延政辦函〔2017〕130號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市電子公文傳輸管理暫行辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市電子公文傳輸管理暫行辦法〉的通知》










延政辦函〔2017〕130號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中省駐延有關(guān)單位、市直有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將修訂后的《延安市電子公文傳輸管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2017年8月9日

（此件公開發(fā)布）

延安市電子公文傳輸管理暫行辦法

為規(guī)范全市電子公文傳輸工作，確保電子公文傳輸安全有效，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《電子公文傳輸管理辦法》、《陜西省電子公文傳輸管理暫行辦法》和《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 為提高公文日常運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量和效率，加快公文流轉(zhuǎn)速度，確保市政府決策部署及指示政令安全快速暢通，建設(shè)延安市政府系統(tǒng)電子公文傳輸系統(tǒng)。

第二條 該系統(tǒng)依托市網(wǎng)信辦黨政云數(shù)據(jù)中心電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，用戶覆蓋各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)，部分中省駐延單位和市直有關(guān)企業(yè)等。

第三條 本辦法所稱的電子公文，是指由延安市政府辦公室統(tǒng)一配置的電子公文傳輸系統(tǒng)處理后形成的具有規(guī)范格式的公文電子數(shù)據(jù)。本辦法所稱的電子公文傳輸，是指電子公文的生成、發(fā)送、接收和打印等過程。

第四條 電子公文與紙質(zhì)公文具有同等法定效力，辦理時(shí)應(yīng)當(dāng)按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》執(zhí)行。

第五條 涉及國家秘密的公文不得使用延安市電子公文傳輸系統(tǒng)傳發(fā)。

第二章 職責(zé)分工

第六條 市政府辦公室秘書科負(fù)責(zé)對(duì)電子公文傳輸和辦理工作的檢查指導(dǎo)。

第七條 市網(wǎng)信辦具體職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)黨政云數(shù)據(jù)中心內(nèi)網(wǎng)設(shè)備和鏈路的建設(shè)和管理；

（二）負(fù)責(zé)電子公文傳輸系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、用戶接入、運(yùn)行管理和技術(shù)保障；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督和保障整個(gè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全和運(yùn)行正常，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決使用單位出現(xiàn)的運(yùn)行故障；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)電子公文傳輸系統(tǒng)保障單位的協(xié)調(diào)、考核和督促工作。

第八條 電子公文傳輸系統(tǒng)保障單位職責(zé)：

（一）保障數(shù)字電路的運(yùn)營商負(fù)責(zé)傳輸線路定期巡檢和中斷線路的及時(shí)恢復(fù)工作。

（二）保障電子印章密鑰（數(shù)字證書）的企業(yè)負(fù)責(zé)定期數(shù)據(jù)備份和電子印章密鑰（數(shù)字證書）的續(xù)費(fèi)升級(jí)工作。

第九條 使用單位職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)終端和計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備的管理和維護(hù)工作；

（二）負(fù)責(zé)本單位電子公文傳輸辦理工作。

第三章 設(shè)備管理

第十條 該系統(tǒng)使用的電子印章與實(shí)物印章具有同等效力。使用單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)電子印章密鑰（數(shù)字證書）及配套設(shè)備（計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、專用U盤等）的使用和管理。

第十一條 傳輸電子公文應(yīng)使用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)器設(shè)備，嚴(yán)禁電子公文傳輸系統(tǒng)與政務(wù)外網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接。

第十二條 市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)電子印章密鑰（數(shù)字證書）的更換管理工作，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)等單位的電子印章密鑰（數(shù)字證書）由市網(wǎng)信辦統(tǒng)一更換管理，服務(wù)費(fèi)用由市財(cái)政列支。各縣區(qū)政府、部分中省駐延單位和市直有關(guān)企業(yè)的電子印章密鑰更換，由上述單位自行聯(lián)系市信息化綜合服務(wù)中心，并將服務(wù)費(fèi)用支付相關(guān)保障企業(yè)。（市信息化綜合服務(wù)中心，聯(lián)系電話： 0911-2167287）。

第十三條 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電子印章及配套設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)：

（一）故障單位應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告市政府辦公室秘書科和市網(wǎng)信辦，并積極做好對(duì)接工作，否則由此造成的一切后果由故障單位承擔(dān)；

（二）市網(wǎng)信辦要及時(shí)聯(lián)系電子公文傳輸系統(tǒng)保障單位，進(jìn)行維修或更換，限其在5個(gè)工作日內(nèi)完成，確保電子公文傳輸系統(tǒng)正常運(yùn)行；

