技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，開展區(qū)域數(shù)值預(yù)報模式本地化應(yīng)用，構(gòu)建實況到月、季無縫隙智能網(wǎng)格預(yù)報產(chǎn)品體系，提高預(yù)報預(yù)測精準度，延長預(yù)測預(yù)見期。研發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測和臨近預(yù)警技術(shù)，建設(shè)智能集約、協(xié)同開放的災(zāi)害性天氣和城市高影響天氣綜合監(jiān)測預(yù)報預(yù)警平臺。（省發(fā)展改革委、省氣象局，各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

（三）加強氣象信息化建設(shè)。實施西安氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心二期工程，建設(shè)全國氣象數(shù)據(jù)備份中心和衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)分中心，構(gòu)建氣象大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用開放平臺，打造秦嶺生態(tài)環(huán)境氣象保障多源衛(wèi)星大數(shù)據(jù)服務(wù)品牌，推進氣象大數(shù)據(jù)跨部門融合應(yīng)用。升級智慧型突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，完善發(fā)布和再傳播機制，拓展預(yù)警信息傳播途徑，提升快速精準發(fā)布能力。開展以應(yīng)用為導(dǎo)向的智慧氣象服務(wù)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)展多維度氣象數(shù)據(jù)表現(xiàn)技術(shù)，打造一體化智慧氣象服務(wù)業(yè)務(wù)平臺。升級改造氣象通信網(wǎng)絡(luò)，提升信息傳輸能力。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省通信管理局、省氣象局，各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

（四）優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)體系。將氣象災(zāi)害防御工作納入綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，融入基層網(wǎng)格化社會治理體系，不斷提升氣象災(zāi)害風(fēng)險防范能力。充分發(fā)揮氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職能，針對防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林草原防滅火、煤電油運保障、搶險救災(zāi)等，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動，切實提高災(zāi)害防御質(zhì)量和效益。落實鎮(zhèn)（街道辦）氣象災(zāi)害防御和公共氣象服務(wù)職能，健全村級氣象信息員隊伍。加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳播設(shè)施建設(shè)，暢通預(yù)警發(fā)布綠色通道，確保預(yù)警信息進村入戶。積極開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局、省氣象局，各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

（五）完善現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系。實施陜西高新農(nóng)業(yè)氣象保障工程，建設(shè)楊凌農(nóng)業(yè)氣象高新技術(shù)中心，開展農(nóng)業(yè)氣象高新技術(shù)試驗示范和上合組織農(nóng)業(yè)氣象培訓(xùn)。圍繞糧食生產(chǎn)和“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)分中心和試驗站，開展農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測、預(yù)警、試驗和服務(wù)等。利用農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃成果，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、氣象基礎(chǔ)信息融合共享，實現(xiàn)直通式氣象服務(wù)。提升國家級蘋果氣象服務(wù)中心運行和保障能力。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省氣象局，各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

（六）健全公眾服務(wù)體系。將氣象服務(wù)納入市、縣（區(qū)）政府公共服務(wù)體系，進一步擴大服務(wù)覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)氣象服務(wù)均等化。推進智慧城市氣象服務(wù)平臺建設(shè)，確保城市供水、供電、供氣等安全運行。探索健康氣象預(yù)警技術(shù)，開展健康氣象及生活指數(shù)等氣象服務(wù)。把氣象災(zāi)害防御知識納入國民教育體系，建設(shè)一批氣象科普教育基地、氣象科技館。加強歐亞經(jīng)濟論壇、十四運、絲博會、農(nóng)高會等重大活動氣象服務(wù)保障。（省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局，各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

（七）推進專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。面向應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、森林防火等行業(yè)領(lǐng)域，開展氣象風(fēng)險評估和預(yù)警服務(wù)。培育壯大國有氣象服務(wù)企業(yè)，拓展金融保險、電力、能源、物流等領(lǐng)域的氣象服務(wù)。加強旅游氣象服務(wù)，建設(shè)山岳型、鄉(xiāng)村型景區(qū)智慧旅游氣象服務(wù)示范點。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局、省氣象局、國網(wǎng)陜西省電力公司、省地方電力公司，各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

（八）構(gòu)建生態(tài)建設(shè)服務(wù)體系。實施秦嶺與黃河流域（陜西段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展氣象保障工程，強化風(fēng)云氣象衛(wèi)星應(yīng)用，大力開展陸地植被、水體、荒漠、濕地等生態(tài)氣象監(jiān)測評估，做好生態(tài)安全氣象風(fēng)險預(yù)警。加強氣候資源評價，打造氣候資源品牌。開展城市規(guī)劃、重大項目工程氣候可行性論證。建設(shè)黃河中游生態(tài)環(huán)境氣象服務(wù)中心、秦嶺和黃土高原生態(tài)環(huán)境氣象重點實驗室、秦嶺野外科學(xué)試驗基地。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省氣象局，各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

（九）加強人工影響天氣工作。圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護和修復(fù)等，開展常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)，合理開發(fā)利用空中云水資源。實施秦嶺水源涵養(yǎng)人工影響天氣能力提升工程，建設(shè)西安高性能增雨飛機作業(yè)基地、秦嶺人工影響天氣科學(xué)試驗基地和陜北、關(guān)中、陜南地面作業(yè)保障中心，改造升級地面作業(yè)裝備，加快推進物聯(lián)網(wǎng)智能作業(yè)站點和智慧一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。積極開展人工影響天氣科學(xué)試驗，不斷提高作業(yè)科學(xué)性、精準性和安全性。加強人工影響天氣安全管理，建立人工影響天氣綜合監(jiān)管機制。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局、省氣象局等，各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

三、保障措施

（十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）政府要高度重視氣象工作，把氣象強省建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定政策措施，落實工作責(zé)任，及時解決工作中的重大問題。發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、氣象等部門要積極發(fā)揮職能，密切協(xié)作，共同推進氣象強省建設(shè)，全力打造氣象防災(zāi)減災(zāi)示范省。（各設(shè)區(qū)市政府、各有關(guān)部門負責(zé)）

（十一）加大支持力度。各地要進一步完善氣象雙重計劃財務(wù)保障體制，建立健全穩(wěn)定的氣象事業(yè)發(fā)展財政投入機制，加大項目和資金支持。要按照氣象部門經(jīng)費保障有關(guān)政策，落實氣象部門人員、公用經(jīng)費，落實干部職工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障屬地化管理政策。要重視氣象人才培養(yǎng)，積極引進氣象高層次人才，建立評價與考核激勵機制。（省委人才辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省氣象局，各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

（十二）加快科技創(chuàng)新。完善氣象科技創(chuàng)新體制機制，加強高水平氣象科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動氣象部門與其他部門、高校、科研院所的交流與合作，加快氣象核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將氣象科技重點研發(fā)需求納入省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，謀劃實施氣象重大科技工程項目。（省科技廳、省氣象局，各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）





 

陜西省人民政府辦公廳

2020年12月14日

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