延政函〔2017〕61號《延安市人民政府關于印發(fā)2017年全市食品安全重點工作安排的通知》

《延安市人民政府關于印發(fā)2017年全市食品安全重點工作安排的通知》










延政函〔2017〕61號

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構:

為切實加強食品安全監(jiān)管，提高食品安全治理能力和保障水平，現(xiàn)就全市2017年食品安全重點工作安排如下：

一、貫徹落實《食品安全法》，強化食品安全責任制

（一）宣傳貫徹《食品安全法》，加強對監(jiān)管人員的教育培訓，做好社會公眾普法宣傳。落實《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》，完善監(jiān)管制度，全面加強“三小”集中綜合整治。

（二）推進各縣區(qū)政府落實“四有兩責”工作責任，實現(xiàn)“有責、有崗、有人、有手段，切實履行監(jiān)管職責和檢驗職責”的要求。落實食品安全屬地監(jiān)管責任，解決好監(jiān)督抽檢、執(zhí)法辦案經(jīng)費，以及人員機構、執(zhí)法車輛、裝備等方面的問題，補齊監(jiān)管短板，為基層履職盡責創(chuàng)造條件。

（三）強化食品安全責任制，加大督查考評力度。把食品安全工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入年度目標責任考核體系，加大食品安全工作在目標責任考核中的權重。充分發(fā)揮食安委和食安辦的作用，組織對各縣區(qū)政府食品安全工作評議考核和督查。

（四）深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級食品安全示范縣、基層監(jiān)管示范所“三項創(chuàng)建”工作，夯實食品安全基礎。

二、強化工作措施，加大農(nóng)產(chǎn)品源頭治理力度

（五）加強農(nóng)業(yè)投入品使用管理，開展禁限用農(nóng)藥、“三魚兩藥”(鱖魚、大菱鲆和烏鱧非法使用孔雀石綠、硝基呋喃)、獸用抗菌藥、“瘦肉精”專項整治行動和畜禽水產(chǎn)品違規(guī)使用抗生素綜合治理，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留問題。落實農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)管理制度，推廣綠色防控、健康養(yǎng)殖技術和高效低毒農(nóng)獸藥，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。開展化肥、農(nóng)藥零增長行動，推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度。嚴格執(zhí)行定點屠宰制度，落實生鮮肉銷售規(guī)定。嚴厲查處非法添加違禁藥品、病死畜禽收購屠宰、農(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為。

（六）以農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域和“菜籃子”產(chǎn)品為重點，擴大“三園兩場”(蔬菜、水果、茶葉標準園，畜禽養(yǎng)殖標準示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場)建設，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加快“三品一標”認證，加大品牌培育力度，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和生產(chǎn)基地。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（七）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入管理無縫銜接機制。通過檢驗出具合格證明，實現(xiàn)基地生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出；嚴格執(zhí)行超市、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所索證索票制度，實現(xiàn)市場準入。

（八）健全完善豬羊等畜禽產(chǎn)品上市前的檢驗檢疫工作機制，為定點屠宰不能覆蓋的偏遠地區(qū)群眾提供服務，推行上門檢疫。

（九）做好城區(qū)十個便民市場的建設工作。

（十）加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，落實糧食重金屬污染防治各項措施，妥善做好污染糧食處置工作，切實保障糧食安全。

（十一）加強產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理。加大大氣、水體、土壤污染治理力度，降低污染物排放對食品安全的影響。

三、堅持問題導向，做好食品安全風險防控

（十二）研究建立風險等級評價體系，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法，推動實施分級監(jiān)管。健全信息公開機制，及時公開行政許可、監(jiān)督檢查、審計檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰、責任追究等信息。探索推行食品生產(chǎn)經(jīng)營者報告公示制度。

（十三）加強食品安全應急處置工作，修訂食品安全應急預案，健全應急處置工作機制，完善突發(fā)事件信息直報和輿情監(jiān)測網(wǎng)絡體系，食品安全事件應急處置率達到100%。

