延政辦函〔2020〕16號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于做好2020年度綠化造林和森林城市建設(shè)工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于做好2020年度綠化造林和森林城市建設(shè)工作的通知》










延政辦函〔2020〕16號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)筑黃河中游生態(tài)安全屏障，進(jìn)一步鞏固提升國(guó)家森林城市建設(shè)水平，改善人居生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就我市2020年綠化造林和國(guó)家森林城市建設(shè)工作安排如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，全市完成綠化造林45萬(wàn)畝；編制縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，科學(xué)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)，著力提升森林質(zhì)量，實(shí)施森林撫育48.7萬(wàn)畝；逐步開(kāi)展低效防護(hù)林改造和退耕還林林分結(jié)構(gòu)調(diào)整修復(fù)，完成退化林分修復(fù)年度任務(wù)；高質(zhì)量完成國(guó)家森林城市建設(shè)中期目標(biāo)任務(wù)，完成“三化一片林”綠色家園行政村15個(gè)，開(kāi)展“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”認(rèn)定，確保通過(guò)國(guó)家森林城市動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)復(fù)檢評(píng)估；創(chuàng)新拓展義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式，完成義務(wù)植樹(shù)1000萬(wàn)株。

二、重點(diǎn)工作

（一）持續(xù)開(kāi)展國(guó)土增綠

1.全力抓好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要提前做好綠化造林生產(chǎn)資料和勞力儲(chǔ)備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在依法有序防控新冠肺炎疫情同時(shí)，適時(shí)調(diào)度，搶抓墑情、不違農(nóng)時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施，春季務(wù)必完成年度營(yíng)造林目標(biāo)任務(wù)的70%以上。要認(rèn)真開(kāi)展造林質(zhì)量自查自糾“回頭看”工作，及時(shí)補(bǔ)植完成2019年度各類工程項(xiàng)目，確保營(yíng)造林質(zhì)量。延川縣要高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化林業(yè)工程組織管理，優(yōu)化工程項(xiàng)目前置程序，春季務(wù)必開(kāi)工建設(shè)并高質(zhì)量完成2019年度三北和天保工程建設(shè)任務(wù)。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化。繼續(xù)跟進(jìn)鐵路、高速公路、國(guó)、省及縣鄉(xiāng)道路沿線綠化治理，及時(shí)綠化恢復(fù)交通沿線、河流兩岸可視范圍內(nèi)土地整理、基本建設(shè)等工程開(kāi)挖、下壓造成的山體創(chuàng)面和裸露地塊，努力打造有路皆綠、有水皆綠“生態(tài)廊道”。加快推進(jìn)秦晉峽谷、洛河峽谷及延河流域治理，構(gòu)筑水土流失防線。認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化，建設(shè)生態(tài)美麗鄉(xiāng)村，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

3.創(chuàng)新拓展全民義務(wù)植樹(shù)。各級(jí)綠化委員會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，積極規(guī)劃一批主題新穎，寓意獨(dú)特的義務(wù)植樹(shù)基地，吸引社會(huì)各界名人志士、青年先鋒、巾幗標(biāo)兵、成功人士和綠色愛(ài)好者等參與營(yíng)造多種形式紀(jì)念林（樹(shù)）。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，策劃具有林業(yè)生態(tài)文化代表性的建設(shè)項(xiàng)目，依托陜西省全民義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)平臺(tái)，拓展網(wǎng)絡(luò)捐款籌資，全面推開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”工作。各綠化委員會(huì)成員單位要切實(shí)承擔(dān)部門國(guó)土綠化職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)綠化造林。

4.有序開(kāi)展草地改良培育工作。認(rèn)真完成人工種草、草場(chǎng)改良和草原生態(tài)監(jiān)測(cè)工作。繼續(xù)抓好甘泉國(guó)家草品種區(qū)域試驗(yàn)和展示觀測(cè)工作，科學(xué)推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草飼料化技術(shù)集成與推廣應(yīng)用項(xiàng)目,為牧草新品種試驗(yàn)、篩選、示范提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）鞏固提升國(guó)家森林城市建設(shè)水平

1.明確目標(biāo)，高效保障創(chuàng)建。2020年，中、省將對(duì)我市國(guó)家森林城市建設(shè)進(jìn)行中期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，各縣（市、區(qū)）和各部門要把國(guó)家森林城市建設(shè)工作納入年度重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政投入力度，夯實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，量化工作任務(wù)，明確工作質(zhì)量，以更高的目標(biāo)要求來(lái)鞏固提升森林城市建設(shè)水平，確保順利通過(guò)國(guó)家動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

