延政辦發(fā)〔2016〕50號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案的通知》

瀏覽量：時間：2021-02-02 05:12:50

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案的通知》

延政辦發(fā)〔2016〕50號

各縣區(qū)人民政府，市食安委各成員單位：

《延安市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市食安委全體會議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實工作。

延安市人民政府辦公室

2016年8月29日

（此件公開發(fā)布）

延安市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1 工作目的…………………………………………………4

1.2 編制依據(jù)……………………………………………4

1.3 適用范圍………………………………………………4

1.4 事件分級………………………………………………4

1.5工作原則………………………………………………6

2.應(yīng)急指揮體系及其職責(zé)

2.1 市食品安全事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)…………………………7

2.2 市食安委職責(zé)……………………………………………7

2.3 市食安辦職責(zé)……………………………………………8

2.4 市食安委成員單位職責(zé)…………………………………8

2.5 市食安委工作組組成及職責(zé)…………………………12

2.6 市應(yīng)急處置檢驗檢測機(jī)構(gòu)職責(zé)………………………15

2.7 市應(yīng)急處置專家隊伍職責(zé)……………………………15

2.8縣區(qū)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)………………………………15

3.監(jiān)測、報告、預(yù)警

3.1信息監(jiān)測………………………………………………15

3.2 信息報告………………………………………………16

3.3預(yù)警發(fā)布………………………………………………18

4. 應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置………………………………………………19

4.2事件評估………………………………………………20

4.3響應(yīng)啟動………………………………………………20

4.4處置措施………………………………………………23

4.5檢測分析評估…………………………………………24

4.6響應(yīng)級別調(diào)整及終止…………………………………24

4.7信息發(fā)布………………………………………………25

4.8后期處置………………………………………………25

5.應(yīng)急保障

5.1應(yīng)急機(jī)制保障…………………………………………26

5.2信息保障………………………………………………27

5.3醫(yī)療保障………………………………………………27

5.4人員及技術(shù)保障………………………………………27

5.5物資經(jīng)費(fèi)保障…………………………………………27

5.6社會動員………………………………………………28

5.7演習(xí)演練………………………………………………28

5.8宣教培訓(xùn)………………………………………………28

5.9獎懲……………………………………………………28

6.附則

6.1 預(yù)案管理及更新………………………………………29

6.2解釋部門………………………………………………29

6.3名詞術(shù)語………………………………………………29

6.4實施時間………………………………………………30

1.總則

1.1 工作目的

建立健全應(yīng)對食品安全事件的運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制食品安全事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減少食品安全事件的社會危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《陜西省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（陜政辦發(fā)〔2014〕24號）、《延安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

延安市境內(nèi)發(fā)生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的造成社會影響的食品安全輿情事件和食品安全事故(統(tǒng)稱食品安全事件)的應(yīng)急處置工作，適用本預(yù)案。

1.4 事件分級

按照危害程度將食品安全事件分為：級別食品安全事件和非級別食品安全事件。級別食品安全事件共分四級，即特別重大食品安全事件（Ⅰ級）、重大食品安全事件（Ⅱ級）、較大食品安全事件（Ⅲ級）和一般食品安全事件（Ⅳ級）。

1.4.1特別重大食品安全事件（Ⅰ級）

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事件：

（1）事件危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；

（3）發(fā)生跨境（包括港澳臺地區(qū)）食品安全事件，造成特別嚴(yán)重社會影響的；

（4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

1.4.2 重大食品安全事件（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為重大食品安全事件：

（1）事件危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的；

（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

（3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；

（4）省政府認(rèn)定的重大食品安全事件。

1.4.3 較大食品安全事件（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為較大食品安全事件：

（1）事件影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市政府認(rèn)定的其他較大食品安全事件。

1.4.4 一般食品安全事件（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事件：

（1）食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在30人以上，99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣級以上政府認(rèn)定的其他一般食品安全事件。

