延政辦發(fā)〔2015〕2號《延安市人民政府辦公室關(guān)于建立全市防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪協(xié)調(diào)工作機(jī)制的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于建立全市防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪協(xié)調(diào)工作機(jī)制的通知》










延政辦發(fā)〔2015〕2號

各縣區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門：

近年來，隨著通信、互聯(lián)網(wǎng)和銀行業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪呈持續(xù)高發(fā)態(tài)勢，直接影響人民群眾的安全感。2014年，延安市區(qū)共發(fā)生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案170余起,占刑事發(fā)案總數(shù)的10%，被騙金額高達(dá)660余萬元。以受害人領(lǐng)導(dǎo)、親友謊編事由詐騙、冒充部隊工作人員詐騙、中獎詐騙、冒充公檢法人員詐騙、網(wǎng)絡(luò)購物詐騙及購車、房退稅類詐騙、代孕詐騙、銷售二手車或走私汽車詐騙、辦理貸款、信用卡詐騙等較為突出,究其原因，主要是宣傳工作不到位，群眾防范意識淡薄，行業(yè)監(jiān)管不到位，職能部門聯(lián)動協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠等因素。為了有效防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪，降低發(fā)案率，經(jīng)市政府專題會議研究，同意建立全市防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪協(xié)調(diào)工作機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、建立全市防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪協(xié)調(diào)工作機(jī)制，提高預(yù)防打擊電信詐騙違法犯罪的能力

防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪協(xié)調(diào)工作機(jī)制，就是公安機(jī)關(guān)與人民銀行、銀監(jiān)部門、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、電信機(jī)構(gòu)密切配合，建立快速查詢、凍結(jié)、止付功能的警銀聯(lián)動“綠色通道”。具體為公安機(jī)關(guān)與銀行保衛(wèi)部門、各通信企業(yè)保衛(wèi)部門建立聯(lián)絡(luò)員制度，按照指定的傳真或聯(lián)系電話，由公安機(jī)關(guān)發(fā)出工作要求，各銀行保衛(wèi)部門積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)快速查詢、凍結(jié)涉案賬戶資金和緊急止付工作；各通信企業(yè)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)快速查詢涉案電話號碼來源，“黑名單”電話號碼，及時攔截、阻斷涉案該號碼的撥打、接收語音、短信等通訊功能，確保即時響應(yīng)，隨時聯(lián)系、隨時接收、隨時辦理。

二、明確部門職責(zé)，夯實工作責(zé)任

成立全市防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府副秘書長李斌擔(dān)任，成員單位為市金融辦、市工信委、市公安局、寶塔公安分局、銀監(jiān)局、人民銀行、電信、移動、聯(lián)通公司及各商業(yè)銀行。領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期召開各職能部門參加的聯(lián)席會議，研究防范打擊各項措施，解決工作中出現(xiàn)的問題，安排部署有關(guān)工作。成員部門工作職責(zé)如下：

（一）市公安局及寶塔分局職責(zé)。要針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的類型、特點、手段等方面，組織法制、刑偵、經(jīng)偵等部門業(yè)務(wù)骨干，對聯(lián)席會議成員單位及銀行從業(yè)人員開展專門培訓(xùn)，全力提高防范打擊電信違法犯罪的能力水平；要制作防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙微電影，依托新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、電臺、微博、微信、宣傳欄等平臺，以案說法，擴(kuò)大宣傳覆蓋面；各警種尤其是社區(qū)民警要深入轄區(qū)居民家中廣泛宣傳防范電信詐騙常識，做到宣傳不留死角，筑牢廣大群眾防騙意識；要在寶塔分局刑警大隊設(shè)立電信詐騙案件報警專線電話，方便群眾報警；定期向銀行、電信等部門通報發(fā)案情況以及電信詐騙案件新特點、新手段；要加大案件偵破力度，充分利用網(wǎng)偵、技偵等部門優(yōu)勢，開展串并案偵查，擠壓犯罪空間，對有條件偵破的案件不惜人力、物力、財力進(jìn)行偵查，爭取在打擊方面有所突破。

（二）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)職責(zé)。要嚴(yán)格落實實名身份賬戶制度，在辦理和從事金融活動過程中，必須嚴(yán)格實行實名制，嚴(yán)格審查辦理業(yè)務(wù)的客戶或委托人的身份信息。要提高員工防范電信詐騙的素質(zhì)，切實發(fā)揮第一時間發(fā)現(xiàn)和制止電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的作用，真正筑牢防范詐騙犯罪的“最后一道防線”。要制定《電信詐騙犯罪案件涉案賬戶資金應(yīng)急處置辦法》，落實“三問二看一核對”阻截電信詐騙工作流程?！叭龁枴奔矗阂粏柨蛻艮D(zhuǎn)（匯）出資金用途，二問是否知曉收款人情況，三問是否了解接收客戶信息；“二看”即：一看前來辦理業(yè)務(wù)的客戶神色是否慌張、舉止是否反常，二看客戶是否持續(xù)接聽電話；“一核對”即：核對辦理業(yè)務(wù)的客戶所留信息是否合理。銀行網(wǎng)點柜面人員和大堂保安等巡查人員在接待客戶和辦理業(yè)務(wù)的過程中，有針對性地對老年人、婦女、農(nóng)民工等易受害群體開展重點宣傳。要在ATM機(jī)專門增設(shè)轉(zhuǎn)款防騙語音安全提示功能。加大內(nèi)部獎懲力度，銀行部門對防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作中有突出貢獻(xiàn)的銀行員工要進(jìn)行表彰獎勵。

（三）工信委職責(zé)。要監(jiān)督電信企業(yè)嚴(yán)格落實手機(jī)入網(wǎng)實名制度，進(jìn)一步規(guī)范手機(jī)卡銷售渠道，建立《電信詐騙犯罪涉案電話號碼黑名單制度》。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府也要高度重視，切實把此項工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，確保電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件呈下降趨勢。各成員單位要切實樹立大局意識，成立“一把手”親自掛帥的防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實專人具體負(fù)責(zé)，加大工作協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和推動力度。

（二）密切協(xié)作配合。各成員單位要圍繞職責(zé)任務(wù)，逐項研究部署，全力堵塞工作漏洞，盡最大可能在不同環(huán)節(jié)防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪行為的發(fā)生。同時要及時通報并研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，齊抓共管，綜合治理，形成工作合力。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組要落實發(fā)案定期通報、嚴(yán)格考核獎懲、“一票否決”等措施，定期督查有關(guān)部門工作措施落實情況，推動工作取得實效。

延安市人民政府辦公室
2015年1月23日

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