（三）市政府辦公室秘書科應(yīng)及時(shí)向故障單位發(fā)送故障期間紙質(zhì)版文件。

第十四條 使用單位由于操作失誤或其他原因?qū)е码娮佑≌旅荑€（數(shù)字證書）損壞的，須持單位介紹信到市網(wǎng)信辦重新制發(fā)電子印章密鑰（數(shù)字證書），制發(fā)須在5個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十五條 使用單位名稱變更或撤銷導(dǎo)致實(shí)物印章和電子印章密鑰（數(shù)字證書）作廢的，要向有關(guān)單位交回實(shí)物印章，同時(shí)將電子印章密鑰（數(shù)字證書）交回市網(wǎng)信辦。

第十六條 保障數(shù)字電路的運(yùn)營商要每季度對(duì)傳輸線路進(jìn)行巡檢，并將巡檢報(bào)告報(bào)市網(wǎng)信辦。對(duì)臨時(shí)中斷的線路，須在12小時(shí)內(nèi)恢復(fù)暢通，一個(gè)月中斷累計(jì)超過48小時(shí)，按合同扣除當(dāng)月月租費(fèi)。

第十七條 保障電子印章密鑰（數(shù)字證書）的企業(yè)要每月定期做好數(shù)據(jù)備份工作，每年做好電子印章密鑰（數(shù)字證書）的續(xù)費(fèi)升級(jí)工作，每次備份升級(jí)須在5個(gè)工作日完成，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，按合同扣除服務(wù)費(fèi)。

第四章 系統(tǒng)使用

第十八條 使用單位必須確保系統(tǒng)工作正常，負(fù)責(zé)電子公文收發(fā)的工作人員要堅(jiān)守工作崗位，每2小時(shí)必須登錄1次電子公文傳輸系統(tǒng)，通訊工具要保證24小時(shí)開機(jī)。要定期對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，并記錄檢查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)排除并向本單位主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第十九條 工作人員必須按照操作規(guī)程，及時(shí)收發(fā)電子公文，嚴(yán)格履行登記、辦理、歸檔、銷毀等手續(xù)。

第二十條 電子公文實(shí)行簽收制度，發(fā)送單位要及時(shí)核對(duì)簽收情況，對(duì)未接收的單位進(jìn)行催簽。接收單位在核對(duì)無誤的情況下及時(shí)簽收。對(duì)不能正常接收電子公文的，接收單位應(yīng)及時(shí)主動(dòng)與發(fā)送單位聯(lián)系解決。

第二十一條 除特別緊急重要的公文外，一般電子公文在正常工作時(shí)間傳發(fā)。遇到特別緊急重要的電子公文，發(fā)送單位發(fā)送后，要使用短信提醒或電話通知接收單位及時(shí)簽收，未通知而造成公文辦理延誤的，責(zé)任由發(fā)送單位承擔(dān)；通知后接收單位未按要求及時(shí)簽收而造成延誤，責(zé)任由接收單位承擔(dān)。

第二十二條 普通電子公文，接收單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)接收并處理；緊急的電子公文，接收單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)接收并處理。下班和節(jié)假日期間發(fā)送的緊急電子公文，接收單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)送后2小時(shí)內(nèi)接收并處理。

第五章 人員管理

第二十三條 使用單位確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確定1-2名工作人員承擔(dān)設(shè)備管理和電子公文收發(fā)工作。

第二十四條 分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，如需變動(dòng)，使用單位應(yīng)以函件形式報(bào)市政府辦公室秘書科和網(wǎng)信辦進(jìn)行備案，并及時(shí)報(bào)送聯(lián)系方式（移動(dòng)號(hào)碼），否則由此造成的一切后果由接收單位承擔(dān)。

第二十五條 工作人員應(yīng)具備以下條件：

（一）無違法違紀(jì)記錄；

（二）具有勝任本職工作的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力；

（三）應(yīng)是本單位在編在崗人員。

第二十六條 工作人員退休或者調(diào)離崗位，要按照相關(guān)規(guī)定，向本單位移交本人保管的設(shè)備、文件和資料，并辦理書面交接手續(xù)。分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)交接工作進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)交接手續(xù)進(jìn)行簽字確認(rèn)。

第六章 相關(guān)工作

第二十七條 電子公文的歸檔按照檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 市政府辦公室對(duì)電子公文發(fā)送情況實(shí)行“定時(shí)抽查、定期通報(bào)”制度，將每件電子公文發(fā)送后接收情況記錄在案，對(duì)未按規(guī)定時(shí)限接收、處理電子公文的部門和單位，市政府辦公室將定期進(jìn)行通報(bào)；對(duì)未按規(guī)定要求接收、辦理電子公文而造成重大失誤和惡劣影響的，市政府將按照《延安市國家機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)問廉問效暫行辦法》和《延安市電子公文傳輸管理暫行辦法》，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

第二十九條 各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中省駐延單位和市直有關(guān)企業(yè)在本地區(qū)、本系統(tǒng)開展電子公文傳輸工作，參照本辦法執(zhí)行。

本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市