1.4.5 非級別食品安全事件

符合下列情形之一的，為非級別食品安全事件：

（1）發(fā)現(xiàn)食品污染，尚未造成健康損害后果的；

（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在29人以下，危害程度較輕的；

（3）縣級以上政府認(rèn)定的非級別食品安全事件。

1.5 工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實地方政府屬地責(zé)任，根據(jù)事件嚴(yán)重程度，分級組織應(yīng)對工作。

（2）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。各有關(guān)部門和單位建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，按照職責(zé)分工，第一時間開展應(yīng)急處置，最大程度減少損失和影響。

（3）預(yù)防為主、防治并重。著力加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測和防范，及時發(fā)現(xiàn)食品安全事件苗頭，防患于未然。

（4）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法處置。充分利用科學(xué)手段和技術(shù)裝備，依照有關(guān)法律法規(guī)和制度，做好食品安全事件防范應(yīng)對工作。

2. 應(yīng)急指揮體系及其職責(zé)

2.1 市食品安全事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市食品安全委員會（以下簡稱市食安委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮特別重大、重大和較大食品安全事件應(yīng)急處置工作。市食安委主任由市政府常務(wù)副市長擔(dān)任，副主任由市政府分管食品藥品監(jiān)管和農(nóng)業(yè)的副市長擔(dān)任。市食安委辦公室（以下簡稱市食安辦）設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局，辦公室主任由市食品藥品監(jiān)管局局長擔(dān)任。

市食安委成員單位為：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市編辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信委、市民宗局、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市環(huán)保局、市住建局、市城管局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市廣電局、市衛(wèi)計局、市旅游局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府法制辦、市畜牧局、市糧食局、市鹽務(wù)局。各成員單位負(fù)責(zé)同志為食安委成員，并確定一名同志為聯(lián)絡(luò)員。

市食安委下設(shè)事件調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、檢測評估、維護(hù)穩(wěn)定、物資供應(yīng)、媒體接待共7個工作組，分別開展相關(guān)工作。如事件涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，民事賠償組牽頭部門由市食安委結(jié)合實際需要臨時指定，有關(guān)部門配合，指導(dǎo)事件發(fā)生地食安委做好相關(guān)善后工作。

2.2 市食安委職責(zé)

負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事件的重要信息；審議批準(zhǔn)市食安辦提交的應(yīng)急處置工作報告；應(yīng)急處置的其他工作。

2.3 市食安辦職責(zé)

承擔(dān)市食安委食品安全事件應(yīng)急處置日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實市食安委應(yīng)急處置的各項決策部署；組織分析評估食品安全事件級別，發(fā)布預(yù)警，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；檢查督促、協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急工作組、成員單位及相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應(yīng)急處置工作；建立和管理市級應(yīng)急處置專家?guī)?；組織監(jiān)測、收集來自網(wǎng)絡(luò)、媒體、公眾、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、成員單位及其他渠道獲得的食品安全事件信息，組織分析研判，按規(guī)定程序處置；向省食安辦、市食安委及其成員單位報告、通報事件應(yīng)急處置工作開展情況；組織對外發(fā)布食品安全事件信息，必要時接受媒體專訪。組織指導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急保障等能力建設(shè)；組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案及其工作手冊；開展應(yīng)急處置宣傳、教育、培訓(xùn)、演練；負(fù)責(zé)保障應(yīng)急指揮辦公室所需的應(yīng)急指揮車輛、辦公設(shè)備等應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施。

2.4 市食安委成員單位職責(zé)

各成員單位在市食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對事件發(fā)生地食安委有關(guān)成員單位工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作，完成市食安委賦予的各項工作任務(wù)。

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)把握食品安全事件報道的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞單位做好食品安全事件的報道工作；指導(dǎo)事件調(diào)查處置部門及時發(fā)布權(quán)威信息。

