龍政辦〔2020〕29號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖地質(zhì)公園管理暫行辦法的通知》

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《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖地質(zhì)公園管理暫行辦法的通知》

龍政辦〔2020〕29號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

《龍巖地質(zhì)公園管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2020年3月26日

（此件主動公開）

龍巖地質(zhì)公園管理暫行辦法

第一章原則規(guī)定

第一條為加強對龍巖地質(zhì)公園（以下簡稱地質(zhì)公園）的規(guī)范科學(xué)管理，有效保護和合理開發(fā)利用地質(zhì)公園內(nèi)自然環(huán)境、地質(zhì)遺跡資源，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國文物保護法》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)，以及《國土資源部關(guān)于加強世界地質(zhì)公園和國家地質(zhì)公園建設(shè)與管理工作的通知》文件，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于地質(zhì)公園各園區(qū)保護、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理，實行科學(xué)規(guī)劃、分區(qū)保護、合理利用、服務(wù)公眾的原則。

第三條地質(zhì)公園包含冠豸山、梅花山、紫金山、黃連盂四大區(qū)域，位于東經(jīng)116°21′21″-117°05′50″，北緯25°04′37″-25°55′42″，總面積2175平方千米。

第四條凡在地質(zhì)公園內(nèi)從事各種活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。任何單位和個人都有保護地質(zhì)公園自然環(huán)境和地質(zhì)遺跡資源的義務(wù)，并有權(quán)對破壞自然環(huán)境和地質(zhì)遺跡的行為進行制止、檢舉和控告。

第二章管理機構(gòu)

第五條地質(zhì)公園實行統(tǒng)一管理。龍巖地質(zhì)公園管理委員會是地質(zhì)公園的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，龍巖市林業(yè)局是地質(zhì)公園的行政管理部門，龍巖市地質(zhì)公園保護發(fā)展中心負責(zé)地質(zhì)公園的建設(shè)與管理，各園區(qū)管理機構(gòu)具體負責(zé)各園區(qū)管理的日常事務(wù)性工作。

第六條龍巖地質(zhì)公園管理委員會的職責(zé)是：

（一）組織相關(guān)部門編制并實施地質(zhì)公園總體規(guī)劃和所屬園區(qū)的詳細規(guī)劃；

（二）組織相關(guān)部門抓好地質(zhì)公園項目的開發(fā)、申報、建設(shè)、利用，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

第七條龍巖市地質(zhì)公園保護發(fā)展中心的職責(zé)是：

（一）保護和利用地質(zhì)公園內(nèi)的地質(zhì)地貌、自然生態(tài)環(huán)境、文物古跡及其他風(fēng)景名勝資源；

（二）協(xié)助主管部門做好地質(zhì)公園規(guī)劃的編制、組織實施工作，參與地質(zhì)公園內(nèi)國家地質(zhì)公園、礦山公園、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護總體規(guī)劃和區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，配合做好地質(zhì)公園項目的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)和利用工作；

（三）協(xié)助主管部門做好地質(zhì)公園內(nèi)破壞地質(zhì)遺跡資源的各類違法違規(guī)行為的處理工作；

（四）組織開展地質(zhì)公園科普教育、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)宣傳，深化國內(nèi)外交流合作；

（五）配合做好地質(zhì)公園內(nèi)各博物館、科普導(dǎo)覽系統(tǒng)、科考道路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護以及日常管理等工作。

第三章保護與管理

第八條地質(zhì)公園實行分級保護管理，其范圍界線按《龍巖地質(zhì)公園規(guī)劃》執(zhí)行，由龍巖市人民政府予以公告。任何單位或個人不得擅自變更、損壞地質(zhì)公園的各種碑石、標(biāo)識和界標(biāo)。

第九條下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)予以保護：

（一）對追溯地質(zhì)歷史具有科學(xué)價值的典型地層、剖面、地質(zhì)構(gòu)造；

（二）對地球演化和生物進化具有重要科學(xué)文化價值的古生物化石及其產(chǎn)地和重要古生物活動遺跡；

（三）具有重大科學(xué)研究和觀賞價值的丹霞地貌、復(fù)式花崗巖、喀斯特溶洞、峽谷地貌等地質(zhì)景觀；

（四）典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保護的其它地質(zhì)遺跡。

第十條地質(zhì)遺跡資源所有權(quán)屬于國家，任何單位或個人使用地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡景觀區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡資源，應(yīng)依法辦理審批手續(xù)方可進行開發(fā)利用，并報龍巖市地質(zhì)公園保護發(fā)展中心備案。

第十一條地質(zhì)公園使用統(tǒng)一標(biāo)識，地質(zhì)公園名稱、徽標(biāo)、園區(qū)名稱，景區(qū)、景點名稱受法律保護，任何單位和個人未經(jīng)授權(quán)不得使用。

