延政發(fā)〔2020〕5號(hào)《延安市人民政府關(guān)于做好全市第七次全國(guó)人口普查的通知》

《延安市人民政府關(guān)于做好全市第七次全國(guó)人口普查的通知》










延政發(fā)〔2020〕5號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕24號(hào)）和《陜西省人民政府關(guān)于開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查的通知》（陜政發(fā)〔2020〕4號(hào)）要求，切實(shí)做好我市第七次全國(guó)人口普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)發(fā)展改革的決策部署，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)計(jì)、精心組織，周密部署、依法實(shí)施，確保第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)真實(shí)，全面客觀反映我市人口發(fā)展?fàn)顩r。

（二）目的意義。第七次全國(guó)人口普查是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代開(kāi)展的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，將全面查清我國(guó)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等方面情況，為完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)人口普查的重要意義，聚焦追趕超越目標(biāo)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)細(xì)致的措施，有力推進(jìn)我市第七次全國(guó)人口普查工作高質(zhì)量完成。

二、普查對(duì)象、內(nèi)容和時(shí)間

（一）普查對(duì)象。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民，不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員。

(二)普查內(nèi)容。主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括：姓名、公民身份號(hào)碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房情況等。

(三)普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。2020年11月1日零時(shí)。

三、普查工作安排和重點(diǎn)任務(wù)

我市普查工作分三個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備階段（2020年2月-2020年10月）：開(kāi)展普查宣傳動(dòng)員活動(dòng)，成立普查組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和物資，劃分普查區(qū)域，抽調(diào)和培訓(xùn)普查指導(dǎo)員、普查員，組織開(kāi)展普查試點(diǎn)、清查摸底等工作。

（二）普查登記階段（2020年11月-2020年12月）：普查員逐戶逐人進(jìn)行調(diào)查登記、比對(duì)復(fù)查，開(kāi)展事后質(zhì)量抽查等工作。

（三）普查數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段（2021年1月-2022年12月）：普查數(shù)據(jù)處理、評(píng)估、匯總，發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報(bào)，開(kāi)發(fā)利用普查資料等。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立延安市第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），負(fù)責(zé)全市人口普查的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局普查中心，具體負(fù)責(zé)人口普查的日常組織和協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）政府要在2020年3月底前成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，認(rèn)真做好本地區(qū)人口普查工作。要充分發(fā)揮街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與，確保普查工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。第七次全國(guó)人口普查涉及范圍廣、參與部門(mén)多、技術(shù)要求高、工作難度大。本次普查將涉及我市114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，157個(gè)居民委員會(huì)，1784個(gè)村民委員會(huì)，普查對(duì)象約90萬(wàn)戶、234萬(wàn)人，工作任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院、省政府明確的“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”原則，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，合力做好我市第七次全國(guó)人口普查工作。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)將人口普查工作納入“十四五”規(guī)劃。市公安局負(fù)責(zé)戶口整頓工作，協(xié)調(diào)各級(jí)公安部門(mén)提供戶口整頓相關(guān)資料，負(fù)責(zé)開(kāi)展普查登記信息與戶籍行政資料比對(duì)工作，協(xié)助配合普查登記階段涉及戶籍方面的相關(guān)工作。市自然資源局負(fù)責(zé)提供我市第三次國(guó)土調(diào)查遙感影像數(shù)據(jù)。市住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)部門(mén)配合登記階段相關(guān)工作。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)制定有利于開(kāi)展普查的相關(guān)政策，為普查登記信息與衛(wèi)生健康相關(guān)行政記錄的比對(duì)工作提供數(shù)據(jù)支撐，協(xié)調(diào)各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)提供住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、死亡人口等相關(guān)行政記錄，協(xié)助配合普查登記階段相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要按照工作職責(zé)，配合做好相關(guān)政策協(xié)調(diào)和普查登記等工作。市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)與中省各駐延單位的銜接，共同做好相關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)保障。按照中省關(guān)于普查所需經(jīng)費(fèi)有關(guān)規(guī)定，本次人口普查所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)。市財(cái)政局和各縣（市、區(qū)）政府要按照滿足工作需要、厲行節(jié)約、確保普查順利完成的原則，將普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付到位。

（四）加強(qiáng)普查隊(duì)伍組建。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作需要，招聘或者從有關(guān)單位借調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員。要及時(shí)支付招聘人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證借調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變并保留其原有工作崗位。要精心組織開(kāi)展普查指導(dǎo)員和普查員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保我市人口普查工作順利進(jìn)行。

五、工作要求

（一）堅(jiān)持依法普查。各級(jí)各部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《全國(guó)人口普查條例》等法律法規(guī)要求，認(rèn)真做好普查各項(xiàng)工作。普查取得的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格限定用于普查目的，不得作為任何部門(mén)和單位對(duì)各級(jí)行政管理工作實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。普查獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料，不得作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰等具體行政行為的依據(jù)。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量管理。建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，市縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)普查工作中違紀(jì)違法行為的查處和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作現(xiàn)象發(fā)生，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理的統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按規(guī)定提出處分處理建議并及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門(mén)。

（三）提升信息化水平。采用由普查員通過(guò)智能終端采集數(shù)據(jù)或由普查對(duì)象通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自主填報(bào)相結(jié)合法的電子化方式，進(jìn)行普查數(shù)據(jù)采集。廣泛應(yīng)用部門(mén)行政記錄，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在普查中的應(yīng)用，提高普查數(shù)據(jù)采集處理效能。全流程加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須履行保密義務(wù)，嚴(yán)禁向任何機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人泄露或出售公民個(gè)人信息。

（四）廣泛宣傳動(dòng)員。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳、融媒體中心等部門(mén)，認(rèn)真做好人口普查宣傳工作。采用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，廣泛深入宣傳第七次全國(guó)人口普查的重要意義和要求，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，如實(shí)申報(bào)普查內(nèi)容，為普查工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

（五）開(kāi)發(fā)應(yīng)用普查資料。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)制定人口普查資料開(kāi)發(fā)方案，建立人口普查數(shù)據(jù)庫(kù)，研究探索人口與資源環(huán)境、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，用高質(zhì)量的普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映全市人口發(fā)展現(xiàn)狀，用專業(yè)的普查研究成果服務(wù)宏觀決策，最大限度地發(fā)揮普查資料的社會(huì)效益。

附件：延安市第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單.doc

延安市人民政府

2020年2月28日

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/100179.html

本文關(guān)鍵詞： 延安市