（2）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)把握食品安全事件網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市內(nèi)網(wǎng)站做好食品安全事件網(wǎng)絡(luò)報道工作；指導(dǎo)事件調(diào)查處置部門及時發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

（3）市編辦：負(fù)責(zé)監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)的調(diào)整、完善工作。

（4）市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)組織食品安全事件應(yīng)急處置所需物資的收儲、動用、輪換、管理和保障。

（5）市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對學(xué)校食堂、學(xué)生營養(yǎng)餐、學(xué)校周邊食品經(jīng)營發(fā)生的食品安全事件原因進(jìn)行調(diào)查，組織相關(guān)應(yīng)急處置工作。

（6）市科技局：負(fù)責(zé)食品安全事件處置的科技攻關(guān)，為事件處置提供相關(guān)的技術(shù)支持。

（7）市工信委：負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急處置所需儲備救治藥品及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給；協(xié)助對乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類等特定食品工業(yè)中食品安全事件的調(diào)查和應(yīng)急處置；配合食品監(jiān)管部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售食品引發(fā)食品安全事件的調(diào)查處置。

（8）市民宗局：依照相關(guān)法規(guī)負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門開展清真食品相關(guān)食品安全事件的調(diào)查處置，配合相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

（9）市公安局：負(fù)責(zé)食品安全事件中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對食品安全事件現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)社會治安秩序。

（10）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,在食品安全事件以及應(yīng)急處置中，失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。

（11）市財政局：負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急處置資金保障及資金使用監(jiān)督管理。

（12）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染次生的食品安全事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣區(qū)政府開展環(huán)境污染處置；對造成較大以上食品安全事件的環(huán)境違法行為依法進(jìn)行處理。

（13）市住建局：負(fù)責(zé)配合對建筑工地食堂引起的食品安全事故的調(diào)查處理，并依法采取必要的處置措施，防止或者減輕社會危害。

（14）市城管局：負(fù)責(zé)配合對城區(qū)流動攤販和學(xué)校周圍小食品商販引起的食品安全事故的調(diào)查處理，并依法采取必要的處置措施，防止或者減輕社會危害。

（15）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的處置措施，防止或者減輕社會危害。

（16）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作食用農(nóng)產(chǎn)品檢測隊伍建設(shè)，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢測評估，提出評估結(jié)論。

（17）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)林產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的處置措施，防止或者減輕社會危害。

（18）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急救援所需部分生活必需品的組織、供應(yīng)。

（19）市廣電局：在市委宣傳部的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急處置新聞報道工作中廣播電視機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理協(xié)調(diào)工作。

（20）市衛(wèi)計局：負(fù)責(zé)為市食安辦提供技術(shù)支持，會同食品安全監(jiān)管部門開展事件調(diào)查、核定事件級別；負(fù)責(zé)會同食品安全監(jiān)管部門提出應(yīng)急響應(yīng)建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作醫(yī)療救援力量建設(shè)；負(fù)責(zé)食品安全事件的流行病學(xué)調(diào)查和組織醫(yī)療救治，協(xié)助現(xiàn)場處置及技術(shù)調(diào)查；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作檢測隊伍建設(shè)。

（21）市旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事件進(jìn)行應(yīng)急管理。

（22）市食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作檢測隊伍建設(shè)。

（23）市工商行政管理局：協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對食品安全事件發(fā)生單位法定代表人主體資格的調(diào)查處理。

（24）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品安全事件中生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作檢測隊伍建設(shè)。

（25）市政府法制辦公室：負(fù)責(zé)對各級食品安全監(jiān)管部門依法行政的監(jiān)督指導(dǎo)。

（26）市糧食局：負(fù)責(zé)糧食收購、儲存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的處置措施，防止或者減輕社會危害。

（27）市畜牧局：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

（28）市鹽務(wù)局：負(fù)責(zé)食鹽引起的食品安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的處置措施，防止或者減輕社會危害。

2.5 市食安委應(yīng)急工作組組成及職責(zé)

