榕政辦〔2019〕139號《福州市人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步發(fā)展流通促進消費增長的若干措施的通知》

福州市人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步發(fā)展流通促進消費增長的若干措施的通知





榕政辦〔2019〕139號

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區(qū)福州片區(qū)管委會：

《關于進一步發(fā)展流通促進消費增長的若干措施》已經市十五屆政府2019年第26次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福州市人民政府辦公廳

2019年11月27日

關于進一步發(fā)展流通促進消費增長的若干措施

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）和《福建省人民政府辦公廳關于進一步促進消費增長若干措施的通知》（閩政辦〔2019〕44號），立足加快發(fā)展流通，進一步優(yōu)化供給，釋放消費潛力，特制定如下措施。

一、鼓勵發(fā)展流通新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵運用人工智能平臺、大型超算平臺、工業(yè)互聯(lián)網平臺等公共服務平臺，推動產業(yè)升級，促進商業(yè)消費。推動傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)實現(xiàn)經營業(yè)態(tài)多樣化、線上線下一體化、店鋪商品品牌化發(fā)展，鼓勵發(fā)展網絡經營、電子商務、共同配送、直營體驗店等商業(yè)模式。鼓勵知名電商平臺開展數據服務，以數據賦能生產企業(yè)；鼓勵生產企業(yè)購買數據，培育定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等消費新模式。

責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市大數據委、市工信局、市智慧福州管理服務中心、市商務局

二、支持傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉型升級，擴大規(guī)模。為“盒馬鮮生”“超級物種”“永輝生活”“永輝超市mini店”等新零售業(yè)態(tài)在全市開設門店選址、車輛通行等方面提供支持。利用廢舊廠房、倉庫、老舊工業(yè)廠房等，開辦文創(chuàng)、健康、體育等消費經營的，5年內可暫不辦理土地用途變更手續(xù)。支持中小批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)轉型升級，擴大營業(yè)規(guī)模，對符合條件上規(guī)模的零售、批發(fā)、餐飲、住宿企業(yè)給予獎勵。

責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市商務局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市文旅局、市體育局

三、大力發(fā)展商圈（步行街）經濟。支持智慧商圈（步行街）建設，積極引進更多全球品牌、國產品牌新零售智慧門店入駐，力爭2020年底前全面實現(xiàn)我市東街口等各重點商圈（步行街）“智慧化”。完善商圈（步行街）停車場、公廁、無障礙通道、消防等基礎配套，增強綜合服務功能。鼓勵商圈（步行街）引進國內外大型實體零售、網絡零售龍頭企業(yè)首店、國際知名消費品牌，達到我市總部企業(yè)標準的，按照總部政策給予獎勵支持。對符合條件成功引進國際品牌并簽訂3年以上入駐協(xié)議的企業(yè)，給予財政獎勵。鼓勵商圈（步行街）利用節(jié)假日、黃金周組織購物節(jié)、美食節(jié)等商業(yè)促銷活動。在符合公共安全的前提下，支持商圈（步行街）內的大型商貿企業(yè)開展戶外營銷，營造規(guī)范有序、豐富多彩的商業(yè)氛圍。鼓勵商圈（步行街）內或商圈周邊的景點夜間開放。

責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市商務局、市大數據委、市智慧福州管理服務中心、市自然資源和規(guī)劃局、市消防支隊、市交通局、市發(fā)改委、市城管委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市文旅局、市名城委、市文投集團、市三坊七巷保護開發(fā)公司

四、支持品牌連鎖便利店建設。將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務基礎設施體系建設。大力引進7-11等國內外便利店龍頭企業(yè)落戶福州。鼓勵更多連鎖經營企業(yè)經營社區(qū)（園區(qū)、廠區(qū)、寫字樓）便利店，通過連鎖化、品牌化、智能化發(fā)展，提升便利店經營水平。在連鎖超市便利店領域開展“一證多址”試點，提升企業(yè)開店便利度?？s短食品經營許可審核時長，開通食品經營業(yè)許可快速通道，針對低風險食品類別，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”制度，對連鎖超市便利店企業(yè)僅申請預包裝食品銷售等經營項目，以及食品經營許可變更、延續(xù)等不改變經營場所、設備設施和布局的，不再進行現(xiàn)場核查。開展簡化煙草審批手續(xù)試點。具備條件的便利連鎖企業(yè)從事書報刊發(fā)行業(yè)務實行“總部審批、單店備案”。

