延政辦發(fā)〔2014〕49號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈行政審批效能專項整治工作實施方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈行政審批效能專項整治工作實施方案〉的通知》










延政辦發(fā)〔2014〕49號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《延安市行政審批效能專項整治工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2014年8月20日

延安市行政審批效能專項整治工作實施方案

為進一步深化行政審批改革，規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，市政府決定從2014年8月開始至2014年11月底，在全市具有行政審批事項的部門開展行政審批效能專項整治活動。現(xiàn)制定實施方案如下：

一、整治工作內(nèi)容

（一）繼續(xù)清理和精簡行政審批項目，下放審批權(quán)力。一是對照中、省規(guī)定，結(jié)合我市實際，繼續(xù)清理精簡審批項目，提出取消、調(diào)整、下放意見建議。二是對照市政府《關(guān)于印發(fā)延安市市級部門行政審批事項目錄的通知》（延政發(fā)[2014]34號），對取消和下放的行政審批事項進行監(jiān)督檢查,檢查已取消的行政審批事項是否取消，該下放的行政審批事項是否交接到位。

（二）實施行政審批流程再造，優(yōu)化審批程序。一是繼續(xù)貫徹落實好《關(guān)于推行工商登記制度改革的實施意見》（延政發(fā)〔2014〕11號）文件精神，建立和完善與改革相配套的監(jiān)管制度。二是編制行政審批項目管理目錄，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，明確審批責(zé)任，細(xì)化“權(quán)力清單”，嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制度。三是認(rèn)真落實《延安市基本建設(shè)項目并聯(lián)審批實施辦法（試行）》（延市政審發(fā)〔2014〕4號）文件精神，積極推行重大建設(shè)項目并聯(lián)審批和全程代辦制度。

（三）加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，擴大服務(wù)功能。一是按照《關(guān)于對駐市政府政務(wù)服務(wù)中心單位及事項的調(diào)整方案》（延市政審發(fā)〔2014〕3號）文件精神，對調(diào)整進入中心辦理的審批事項全部進駐服務(wù)中心集中辦理，并在規(guī)定期限內(nèi)完成單位內(nèi)部業(yè)務(wù)調(diào)整、駐中心工作人員、首席代表（窗口負(fù)責(zé)人）的配備、授權(quán)和代受理窗口的委托、授權(quán)。二是政務(wù)服務(wù)中心要進一步拓展和提升電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加大對駐廳審批業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。

二、方法步驟

（一）宣傳動員階段（8月20日至8月31日）

召開動員會議，對專項整治工作進行安排部署。各單位按照市政府的安排部署，研究細(xì)化部門專項整治工作實施方案，明確專項整治工作任務(wù),落實專項整治工作責(zé)任,全面開展專項整治工作。

（二）整改落實階段（9月1日至10月31日）

1．9月1日至9月10日，各部門針對專項整治內(nèi)容，逐條逐項進行自查，認(rèn)真梳理問題，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，逐條逐項進行清理規(guī)范。

2．9月11日至10月10日，各單位針對本部門的行政審批項目，完成審批事項的精簡、審批流程優(yōu)化再造，繪制審批事項流程，明細(xì)權(quán)力責(zé)任清單，建立行政審批管理、效能監(jiān)察等配套制度，并報市行政審批管理處審核。同時正式啟動新的行政審批流程。

3．10月11日至10月31日，各部門根據(jù)審核結(jié)果，逐一對行政審批事項的前置條件、審批程序、審批時限、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、申請人需提交的報告資料和對重大項目建設(shè)實施并聯(lián)審批的主體責(zé)任單位等主要內(nèi)容，在政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、延安日報、延安電視臺等新聞媒體向社會公告。

（三）檢查驗收階段（11月1日至11月30日）

專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組進行全面檢查和重點抽查。同時，對各部門進行不打招呼、不定時間的集中督查和明察暗訪，了解和評價整治活動開展情況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)沒有整改到位的部門，要進行問責(zé)，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責(zé)任追究不到位不放過。通過檢查驗收，形成整治工作總結(jié)材料。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展行政審批效能專項整治工作是根據(jù)我市目前發(fā)展形勢而作出的一項重大部署，也是踐行群眾路線教育活動的一項重要舉措。各單位一定要從思想上高度重視，將專項整治工作同其他整治活動及業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，納入重要議事日程，科學(xué)制定方案，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實，班子成員互相配合，業(yè)務(wù)科室嚴(yán)格執(zhí)行，確保專項整治各階段工作內(nèi)容全面落到實處。為保證行政審批效能專項治理活動有序開展，市政府成立市行政審批效能專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、常務(wù)副市長曾嵐擔(dān)任組長，市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長羅毅龍、市行政審批管理處主任張勇任副組長，市發(fā)改委、規(guī)劃局、住建局、國土局、環(huán)保局、工商局、國稅局、地稅局、法制辦、考核辦、督查室等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，市紀(jì)委效能室主任陳邦聯(lián)任專項整治辦公室主任，市行政審批管理處副主任韓崇杰任專項整治辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組要對行政審批專項整治工作方案、行政審批項目清理、審批權(quán)限下放、流程再造方案的審核以及對專項整治工作出現(xiàn)的重大問題進行研究解決。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要負(fù)責(zé)做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、資料收集、情況通報等工作。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。精簡行政審批事項涉及多個部門，各相關(guān)部門單位要按照行政審批事項精簡的有關(guān)要求，全面精簡和下放行政審批事項。同時要與相關(guān)部門互相聯(lián)動，形成合力，確保行政審批效能取得實效。市行政審批管理處要做好行政審批事項精簡的服務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作；法制辦要做好各部門開展行政審批制度改革的指導(dǎo)工作；編辦要做好行政審批職能內(nèi)部調(diào)整的審核確認(rèn)工作；發(fā)改、規(guī)劃、住建、工商等部門要配合市行政審批管理處做好服務(wù)監(jiān)管工作。

（三）加強監(jiān)督檢查。市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市考核辦、市政府督查室要采取明察暗訪、重點抽查等方式，定期不定期對各部門工作進展情況進行監(jiān)督檢查，要把行政審批效能貫徹落實情況在年度目標(biāo)綜合考核中進行打分。對敷衍塞責(zé)、推進不力以及損害群眾利益、阻礙行政審批改革、嚴(yán)重影響投資環(huán)境的行為，市監(jiān)察局要進行問責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

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