四、突出重點問題，深入開展綜合整治

（十四）對進口嬰幼兒配方乳粉、食用植物油、水產(chǎn)品、肉類、酒類、特殊醫(yī)學用途配方食品、保健食品等重點產(chǎn)品開展專項檢查，著力整治非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等突出問題。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營和互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營活動，在食品生產(chǎn)經(jīng)營領域推行“一票通”。

（十五）加強農(nóng)村食品安全治理，規(guī)范農(nóng)村集體聚餐管理，對學校食堂和校園周邊食品開展安全整治，對旅游景區(qū)、鐵路運營等就餐重點區(qū)域開展聯(lián)合督查。加大食鹽市場整治力度，加強清真食品監(jiān)管，凈化市場環(huán)境。

五、強化過程監(jiān)管，嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任

（十六）強化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責任意識，督促企業(yè)落實各項食品安全管控措施。鼓勵企業(yè)建立良好生產(chǎn)操作規(guī)范 (GMP)、危害分析與風險點控制(HACCP)等質(zhì)量安全管理體系，加強食物冷鏈物流體系建設。推進餐飲服務單位“明廚亮灶”和分級管理。建立企業(yè)責任約談常態(tài)化機制。

（十七）建立重點產(chǎn)品追溯體系。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，實行電子追溯。加強食品安全信用體系建設，開展食品安全承諾行動，完善食品安全守信激勵和失信懲戒機制。

（十八）推廣食品安全責任保險制度，鼓勵嬰幼兒配方乳粉、肉制品、食用油、保健食品等高風險品種，以及集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業(yè)等參加食品安全責任保險。

六、加大查處力度，保持嚴懲重處違法犯罪高壓態(tài)勢

（十九）繼續(xù)嚴厲打擊非法添加、制假售假、違法使用禁限用農(nóng)藥獸藥等違法行為，加大重點案件公開曝光力度，食藥、公安部門要做到有案必查。以查處走私凍品、餐廚和屠宰加工廢棄物等案件為重點，強化部門間、區(qū)域間案件移送、督辦查辦、聯(lián)合懲處、信息發(fā)布等溝通協(xié)作。涉及行政區(qū)域內(nèi)多部門、跨區(qū)域食品安全違法案件的查處率達到100%，執(zhí)法辦案協(xié)查、核查完成率100%。

七、加強基礎建設，提升食品安全監(jiān)管能力

（二十）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設，加大對監(jiān)管執(zhí)法技術人員的培訓力度。繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品、食品安全檢(監(jiān))測能力建設，提高基層檢驗檢測能力。加強食品安全基層執(zhí)法裝備標準化建設，提高裝備配備水平。推進信息化重大項目建設，加快建立食品安全監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)食品安全信息互聯(lián)共享。

（二十一）規(guī)范基層監(jiān)管執(zhí)法行為，提高基層監(jiān)管部門現(xiàn)場監(jiān)督檢查能力，實現(xiàn)基層監(jiān)管網(wǎng)格化、現(xiàn)場檢查表格化、監(jiān)管責任人公開化。

八、創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動食品安全社會共治

（二十二）定期舉辦“食品安全宣傳周”活動。鼓勵廣播電視、報紙雜志、門戶網(wǎng)站等開通專欄，運用微信、微博等新媒體，加大宣傳力度?？茖W發(fā)布食品安全風險警示或消費提示，切實保護消費者權益。

（二十三）加強投訴舉報體系能力建設力度，暢通投訴舉報渠道。落實有獎舉報制度，鼓勵群眾和企業(yè)內(nèi)部人舉報，及時兌現(xiàn)獎勵資金，調(diào)動全社會參與食品安全監(jiān)督的積極性。

（二十四）加強對中小學學生食品安全的教育，將食品安全知識納入中小學健康教育課程，普及食品安全知識，提升學生食品安全的自我保護意識。

（二十五）廣泛動員社會力量參與食品安全監(jiān)督，發(fā)揮基層食品安全信息員、聯(lián)絡隊伍作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等參與監(jiān)督。

延安市人民政府

2017年4月20日

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