龍政辦函〔2020〕1號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于同意建立龍巖市流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度的函》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于同意建立龍巖市流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度的函》










龍政辦函〔2020〕1號(hào)

市民政局：

《龍巖市民政局關(guān)于申請(qǐng)建立龍巖市流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度的請(qǐng)示》（龍民〔2019〕152號(hào)）收悉。經(jīng)市政府研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

同意建立龍巖市流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議不刻印章，不正式行文，請(qǐng)按照中央和省、市有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開(kāi)展工作。

附件：1．龍巖市流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度

2．龍巖市流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

3．龍巖市流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工

龍巖市人民政府辦公室

2020年1月15日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

附件1

龍巖市流浪乞討人員救助管理工作

聯(lián)席會(huì)議制度

為加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)作配合，及時(shí)解決工作中面臨的重大問(wèn)題，經(jīng)市政府同意，建立龍巖市流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度。

一、主要職能

在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市流浪乞討人員救助管理工作。研究擬訂流浪乞討人員救助管理工作的政策措施，向市政府提出建議；組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)流浪乞討人員救助管理工作，推動(dòng)部門(mén)間的溝通與協(xié)作；督促、檢查流浪乞討人員救助管理工作的落實(shí)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況；完成市政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、成員單位

聯(lián)席會(huì)議由市委政法委、網(wǎng)信辦、臺(tái)港澳辦，市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，市中級(jí)法院、市檢察院，市發(fā)改委、教育局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人社局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、文旅局、醫(yī)保局、城市管理局，團(tuán)市委、市婦聯(lián)、殘聯(lián)、婦兒工委辦，市消防救援支隊(duì)、南昌鐵路局龍巖車(chē)務(wù)段等部門(mén)組成。聯(lián)席會(huì)議由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，市政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和市民政局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)其他相關(guān)部門(mén)參加。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市民政局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

三、工作機(jī)制

聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開(kāi)一次全體會(huì)議，由總召集人或召集人主持。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求或工作需要，可以臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議。在聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)之前，可召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議以紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)方面，同時(shí)送市政府備案。重大事項(xiàng)經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論后，按程序報(bào)市政府決定。

四、工作要求

各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)及分工任務(wù)，主動(dòng)研究涉及流浪乞討人員救助管理工作的有關(guān)問(wèn)題，積極提出工作建議，及時(shí)向牽頭單位提出需聯(lián)席會(huì)議討論的議題，處理需要跨部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。各成員單位要加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，共同做好流浪乞討人員救助管理的各項(xiàng)工作。

附件2

龍巖市流浪乞討人員救助管理工作

聯(lián)席會(huì)議成員名單

總召集人：張朝陽(yáng) 市政府副市長(zhǎng)

召 集 人：沈慶鐘 市政府辦公室副主任

張亮春 市民政局局長(zhǎng)

成 員：胡坤盛 市委政法委四級(jí)調(diào)研員

邱毅 市委網(wǎng)信辦副主任

曾阿枝 市委臺(tái)港澳辦四級(jí)調(diào)研員

周去非 市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)秘書(shū)科科長(zhǎng)

李英 市中級(jí)法院刑一庭庭長(zhǎng)、三級(jí)高級(jí)法官

陳日金 市檢察院黨組成員、檢委會(huì)專職委員

楊建明 市發(fā)改委調(diào)研員

王莉武 市教育局副局長(zhǎng)

黃德周 市公安局副局長(zhǎng)

廖旭 市民政局二級(jí)調(diào)研員

俞成鴻 市司法局二級(jí)調(diào)研員

肖增東 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

范伯群 市人社局副局長(zhǎng)

譚學(xué)平 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

張木生 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級(jí)調(diào)研員

陳寶洪 市衛(wèi)健委副主任

熊海清 市市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全總監(jiān)

吳永榮 市醫(yī)保局調(diào)研員

林紅強(qiáng) 市城市管理局副局長(zhǎng)

岳紹峰 團(tuán)市委副書(shū)記

陳阿卿 市婦聯(lián)副主席

陳在慧 市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)

鐘聰蓮 市婦聯(lián)四級(jí)調(diào)研員（分管市婦兒工委辦）

孫高穹 市消防救援支隊(duì)處長(zhǎng)

伍美洪 南昌鐵路局龍巖車(chē)務(wù)段副段長(zhǎng)