各工作組在市食安委的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向市食安辦報告工作開展情況，按照各自工作職責(zé)完成各項工作任務(wù)。

（1）醫(yī)療救治組

組成：市衛(wèi)計局牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，必要時公安部門配合交通疏導(dǎo)及治安保障。

職責(zé)：結(jié)合事件調(diào)查情況，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，迅速組織搶救隊伍，盡快查明致?。ㄋ溃┰?，制定最佳救治方案，提出救治措施，積極實施救治，最大限度降低危害。

（2）危害控制組

組成：由市食安委根據(jù)事件發(fā)生情況，按照成員單位職能確定牽頭單位和參加單位。

職責(zé)：監(jiān)督、指導(dǎo)事件發(fā)生地食安委有關(guān)成員單位召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（3）事件調(diào)查組

組成：由市食安委根據(jù)事件發(fā)生情況，按照成員單位職能確定牽頭單位和參加單位。

職責(zé)：協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厥嘲参嘘P(guān)成員單位開展應(yīng)急救援工作，監(jiān)督應(yīng)急處置措施的落實；深入調(diào)查事件發(fā)生原因，確定事件性質(zhì)和等級，評估事件影響，作出調(diào)查結(jié)論，提出事件防范意見和處理意見。市衛(wèi)計局負(fù)責(zé)查明事件涉及相關(guān)人員致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，評估事件影響，提出事件防范意見；有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)查明事件發(fā)生的監(jiān)管漏洞以及導(dǎo)致事件發(fā)生的第一責(zé)任原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出監(jiān)管處理意見以及防范措施；市公安局對涉嫌犯罪的，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責(zé)任；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對成員單位及其他工作人員失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實際需要，事件調(diào)查組可以設(shè)置在事件發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事件調(diào)查。

（4）檢測評估組

組成：市食品藥品監(jiān)管局牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市衛(wèi)計局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等成員單位的檢測檢驗技術(shù)機(jī)構(gòu)配合。

職責(zé)：負(fù)責(zé)可疑樣品的封存和分配，提出檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)。配合事件調(diào)查組，查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，預(yù)測事件后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考，檢測評估結(jié)果要及時報告市食安辦。必要時可與調(diào)查組一并進(jìn)行。

（5）維護(hù)穩(wěn)定組

組成：市公安局牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長。

職責(zé)：組織事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，積極化解因事件造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定凍結(jié)涉案人員及相關(guān)單位的資產(chǎn)，對涉案人員采取強(qiáng)制措施。

（6）物資供應(yīng)組

組成：由市發(fā)展改革委員會牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市工信委、市商務(wù)局配合。

職責(zé)：建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補(bǔ)充和更新。

（7）媒體接待組

組成：由市委宣傳部牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市新聞出版廣電局配合組織實施。

職責(zé)：配合食安辦組織事件處置新聞報道和輿論引導(dǎo)，把握食品安全事件報道工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好事件的報道工作，配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

2.6 市應(yīng)急處置檢驗檢測機(jī)構(gòu)職責(zé)

市疾病預(yù)防控制中心以及市食安委各成員單位的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)（含第三方食品檢測機(jī)構(gòu)）作為食品安全事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在市食安辦及其上級行政主管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)支撐工作。食品安全事件發(fā)生后，嚴(yán)格按照市食安辦的統(tǒng)一調(diào)配，開展具體工作。

2.7 市應(yīng)急處置專家隊伍職責(zé)

市食安辦建立食品安全專家?guī)?，在食品安全事件發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定事件應(yīng)急處置專家，組建食品安全事件專家組，承擔(dān)食品安全事件應(yīng)急處置相關(guān)工作，具體職責(zé)：

（1）對食品安全事件應(yīng)急處置工作提供咨詢和提出建議；

（2）對食品安全事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（3）對食品安全事件形成定性、定因結(jié)論。