責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市煙草專賣局、福州市行政（市民）服務中心管委會

五、優(yōu)化社區(qū)便民服務設施，打造便民消費圈。打造互聯(lián)網+社區(qū)公共服務平臺，支持新建和改造一批社區(qū)生活服務中心，開展醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、托幼、維修、助餐等延伸便民服務。依托電商平臺拓展線上線下融合便民服務，打造互聯(lián)網生活服務平臺。推進社區(qū)超市、便利店入駐餓了么等外賣平臺；支持口碑等平臺進一步拓展服務商家，創(chuàng)新智能餐廳業(yè)務模式。

責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市大數據委、福州市行政（市民）服務中心管委會、市衛(wèi)健委、市民政局、市教育局、市市場監(jiān)管局、市商務局

六、加快農村流通體系建設，促進農村消費。加快農業(yè)供給側結構性改革，圍繞優(yōu)勢特色農業(yè)，推動農產品一品一碼、貼碼銷售，提升農產品供給質量。每年9月，在全市各地組織開展“福州市中國農民豐收節(jié)”系列活動，擴大農產品消費。加快完善農村電商服務站點，優(yōu)化快遞服務和互聯(lián)網接入，培訓農村電商人才，支持應用“互聯(lián)網+旅游”“ 互聯(lián)網+農產品”等模式促進農產品、農村旅游及休閑資源等方面的消費。實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，重點打造一批省級以上休閑農業(yè)精品點。加快農村消費基礎設施建設，支持各地開展農貿市場升級改造，鼓勵農產品產地建設規(guī)模適度的冷鏈物流設施及物流配送中心，實施冷藏運輸工具補助政策。

責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市文旅局、市大數據委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局

七、滿足國內外優(yōu)質商品消費需求。引導出口企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質量獎，打造質量品牌。推動外貿企業(yè)在1688平臺上拓展國內批發(fā)市場。對本地生產型出口企業(yè)參加閩貨華夏行活動給予展位費補助，幫助企業(yè)拓展內銷。鼓勵企業(yè)在海關特殊監(jiān)管區(qū)內、外設立保稅展示交易平臺，推動跨境電商進口商品OTO體驗中心、交易中心建設，豐富跨境商品供給渠道，進一步滿足對優(yōu)質國外商品消費的需求。以永輝一二三三供應鏈平臺、元洪在線平臺、中武跨境電商平臺等項目為依托，加大對平臺企業(yè)的扶持力度，擴大企業(yè)對企業(yè)、企業(yè)對個人消費。

責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局、福州自貿區(qū)管委會、市商務局、福州海關

八、進一步釋放汽車消費潛力。大力推動平行進口汽車消費，支持在海關特殊監(jiān)管區(qū)或海關核定的場所建設平行進口汽車保稅展示交易中心，打造“進口＋銷售+服務”全產業(yè)鏈。按照國家有關政策規(guī)定對推廣應用新能源汽車給予積極支持，政府投資的公共停車場（點）停放新能源汽車2小時內免費。對向電網經營企業(yè)直接報送接裝電的經營性集中式充換電站用電，暫免收基本電費，執(zhí)行峰谷分時電價，電度電價按大工業(yè)目錄減半執(zhí)行。

責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，福州自貿區(qū)管委會、福州海關、市工信局、市公安局、市供電公司、市財政局、市城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)改委

九、加快“夜間經濟”繁榮。建設夜色經濟街（區(qū)），引導街（區(qū)）內企業(yè)積極引進地方特色品牌，鼓勵商旅、文娛等業(yè)態(tài)融合，鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街開辦文化夜市，發(fā)展一批文化沙龍、電影院、美術館、劇院、24小時閱讀空間等等多元化文化消費形態(tài)。積極開發(fā)閩江夜游、晉安河等多元化都市夜游項目，培育特色精品夜市，鼓勵舉辦“深夜食堂”、燈光秀、文藝演出等夜間主題活動。鼓勵品牌連鎖企業(yè)擴大24小時便利店建設布局。鼓勵商場、商圈延時經營，開展夜間促銷活動，對符合條件的商業(yè)用戶，執(zhí)行低谷時段用電優(yōu)惠。對各地開展的“夜間經濟”活動，實行負面清單和審慎包容的監(jiān)管政策，完善夜間公共交通、指示標識等服務保障，增設夜間停車位，鼓勵地鐵、公交延長運營時間，為夜間文旅消費活動創(chuàng)造便利條件。在2020年底前評選出首批5個市級夜色經濟示范街區(qū)。

責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市商務局、市文旅局、市城管委、市名城委、市生態(tài)環(huán)境局、市供電公司、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市交通局、市公安局、市地鐵集團、市燈管辦、市文投集團

