延政辦函〔2016〕99號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于做好城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于做好城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制工作的通知》










延政辦函〔2016〕99號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于信息通信、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“寬帶中國(guó)”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，加快實(shí)施我市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、通信管理局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工業(yè)和信息化部〈關(guān)于加強(qiáng)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知〉的通知》（陜建規(guī)發(fā)〔2015〕195號(hào)）文件精神，由市工信委牽頭、相關(guān)單位配合，制定延安市城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，現(xiàn)就做好規(guī)劃編制工作通知如下：

一、城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制工作的重要意義

信息化是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。通信基礎(chǔ)設(shè)施作為信息化的重要基礎(chǔ)和支撐，對(duì)推動(dòng)“寬帶中國(guó)”、“智慧城市”建設(shè)，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化、信息化深度融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等具有重要意義。通信基礎(chǔ)設(shè)施與水、電、氣、暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施同等重要，要納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，與基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。我市在通信鐵塔、管線以及局房等通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)時(shí)，存在單純以運(yùn)營(yíng)商需求為導(dǎo)向，目前尚未形成全市總體規(guī)劃，迫切需要以城鄉(xiāng)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)各縣區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)籌布局。

二、編制的范圍和內(nèi)容

城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以縣區(qū)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息收集、上報(bào)和批復(fù)，包括所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、共建共享”的原則，結(jié)合各縣區(qū)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃和通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成鐵塔、管線和局房等三項(xiàng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

三、工作目標(biāo)任務(wù)

目標(biāo)：2016年9月底前完成存量通信鐵塔和2016年新建通信鐵塔專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的匯總編制工作，并于10月底前與各縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)銜接后進(jìn)行初審，于2016年12月底前完成全部縣區(qū)的終審工作，并提交延安市規(guī)劃委員會(huì)審議。2017年上半年完成規(guī)劃期鐵塔、管線和局房匯總和納入工作，各運(yùn)營(yíng)商應(yīng)與2016年底前完成通信專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，并提交延安市電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享協(xié)調(diào)小組。

任務(wù)：2017年底前實(shí)現(xiàn)全市通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中嚴(yán)格執(zhí)行。

四、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障我市城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的有序推進(jìn)，成立延安市城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市工信委主任任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、規(guī)劃局、住建局、國(guó)土局、鐵塔公司、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司和廣電網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信委，辦公室主任由曹振宇同志兼任，副主任由市工信委總工程師李紅艷、鐵塔公司總經(jīng)理劉啟學(xué)擔(dān)任。負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，定期通報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。各縣區(qū)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快工作進(jìn)度。

（二）職責(zé)分工。市工信委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制工作，并負(fù)責(zé)做好規(guī)劃的審核和組織評(píng)審工作；市規(guī)劃局在進(jìn)行道路交通、地下管線綜合規(guī)劃、綜合管廊工程、綠地建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要將鐵塔、管線、局房等通信基礎(chǔ)設(shè)施納入整體規(guī)劃，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，預(yù)留相應(yīng)的位置和空間，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中予以完善，統(tǒng)籌考慮，充分銜接，同步建設(shè)，滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和信息通信技術(shù)發(fā)展要求；市住建局要依據(jù)審核流程加快城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃審批工作，并將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；市國(guó)土局要將該規(guī)劃納入全市土地利用總體規(guī)劃；移動(dòng)、電信、聯(lián)通公司根據(jù)陜西通信管理局會(huì)議紀(jì)要（〔2016〕8號(hào)）和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制總體部署要求，結(jié)合實(shí)際，編制本企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并及時(shí)報(bào)鐵塔公司匯總，配合好鐵塔公司將專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)審批工作；延安市電信基礎(chǔ)共建共享協(xié)調(diào)小組匯總建設(shè)需求，協(xié)調(diào)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)和有關(guān)單位做好與城市規(guī)劃的有效銜接；延安鐵塔公司受省通信管理局委托，做好本地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的推進(jìn)和橫向溝通工作，按照各運(yùn)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的結(jié)果和發(fā)展需求，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的匯總并做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

五、工作要求

（一）高度重視，密切配合。通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是一項(xiàng)利國(guó)利民的重要工作，各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通、密切配合，落實(shí)保障措施，確保工作順利開(kāi)展。

（二）明確責(zé)任，嚴(yán)格履職。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，嚴(yán)格履行職責(zé)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事程序，開(kāi)辟“綠色通道”，做好協(xié)調(diào)保障工作。

（三）提高效率，確保進(jìn)度。在各成員單位的積極配合下，市工信委、延安鐵塔公司要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，提高工作效率，按時(shí)完成規(guī)劃編制任務(wù)，并做好實(shí)施工作。

（四）規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)，定期督促檢查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，通報(bào)進(jìn)展情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問(wèn)題，確保規(guī)劃編制工作如期完成。

延安市人民政府辦公室

2016年8月30日

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