2.8縣區(qū)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

縣區(qū)食安委參照市食安委應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，在上級食安委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的食品安全事件的應(yīng)急處置工作。

3. 監(jiān)測、報告、預(yù)警

3.1信息監(jiān)測

市縣食安辦和食安委成員單位要加強(qiáng)食品安全信息搜集與監(jiān)測，開展食品安全風(fēng)險分析，及時發(fā)現(xiàn)事件苗頭，早預(yù)警、早處置，有效控制事態(tài)發(fā)展蔓延；對重大、敏感性強(qiáng)的食品安全信息進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，建立信息通報、分析研判、分級處置機(jī)制。監(jiān)測信息的主要內(nèi)容包括：

（1）來自廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)絡(luò)等媒體上的食品安全相關(guān)輿情信息。

（2）食品安全事件發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；

（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告的信息；

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

（5）經(jīng)核實的公眾舉報信息；

（7）有關(guān)部門通報的食品安全事件信息；

（8）日常監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；

（9）省級有關(guān)部門和其他市區(qū)通報我市的信息。

（10）其他渠道獲取的食品安全事件信息。

3.2 信息報告

3.2.1 信息源報告

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品已造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，以及發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，必須在30分鐘內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)管部門和涉及的成員單位報告。

（2）接收食品安全事件病人的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、突發(fā)事件檢驗檢測機(jī)構(gòu)和有關(guān)成員單位，在作出集體性食物中毒或食源性疾病判斷后，必須按照有關(guān)規(guī)定在2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生和計生行政部門報告。

（3）食品安全檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)（含第三方食品檢測機(jī)構(gòu)）、有關(guān)社會團(tuán)體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事件相關(guān)情況，要第一時間向所在地縣級食品藥品監(jiān)管部門和涉及的成員單位報告，同時向其行政主管部門報告。

（4）接到事件信息的成員單位經(jīng)核實事件發(fā)生地不在本行政區(qū)域時，需及時通報事件發(fā)生地行政監(jiān)管部門。

（5）各級食品藥品監(jiān)管部門及相關(guān)成員單位應(yīng)向社會及相關(guān)單位公布事件信息報告電話，暢通信息渠道，保障食品安全事件信息報告與通報的即時性。

3.2.2 成員單位信息報告

（1）市縣食安委成員單位獲得疑似或已確定的食品安全事件信息后，特別是敏感問題、敏感人群、敏感時期所發(fā)生的食品安全事件信息，要以快捷方式第一時間向同級食安辦報告簡要情況，詳情隨后續(xù)報，同時向其上級主管部門報告，原則上總時間不得超過2小時。

（2）發(fā)生IV級或III級食品安全事件，接到報告的縣級以上食安辦必須于2小時內(nèi)報告本級食安委并逐級向上級食安辦報告；每級報告的時間不得超過2小時。

（3）發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級重大食品安全事件，接到報告的縣級以上食安辦必須于1小時內(nèi)報告本級食安委并逐級向上級食安辦報告，每級報告的時間不得超過1小時，特殊情況可直接上報省食安辦，最遲不得超過3小時。省食安委向國務(wù)院報告最遲不得超過4小時。

（4）市縣食安委成員單位監(jiān)測到食品安全輿情事件信息時，及時通報同級食安辦，食安辦根據(jù)分析研判結(jié)果，對輿情信息提出處置意見，報同級食安委同時，抄報上級食安辦。

3.2.3 報告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療單位、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體、個人向食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生和計生行政部門和有關(guān)成員單位報告疑似食品安全事件信息時，應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時間、地點、人數(shù)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等基本情況。

各成員單位報告食品安全事件信息時，應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事件簡要經(jīng)過、事件性質(zhì)、影響范圍、事件趨勢和已采取措施等內(nèi)容，事件報告單位信息應(yīng)含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式。應(yīng)急處置過程中，隨時報告工作進(jìn)展。