附件3

龍巖市流浪乞討人員救助管理工作

聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工

一、市委政法委

督促各地將流浪乞討人員救助管理工作作為特殊人群服務(wù)管理的主要方面，納入平安建設(shè)范疇，加強(qiáng)檢查和責(zé)任追究。

二、市委網(wǎng)信辦

做好流浪乞討人員救助管理相關(guān)政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，規(guī)范新聞報(bào)道秩序，引導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚。

三、市委臺(tái)港澳辦

做好涉臺(tái)和涉港澳流浪乞討人員救助管理工作相關(guān)事宜。

四、市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)

將加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理的政策措施納入社會(huì)救助、未成年人保護(hù)等相關(guān)法規(guī)制定、修訂工作，予以統(tǒng)籌研究吸納，指導(dǎo)、支持民政等有關(guān)部門(mén)建立完善救助管理政策法規(guī)制度。

五、市中級(jí)法院

對(duì)侵害流浪乞討人員權(quán)益違法犯罪行為依法依規(guī)予以打擊。指導(dǎo)基層法院對(duì)法定義務(wù)人遺棄、虐待殘疾人、未成年人、老年人構(gòu)成違法犯罪的，依法嚴(yán)厲打擊。

六、市檢察院

強(qiáng)化法律監(jiān)督，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊侵害流浪乞討人員權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。

七、市發(fā)改委

推進(jìn)流浪乞討救助管理機(jī)構(gòu)（流浪未成年人救助保護(hù)中心）等公辦福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，提升其兜底保障能力。

八、市教育局

支持、協(xié)助民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)做好流浪乞討未成年人義務(wù)教育或替代教育、職業(yè)教育，協(xié)助做好教育矯治工作。督促各地教育部門(mén)及時(shí)安排返鄉(xiāng)適齡流浪未成年人入學(xué)接受義務(wù)教育，指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校做好接收工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同對(duì)中等職業(yè)學(xué)校接收的家庭經(jīng)濟(jì)困難并符合條件的返鄉(xiāng)未成年人予以資助或減免學(xué)費(fèi)；支持、協(xié)助救助保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)不適合入校接受教育的流浪未成年人開(kāi)展替代教育，做好有嚴(yán)重不良行為的流浪未成年人教育矯治工作。

九、市公安局

履行街面巡查職責(zé)，及時(shí)受理報(bào)警求助并做好自愿接受救助的特殊困難人員的護(hù)送工作。加大流浪乞討人員身份查詢力度，建立全市統(tǒng)一的DNA采集比對(duì)、人像識(shí)別機(jī)制，根據(jù)救助管理機(jī)構(gòu)協(xié)助核查申請(qǐng)，及時(shí)開(kāi)展身份核查并反饋核查結(jié)果。對(duì)遺棄、虐待殘疾人、未成年人、老年人構(gòu)成違法犯罪的予以嚴(yán)厲打擊，對(duì)攜帶未成年人流浪乞討，或疑似脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或組織未成年人進(jìn)行有害身心健康表演等行為的，依法進(jìn)行調(diào)查、處置。根據(jù)民政部門(mén)落戶申請(qǐng)，為滯留超過(guò)3個(gè)月仍無(wú)法查明身份信息的受助人員辦理戶口登記。對(duì)市級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)結(jié)合社區(qū)警務(wù)布點(diǎn)設(shè)立警務(wù)室或派駐民警，協(xié)助做好受助人員身份核查、站內(nèi)安全管理等工作。指導(dǎo)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)相應(yīng)做好有關(guān)工作。

十、市民政局

研究制定流浪乞討人員救助管理工作的政策法規(guī)和救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，定期通報(bào)全市救助管理工作情況，及時(shí)向市政府和省民政廳報(bào)告工作中的重大情況。協(xié)調(diào)市內(nèi)跨區(qū)域救助管理工作，宣傳救助管理政策。指導(dǎo)各級(jí)民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)做好救助管理工作，協(xié)助公安機(jī)關(guān)為滯留超過(guò)3個(gè)月仍無(wú)法查明身份信息的人員落戶，將其中符合特困人員供養(yǎng)條件的納入特困供養(yǎng)范圍;為符合條件的返鄉(xiāng)受助人員落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利等政策。組織開(kāi)展法規(guī)政策落實(shí)、工作機(jī)制運(yùn)行、資金使用、信息系統(tǒng)使用、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題。配合做好外籍流浪乞討人員救助管理工作相關(guān)事宜。

十一、市司法局

配合做好流浪乞討人員源頭預(yù)防工作。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，協(xié)助有關(guān)部門(mén)落實(shí)幫扶救助措施，防止流落街頭違法犯罪。積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員為合法權(quán)益受到侵害的流浪未成年人、殘疾人、老年人等提供法律援助及其他法律服務(wù)。