2.對(duì)標(biāo)對(duì)表，全力補(bǔ)齊短板。各縣（市、區(qū)）及相關(guān)單位要對(duì)照市創(chuàng)森辦下達(dá)的中期目標(biāo)責(zé)任書(shū)和年度目標(biāo)責(zé)任清單，開(kāi)展自查，梳理問(wèn)題，倒排日期，落實(shí)措施，補(bǔ)短強(qiáng)弱。各縣（市、區(qū)）和延安新區(qū)、延安高新區(qū)、南泥灣開(kāi)發(fā)區(qū)及延安主城區(qū)要及時(shí)完善提升城市廣場(chǎng)、公園綠地、休憩游園、延河綠地等重點(diǎn)區(qū)域綠化。延安國(guó)家森林公園要全面提升鳳凰山、寶塔山、清涼山等重點(diǎn)部位生態(tài)修復(fù)建設(shè)，不斷提升“三山”和山體公園景觀水平。

3.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。借助“植樹(shù)節(jié)”“世界野生動(dòng)植物日”“世界森林日”等重大節(jié)日，以市樹(shù)市花、古樹(shù)名木等生態(tài)文化為主題，利用各種媒介開(kāi)展多種形式的森林城市建設(shè)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民群眾樹(shù)立生態(tài)文明理念，營(yíng)造植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠的良好氛圍，努力提高公眾對(duì)森林城市建設(shè)的知曉率、支持率和滿意度。

（三）科學(xué)開(kāi)展森林質(zhì)量提質(zhì)增效

開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)是優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、提升森林質(zhì)量、構(gòu)建健康穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng)的主要途徑，更是破解延安生態(tài)整體脆弱的現(xiàn)實(shí)需要。各縣（市、區(qū)）要高度重視森林經(jīng)營(yíng)工作，扎實(shí)開(kāi)展森林植被摸底調(diào)查，分析研判林分狀況，認(rèn)真編制縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，合理確定經(jīng)營(yíng)措施，科學(xué)評(píng)估經(jīng)營(yíng)成效。要學(xué)習(xí)借鑒黃龍山、橋山國(guó)有林管理局“目標(biāo)樹(shù)”做業(yè)法，不斷強(qiáng)化組織管理，創(chuàng)新工作方法，精心組織作業(yè)，各實(shí)施單位均要建設(shè)面積不少于500畝的示范點(diǎn)，著力打造一批科技支撐能力強(qiáng)、森林經(jīng)營(yíng)水平高、輻射帶動(dòng)效果好的樣板林基地。要立足本地林分退化實(shí)際情況，組織專家現(xiàn)地論證，科學(xué)確定改造措施，合理配置更新造林密度，穩(wěn)步推進(jìn)低效防護(hù)林改造修復(fù)，不斷促進(jìn)森林正向演替。

三、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線抓進(jìn)度，各相關(guān)單位要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，夯實(shí)工作責(zé)任，確保國(guó)土綠化年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。

2.落實(shí)資金保障。各縣（市、區(qū)）要按照市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家森林城市的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，積極落實(shí)各級(jí)財(cái)政投資,加大森林城市建設(shè)投入力度，保障全面完成中期規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和鞏固提升創(chuàng)建成果。要?jiǎng)?chuàng)新思路，巧借外力，采用融資貸款或鼓勵(lì)吸納民間資本投入綠化造林，多元化促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。要強(qiáng)化資金監(jiān)管，實(shí)行?？顚Ｓ茫嬲l(fā)揮生態(tài)建設(shè)資金使用效益。

3.廣泛宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)信息報(bào)送及宣傳工作，及時(shí)報(bào)送營(yíng)造林進(jìn)度，認(rèn)真挖掘宣傳在國(guó)土綠化中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)措施，營(yíng)造良好的生態(tài)建設(shè)輿論氛圍。

4.重視苗木監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)“兩證一簽”制度，嚴(yán)禁質(zhì)量不合格種苗用于綠化造林。要積極開(kāi)展種苗行政執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照程序及時(shí)查處違法案件。繼續(xù)堅(jiān)持就近就地使用當(dāng)?shù)孛缒?，扎?shí)抓好苗木“去庫(kù)存”工作，嚴(yán)禁外地長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)縣域內(nèi)現(xiàn)有的苗木。

5.強(qiáng)化工程管理。要優(yōu)化工程項(xiàng)目前滯程序，嚴(yán)把作業(yè)設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）質(zhì)量總關(guān)口，嚴(yán)格工程現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、施工監(jiān)督、自查驗(yàn)收和日常管護(hù)等全過(guò)程管理。要認(rèn)真落實(shí)封山禁牧措施，嚴(yán)禁在未成林造林地野外放牧。要強(qiáng)化檔案管理，分類收集工程項(xiàng)目建設(shè)各階段檔案資料，為各工程項(xiàng)目長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。各縣（市、區(qū)）及各相關(guān)部門要組織成立綠化造林質(zhì)量督查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格督查檢查，確保各項(xiàng)綠化工程建設(shè)質(zhì)量。市林業(yè)局要在春秋兩季開(kāi)展專項(xiàng)督查，并在造林結(jié)束后進(jìn)行專項(xiàng)考核，對(duì)工作不力、成效差的縣（市、區(qū)）和相關(guān)單位在全市通報(bào)。

附件：延安市2020年綠化造林任務(wù)分配表.doc

延安市人民政府辦公室

2020年2月24日

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本文關(guān)鍵詞： 延安市