3.3 預(yù)警發(fā)布

市縣食安辦接到食品安全事件信息報告后，對信息進(jìn)行調(diào)查核實，分析、評估和研判，經(jīng)評估不需要啟動本級應(yīng)急響應(yīng)的，通報有關(guān)成員單位對事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)處置；經(jīng)評估事態(tài)有可能進(jìn)一步擴(kuò)大，需要啟動本級應(yīng)急響應(yīng)的，報本級食安委同意，由食安辦向本級食安委成員單位發(fā)布預(yù)警信息，各成員單位在對事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)處置的同時，根據(jù)各自職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)各項準(zhǔn)備。

各級食安委在指揮食品安全事件處置中，根據(jù)風(fēng)險危害及漫延情況可在一定區(qū)域內(nèi)由同級食安辦向公眾發(fā)布風(fēng)險警示信息，加強(qiáng)風(fēng)險防控意識，調(diào)動全民參與，最大限度降低事件危害。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1 先期處置

縣級食安辦接到食品安全事件報告后，應(yīng)當(dāng)立即按要求上報和通報事件信息，并組織衛(wèi)計、公安及所涉及的食品監(jiān)管職能部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展應(yīng)急先期快速處置和事件調(diào)查工作，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害:

（1）開展應(yīng)急救援工作,組織救治因食品安全事件導(dǎo)致傷害的人員。

（2）保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)治安，封存可能導(dǎo)致食品安全事件的食品及其原料；封存被污染的食品加工工具及用具；封存發(fā)生集體性食物中毒的食堂或操作間；立即組織檢驗，對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法予以召回，停止生產(chǎn)經(jīng)營。

（3）有關(guān)成員單位依據(jù)各自職責(zé)開展事件初步調(diào)查。

（4）做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事件及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

4.2 事件評估

（1）市縣食安委成員單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時向衛(wèi)計部門提供相關(guān)信息和資料，由衛(wèi)計部門統(tǒng)一組織開展食品安全事件評估。

（2）食品安全事件評估是為核定食品安全事件級別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評估。評估內(nèi)容包括：污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢。

（3）縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要開展流行病學(xué)調(diào)查，向同級食安辦、衛(wèi)計部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。

（4）縣級以上衛(wèi)計部門，對食品安全事件進(jìn)行評估，確定事件級別，研判危害程度，提出是否需要啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，形成評估報告，報同級食安辦和上級行政主管部門。

4.3 響應(yīng)啟動

4.3.1 應(yīng)急機(jī)制啟動

食品安全事件發(fā)生后，在縣級以上食安辦的指揮下進(jìn)行先期處置，衛(wèi)計部門依法組織對事件分析評估，需要啟動應(yīng)急預(yù)案的，食安辦會同衛(wèi)計部門向本級食安委提出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)本級食安委批準(zhǔn)后，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，由本級食安委啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事件應(yīng)急處置工作。

4.3.2啟動響應(yīng)程序

根據(jù)食品安全事件分級情況，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國務(wù)院組織實施；Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級事件分別由省級、市級和縣級食安委啟動應(yīng)急響應(yīng)，并統(tǒng)一指揮處置。當(dāng)發(fā)生非級別食品安全事件時，原則上按非響應(yīng)程序處置，必要時啟動Ⅳ級響應(yīng)。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《陜西省〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉實施辦法》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

4.3.3 特別重大、重大食品、較大食品安全事件應(yīng)急響應(yīng)

（1）市級政府應(yīng)急響應(yīng)

①食品安全事件發(fā)生后，市食安辦及時向市食安委和省食安辦報告事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等，并指導(dǎo)、部署事件發(fā)生地縣區(qū)食安委開展先期處置工作；

②向成員單位通報事件情況，組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查評估確認(rèn)，發(fā)布預(yù)警信息，各成員單位作好應(yīng)急響應(yīng)各項準(zhǔn)備工作；