第十二條經(jīng)批準(zhǔn)進入地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡景觀區(qū)與人文景觀區(qū)活動的人員，應(yīng)遵守地質(zhì)公園及景區(qū)的各項規(guī)章制度，接受地質(zhì)公園管理委員會和各景區(qū)的管理。

第十三條在地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡景觀區(qū)與人文景觀區(qū)內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)建立內(nèi)部管理制度和經(jīng)營活動業(yè)務(wù)檔案，并按《中華人民共和國統(tǒng)計法》有關(guān)規(guī)定向龍巖市地質(zhì)公園保護發(fā)展中心和有關(guān)部門如實報送財務(wù)、統(tǒng)計報表及其他相關(guān)材料。

第十四條在地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡景觀區(qū)與人文景觀區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本、化石采集、影視外景拍攝，開展體育賽事等應(yīng)當(dāng)事先向園區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行。開展上述活動的單位或個人取得的科研成果或資料依照法律確定其所有權(quán)，所取得的科研成果應(yīng)向各園區(qū)管理部門和龍巖市地質(zhì)公園保護發(fā)展中心提交副本存檔。

第十五條地質(zhì)公園各園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案制度和管理信息系統(tǒng)，對公園的歷史沿革、發(fā)展變化、各種資源狀況、生態(tài)環(huán)境、開發(fā)建設(shè)、地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)災(zāi)害防治、旅游接待、科普教育、經(jīng)營狀況等進行調(diào)查統(tǒng)計，形成完整的檔案材料，建立地質(zhì)公園管理數(shù)據(jù)庫。每年年底前將含上述內(nèi)容的總結(jié)材料報龍巖市地質(zhì)公園保護發(fā)展中心。

第十六條龍巖市地質(zhì)公園保護發(fā)展中心按照龍巖市林業(yè)局要求定期對地質(zhì)公園各園區(qū)的建設(shè)情況進行檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：管理機構(gòu)設(shè)置及標(biāo)準(zhǔn)化管理、經(jīng)費投入、地質(zhì)博物館、各種標(biāo)識系統(tǒng)、主要地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)災(zāi)害治理、科普宣傳活動等。對檢查出的問題，限期進行整改。

第四章規(guī)劃與建設(shè)

第十七條地質(zhì)公園規(guī)劃批準(zhǔn)后，每年市財政預(yù)算安排專項經(jīng)費，由龍巖市地質(zhì)公園保護發(fā)展中心統(tǒng)籌用于地質(zhì)科學(xué)研究、科普教育宣傳和導(dǎo)游人才培養(yǎng)等。地質(zhì)遺跡保護、標(biāo)識系統(tǒng)的完善和維護、地質(zhì)災(zāi)害防治等經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。

第十八條遵循“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，以地質(zhì)遺跡景觀為主體，融和自然景觀和人文景觀，建設(shè)地質(zhì)遺跡保護設(shè)施，建立標(biāo)識牌、重要地質(zhì)遺跡點地學(xué)知識介紹牌、交通指示牌等標(biāo)示系統(tǒng)和地質(zhì)博物館。

第十九條地質(zhì)公園的保護、建設(shè)、開發(fā)、利用，應(yīng)符合《龍巖地質(zhì)公園規(guī)劃》和各園區(qū)詳細規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改動。確需對規(guī)劃進行重大調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報批。地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡景觀區(qū)與人文景觀區(qū)內(nèi)的各項設(shè)施建設(shè)方案應(yīng)依法辦理審批手續(xù)方可實施，并報龍巖市地質(zhì)公園保護發(fā)展中心備案。

第二十條經(jīng)批準(zhǔn)在地質(zhì)公園內(nèi)進行建設(shè)、施工作業(yè)時，應(yīng)遵守地質(zhì)遺跡保護管理法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，保護好施工現(xiàn)場周圍的山體、水體、植被、地貌、地質(zhì)遺跡等，不得造成污染和破壞。施工結(jié)束后，應(yīng)及時清理場地，恢復(fù)環(huán)境原貌。

第二十一條在地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡景觀區(qū)與人文景觀區(qū)內(nèi)進行中型及以上旅游開發(fā)項目和其它項目建設(shè)，依法審批后方可實施。

第五章責(zé)任追究

第二十二條有下列行為之一者，由行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）在公園內(nèi)非法從事探礦、采礦、采石、砍伐、取土、挖沙的；

（二）侵占地質(zhì)公園土地，進行違法建設(shè)的；

（三）破壞、污染或以其它形式損毀被保護的地質(zhì)遺跡資源的；

（四）擅自采集、挖掘標(biāo)本和古生物化石的；

（五）擅自移動和破壞碑石、界標(biāo)和標(biāo)識系統(tǒng)的。

第二十三條管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡和人文景觀遭到破壞的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十四條本辦法具體解釋工作由龍巖市林業(yè)局承擔(dān)。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。