十二、市財(cái)政局

建立穩(wěn)定的流浪乞討人員救助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將救助管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以足額保障。會(huì)同市人社局指導(dǎo)各地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)工作人員的工資傾斜政策，落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)的教師、醫(yī)務(wù)人員、護(hù)工、社會(huì)工作者的相關(guān)待遇。督促縣級(jí)財(cái)政部門(mén)相應(yīng)做好有關(guān)工作。

十三、市人社局

配合民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)做好有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的流浪乞討人員技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶工作。按政策提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)等方面的公共服務(wù)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)工作人員工資傾斜政策，落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)的教師、醫(yī)務(wù)人員、護(hù)工、社會(huì)工作者的相關(guān)待遇，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)教師開(kāi)展職稱評(píng)定。指導(dǎo)縣級(jí)人社部門(mén)相應(yīng)做好有關(guān)工作。

十四、市交通運(yùn)輸局

為救助管理機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)乘車(chē)（船）憑證和接送流浪乞討人員進(jìn)出站等提供便利，并指導(dǎo)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)做好有關(guān)工作。

十五、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

將符合建檔立卡條件的農(nóng)村貧困流浪乞討人員，嚴(yán)格按照程序規(guī)范納入建檔立卡管理，并指導(dǎo)各地提供相應(yīng)的精準(zhǔn)幫扶服務(wù)。

十六、市衛(wèi)健委

做好流浪乞討人員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)疾病防控和內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)及護(hù)理進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)需要確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)受助人員醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行審核。

十七、市市場(chǎng)監(jiān)管局

對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的食品藥品安全等工作進(jìn)行監(jiān)督；指導(dǎo)屬地監(jiān)管部門(mén)依申請(qǐng)對(duì)為流浪乞討人員提供餐飲服務(wù)（開(kāi)辦食堂）的機(jī)構(gòu)依法實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可。

十八、市醫(yī)保局

依據(jù)民政部門(mén)提供受助流浪乞討人員的名單，按規(guī)定對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)受助人員實(shí)施醫(yī)療救助，保障其基本健康權(quán)益。

十九、市城市管理局

在市容管理街面巡查發(fā)現(xiàn)特殊困難人員時(shí)做好引導(dǎo)、護(hù)送工作。充分利用數(shù)字化城市管理平臺(tái)協(xié)助做好流浪乞討人員救助工作。指導(dǎo)縣級(jí)城市管理部門(mén)相應(yīng)做好有關(guān)工作。

二十、團(tuán)市委

依托各級(jí)預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制推動(dòng)縣級(jí)黨委、政府做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，將其納入預(yù)防青少年違法犯罪工作的考核內(nèi)容。配合做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，動(dòng)員、組織青少年社會(huì)工作者、青年志愿者參與流浪未成年人救助保護(hù)工作。

二十一、市婦聯(lián)

配合做好流浪乞討人員中的婦女、未成年人救助保護(hù)工作，將其納入婦女兒童維權(quán)工作、家庭教育工作的總體計(jì)劃，通過(guò)“春蕾計(jì)劃”等公益項(xiàng)目給予相應(yīng)幫扶，組織各級(jí)婦聯(lián)幫助困境未成年人家庭提升家庭撫育和教育能力，防止困境未成年人流落在外。

二十二、市殘聯(lián)

配合做好流浪乞討殘疾人相關(guān)工作，依法保護(hù)流浪乞討殘疾人的各項(xiàng)權(quán)益，并指導(dǎo)縣級(jí)殘聯(lián)相應(yīng)做好有關(guān)工作。

二十三、市婦兒工委辦

以實(shí)施龍巖市婦女、兒童發(fā)展綱要為抓手，協(xié)調(diào)推動(dòng)市婦兒工委相關(guān)成員單位為婦女兒童等特殊群體提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，開(kāi)展控輟保學(xué)、青少年維權(quán)、家暴庇護(hù)等關(guān)愛(ài)保護(hù)相關(guān)工作，做好流浪未成年人救助保護(hù)工作。

二十四、市消防救援支隊(duì)

依法對(duì)流浪乞討救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的消防工作進(jìn)行監(jiān)管，并指導(dǎo)縣級(jí)消防救援部門(mén)相應(yīng)做好有關(guān)工作。

二十五、南昌鐵路局龍巖車(chē)務(wù)段

為救助管理機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)乘車(chē)憑證和接送流浪乞討人員進(jìn)出站等提供方便。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市