③根據(jù)評估確認(rèn)結(jié)果，提出啟動市食安委應(yīng)急工作程序和應(yīng)急處置工作建議，由市食安委主任或委托的副主任啟動食品安全事件應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急處置；

④組織成員單位迅速到位，立即啟動事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測評估組、維護(hù)穩(wěn)定組、物資供應(yīng)組、媒體接待組、技術(shù)專家組等事件處理機(jī)構(gòu)的工作，開展應(yīng)急處置和組織新聞發(fā)布工作，并部署縣區(qū)相關(guān)部門開展相應(yīng)的工作；

⑤加強(qiáng)與事件發(fā)生地的食安委應(yīng)急指揮、醫(yī)療救治、調(diào)查處置、檢驗檢測的通信聯(lián)系，隨時掌握事件發(fā)展動態(tài)；

⑥根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隨時待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援；

⑦食品安全事件有蔓延趨勢的，還應(yīng)向毗鄰或可能涉及的地區(qū)政府通報事件有關(guān)情況。

（2）縣級政府應(yīng)急響應(yīng)

食品安全事件發(fā)生地縣區(qū)食安委及成員單位應(yīng)當(dāng)及時開展先期處置工作，根據(jù)事態(tài)評估，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并在市食安委的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)工作。

4.3.4一般食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由相應(yīng)事發(fā)地縣區(qū)食安委啟動并組織應(yīng)急處置。市食安辦根據(jù)事件處置情況及時向成員單位進(jìn)行通報，成員單位按照各自的職責(zé)和市食安委的要求對縣級食安委處置食品安全事件過程予以指導(dǎo)、協(xié)助。必要時市上派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助縣級食安委對Ⅳ級事件進(jìn)行應(yīng)急處置。

4.3.5非響應(yīng)程序

食品安全事件發(fā)生后，經(jīng)評估不需要啟動應(yīng)急預(yù)案的，縣級以上食安辦在先期處置的基礎(chǔ)上，指揮相關(guān)成員單位開展事件調(diào)查、信息發(fā)布、善后處置等工作。事件處置結(jié)束后，15日內(nèi)形成總結(jié)報告上報同級食安委和上級食安辦。

4.4 處置措施

Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級事件發(fā)生后，市食安辦根據(jù)事件性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織相關(guān)成員單位，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事件危害：

（1）醫(yī)療救治組有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事件患者的救治。

（2）檢測評估組及時組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，組織檢驗機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗，盡快查找食品安全事件發(fā)生的原因；對涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

（3）危害控制組應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制就地或異地封存事件相關(guān)食品及原料和被污染的食品加工工具及用具，待查明導(dǎo)致食品安全事件原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品加工工具及用具，消除污染。

（4）對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀。檢驗后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。對確認(rèn)由環(huán)境污染造成的較大食品安全事件的環(huán)境違法行為，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣區(qū)政府開展環(huán)境污染處置，對造成較大以上食品安全事件的環(huán)境違法行為依法進(jìn)行處理。

（5）及時組織評估事件發(fā)展態(tài)勢，并向事件可能蔓延到的地區(qū)通報信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

（6）事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時，現(xiàn)場應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制訂緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

4.5 檢測分析評估

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全事件的相關(guān)危害因素及時進(jìn)行檢測,專家組對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估,分析事件發(fā)展趨勢、預(yù)測事件后果，為制訂事件調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事件相關(guān)危險因素消除或控制，事件中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事件隱患消除等情況進(jìn)行分析評估。

4.6 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

在食品安全事件處置過程中，要遵循事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。

4.6.1 響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升

當(dāng)事件進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。

（2）級別降低

事件危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事件得到控制，并達(dá)到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：

①食品安全事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)（集體性食物中毒事件阻斷肇事食物攝入72小時內(nèi)無同類病例發(fā)生），食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。

②現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除。

4.6.2 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

Ⅲ級事件由市食安辦組織分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，市食安辦提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，由市食安委批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事發(fā)地縣區(qū)食安委應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件的，市食安辦提出終止響應(yīng)的建議，報市食安委批準(zhǔn)后實施。