十、促進假日旅游消費。落實帶薪休假制度，鼓勵有條件的地區(qū)、單位依法依規(guī)優(yōu)化調整作息安排，為職工將周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng)造條件。鼓勵市民、機場中轉旅客、游客參加“福州半日游”“福州一日游”活動。推動“全福游、有全?！甭糜蜗M升級，以福州市承辦第44屆世界文化和自然遺產大會為契機，支持提升一批旅游景區(qū)文化內涵，推出一批精品旅游線路和項目，健全旅游公共服務配套設施。對國內外優(yōu)秀藝術表演和民族民間藝術表演，給予惠民低價票補貼。鼓勵市屬文藝院團提高演出頻次，加強對市屬文藝院團的文化惠民公益性低票價演出補貼力度。鼓勵市屬文藝院團在歷史文化街區(qū)、旅游風景區(qū)開展文藝演出。進一步降低節(jié)假日重點國有景區(qū)門票和景區(qū)內配套交通運輸服務價格。推進景區(qū)（點）交通便利，對公交車不能直達的景區(qū)（點）及創(chuàng)建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)全域旅游區(qū)內的景區(qū)，屬地旅游和交通管理等部門可鼓勵景區(qū)（點）購買車輛用于接駁游客，分別給予一定購置和年度運營資金補助。優(yōu)化景區(qū)與周邊高速公路的銜接，在節(jié)假日期間加強高速公路和景區(qū)道路交通管理，增加公共交通運力、及時發(fā)布景區(qū)擁堵信息。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵村集體經濟組織依法依規(guī)使用自有建設用地自辦或以土地使用權入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設。使用“四荒地”及邊遠海島建設鄉(xiāng)村旅游、健康、休閑項目的，優(yōu)先安排用地指標，出讓底價可按不低于征遷成本和市場評估價的原則確定。

責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市文旅局、市人社局、市發(fā)改委、市名城委、市財政局、市園林中心、市民宗局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設局、市三坊七巷保護開發(fā)公司

十一、鼓勵培育自主品牌。振興福州老字號，鼓勵老字號品牌在產品定制、文創(chuàng)開發(fā)、新零售門店改造等方面改革創(chuàng)新，促進老品牌年輕化發(fā)展。推動福州新評老字號餐飲企業(yè)接入天貓、口碑等平臺。加強對老字號企業(yè)的政策扶持力度。對老字號企業(yè)開展品牌培育、知識產權保護、信息化系統(tǒng)升級改造、技術改造和工藝創(chuàng)新等方面加大扶持。引導自主品牌企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質量獎，組織開展獲獎企業(yè)經驗分享活動，通過打造質量品牌，不斷提升市場影響力和認知度。

責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市商務局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市工信局

十二、加大財政金融支持力度。發(fā)揮財政資金引導作用，加強對創(chuàng)新發(fā)展流通、促進擴大消費的財政支持。引導金融機構加大對消費領域的支持力度。鼓勵銀行機構創(chuàng)新消費信貸產品和服務，在合理控制杠桿水平并確保貸款用途真實性的前提下為居民消費提供合理的金融支持。鼓勵金融機構對居民購買綠色智能產品提供信貸支持，加大對消費領域金融支持力度。

責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市財政局、市地方金融監(jiān)管局

十三、優(yōu)化環(huán)境提升消費信心。實施差異化監(jiān)管，降低守信企業(yè)“雙隨機、一公開”抽查比例，加大失信企業(yè)抽查比例。依托“網絡餐飲上線審核系統(tǒng)”，實行網絡餐飲社會共治、線上線下一體化執(zhí)法。持續(xù)開展網絡商品和服務信息定向監(jiān)測。督促電子商務平臺主動履行法定義務，推進網絡市場線上線下一體化監(jiān)管。在居民重點關注的奶粉、嬰幼兒用品、成品油、黃金珠寶、汽車配件等領域開展消費質量提升專項行動，加大抽查密度和頻次，嚴厲打擊摻假造假行為，督促企業(yè)提高商品質量，提振消費信心。加大查處虛假宣傳、混淆仿冒侵權、不當有獎銷售等不正當競爭行為力度，積極查辦互聯(lián)網不正當競爭等新領域案件。積極搭建“消費維權企業(yè)直通車”信息反饋平臺，促進消費糾紛在線解決。加快建立和完善公共信用信息大數據庫，推廣“e福州”等公共服務APP,為消費者提供信用信息“一站式”查詢和消費預警提示服務，對信用良好的城鄉(xiāng)居民給予消費優(yōu)惠。

責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務局、市公安局、市大數據委、市智慧福州管理服務中心、市財政局

本措施自發(fā)布之日起實施，有效期至2020年12月31日。市直相關部門、各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會可以結合實際制定相應配套措施。

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/100860.html

本文關鍵詞： 福州市, 榕政辦