4.7信息發(fā)布

Ⅲ級事件信息發(fā)布由市政府新聞辦統(tǒng)一組織，市食安辦具體實施發(fā)布。具體按照《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和《延安市突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急辦法》執(zhí)行，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

4.8 后期處置

（1）善后處置

食品安全事件發(fā)生地縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，要積極組織所屬部門，認(rèn)真做好傷亡人員善后和家屬的安撫工作。必要時成立民事賠償組，負(fù)責(zé)食品安全事件的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時支付及產(chǎn)品抽樣和檢驗費(fèi)用的及時撥付等。盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定，完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全事件發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)同時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成食品安全事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等所需全部費(fèi)用。

（2）總結(jié)

食品安全事件善后處置工作結(jié)束后，市縣食安辦要總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置終結(jié)報告，報送本級食安委，同時報送上級食安辦。市食安辦根據(jù)各縣區(qū)食安辦提交的應(yīng)急處置終結(jié)報告，組織研究改進(jìn)應(yīng)急處置工作的措施，并抄送市食安委成員單位。

5.應(yīng)急保障

5.1 應(yīng)急機(jī)制保障

本應(yīng)急預(yù)案所涉及到的成員單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急工作小組應(yīng)根據(jù)各自的工作職責(zé)和任務(wù)，建立單位或組織內(nèi)部事件處置應(yīng)急預(yù)案或工作程序，與本預(yù)案進(jìn)行銜接，保障各項應(yīng)急工作有序、高效運(yùn)行。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)依法制定食品安全事件處置方案，定期檢查落實，及時消除食品安全事件隱患。

5.2 信息保障

市食安辦適時召開聯(lián)絡(luò)員會議，通報、交流、分析食品安全事件監(jiān)測預(yù)警信息，加強(qiáng)食品安全事件專項信息的收集、處理、發(fā)布和傳遞等工作。

有關(guān)成員單位應(yīng)設(shè)立信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保食品安全事件的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。

5.3 醫(yī)療保障

食品安全事件造成人員傷害的，衛(wèi)生和計生行政部門應(yīng)當(dāng)立即啟動衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作，救治人員立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。市工信委組織救治藥品的供應(yīng)。

5.4 人員及技術(shù)保障

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事件應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍，為事件核實、級別核定、事件隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。

5.5 物資經(jīng)費(fèi)保障

縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)保障食品安全事件應(yīng)急處置所需車輛、通訊、救治、辦公等設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用；使用儲備物資后須及時補(bǔ)充；食品安全事件應(yīng)急處置、演習(xí)演練、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

5.6 社會動員

根據(jù)食品安全事件應(yīng)急處置的需要,動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補(bǔ)償。

5.7 演習(xí)演練

縣區(qū)政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展食品安全事件的應(yīng)急演練。原則上縣區(qū)政府每3年開展1次演習(xí)演練。

市縣食安辦要根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織轄區(qū)突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急演練。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急處置演練。

5.8宣教培訓(xùn)

縣區(qū)政府及市食安委成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費(fèi)者的風(fēng)險意識和防范能力。

食品安全事件應(yīng)急處置工作培訓(xùn)采取分級負(fù)責(zé)的原則，由市縣食安辦或相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。

5.9 獎懲

5.9.1 獎勵

對在食品安全事件應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

5.9.2 責(zé)任追究

對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6. 附則

6.1 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市食安辦負(fù)責(zé)管理，視情況變化及時修訂完善。

市食安委成員單位、各縣區(qū)食安委參照本預(yù)案，制定本部門和地方食品安全事件應(yīng)急預(yù)案。各部門和各縣區(qū)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案對食品安全事件的分級應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案一致。

6.2 解釋部門

本預(yù)案由市食安辦負(fù)責(zé)解釋。