龍政辦〔2020〕2號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市紅軍標(biāo)語(yǔ)保護(hù)管理辦法的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市紅軍標(biāo)語(yǔ)保護(hù)管理辦法的通知》










龍政辦〔2020〕2號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《龍巖市紅軍標(biāo)語(yǔ)保護(hù)管理辦法》已經(jīng)第五屆人民政府第三十四次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2020年1月8日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市紅軍標(biāo)語(yǔ)保護(hù)管理辦法

第一條為加強(qiáng)全市紅軍標(biāo)語(yǔ)的保護(hù)管理，充分利用紅色資源，傳承紅色基因，發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《福建省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》《龍巖市紅色文化遺存保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)紅軍標(biāo)語(yǔ)，是指土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)黨組織、人民軍隊(duì)、政權(quán)機(jī)構(gòu)和群團(tuán)組織，用簡(jiǎn)短的文字形式反映革命主張，具有宣傳鼓動(dòng)作用的口號(hào)、句子、文告、漫畫(huà)等。

第三條紅軍標(biāo)語(yǔ)的保護(hù)，必須遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、分類(lèi)保護(hù)、搶救第一、合理利用的原則，最大限度保持其真實(shí)性和完整性。

第四條紅軍標(biāo)語(yǔ)的保養(yǎng)和修繕保護(hù)必須堅(jiān)持不改變?cè)瓲?、不破壞歷史風(fēng)貌、最小干預(yù)的要求，不得損毀、改變紅軍標(biāo)語(yǔ)字體原貌及所依存的建筑物主體結(jié)構(gòu)。

紅軍標(biāo)語(yǔ)及所依存的建筑物修繕設(shè)計(jì)方案必須以勘察鑒定為依據(jù)，并充分聽(tīng)取和吸納所有人和使用人的意見(jiàn)。

第五條 紅軍標(biāo)語(yǔ)按照其重要紀(jì)念意義、教育意義、史料價(jià)值及搶救需要程度實(shí)行分類(lèi)保護(hù)管理：

（一）原址重點(diǎn)保護(hù)類(lèi)。紅軍標(biāo)語(yǔ)或所依存的建筑物列為文物保護(hù)單位的，反映了重大歷史事件，具有直接見(jiàn)證意義或重要佐證意義的，具有重要革命歷史價(jià)值、重大教育功能和傳承價(jià)值的，由縣（市、區(qū)）人民政府指定相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)管理，按照文物保護(hù)的相關(guān)要求對(duì)紅軍標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行定期保養(yǎng)、修繕，對(duì)紅軍標(biāo)語(yǔ)所依存的建筑物進(jìn)行保護(hù)保養(yǎng)、修繕，采取紅軍標(biāo)語(yǔ)及所依存建筑物整體保護(hù)。

（二）原址一般保護(hù)類(lèi)。紅軍標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容較為普遍、單一的，標(biāo)語(yǔ)字體、面積較大的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及所有人進(jìn)行保護(hù)管理，保持紅軍標(biāo)語(yǔ)現(xiàn)狀。

（三）異地揭取保護(hù)類(lèi)。紅軍標(biāo)語(yǔ)比較集中、數(shù)量較少，標(biāo)語(yǔ)具有重要的革命歷史價(jià)值的，紅軍標(biāo)語(yǔ)所依存的建筑物地處偏遠(yuǎn)，面臨倒塌和瀕臨損毀且難以進(jìn)行有效修繕的；或紅軍標(biāo)語(yǔ)及所在建筑物因特殊情況依法需要征拆的，由縣（市、區(qū)）文物行政主管部門(mén)根據(jù)紅軍標(biāo)語(yǔ)具體情況采取揭取異地保護(hù)。

第六條紅軍標(biāo)語(yǔ)的保護(hù)管理按照下列規(guī)定確定直接責(zé)任人：

（一）紅軍標(biāo)語(yǔ)所依存的建筑物、構(gòu)筑物為國(guó)有的，其管理人或者使用人為直接責(zé)任人；

（二）紅軍標(biāo)語(yǔ)所依存的建筑物、構(gòu)筑物為非國(guó)有的，其所有人或者使用人為直接責(zé)任人；

（三）紅軍標(biāo)語(yǔ)的所有人或者使用人不明確的，由紅軍標(biāo)語(yǔ)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府指定直接責(zé)任人。

第七條紅軍標(biāo)語(yǔ)保護(hù)管理直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）進(jìn)行日常保養(yǎng)，保持紅軍標(biāo)語(yǔ)及所依存的建筑物的整潔；

（二）落實(shí)防火、防盜、防自然損害等安全措施，發(fā)現(xiàn)危害紅軍標(biāo)語(yǔ)安全險(xiǎn)情時(shí)，立即采取搶救措施并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；

（三）保持紅軍標(biāo)語(yǔ)原狀，不得損毀或者擅自改建、拆除紅軍標(biāo)語(yǔ)所依存的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

（四）配合有關(guān)部門(mén)對(duì)紅軍標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行日常檢查、宣傳教育、保護(hù)利用；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他保護(hù)管理責(zé)任。

第八條縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅軍標(biāo)語(yǔ)保護(hù)管理工作。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅軍標(biāo)語(yǔ)保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)紅軍標(biāo)語(yǔ)保護(hù)需要，將本行政區(qū)域內(nèi)紅軍標(biāo)語(yǔ)及所依存建筑的保護(hù)措施納入相應(yīng)規(guī)劃，并將紅軍標(biāo)語(yǔ)保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。在保證紅軍標(biāo)語(yǔ)安全的前提下，合理利用紅軍標(biāo)語(yǔ)資源，加強(qiáng)對(duì)紅軍標(biāo)語(yǔ)紅色文化內(nèi)涵和革命歷史價(jià)值的研究和宣傳，發(fā)展紅色旅游。

市文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)紅軍標(biāo)語(yǔ)保護(hù)管理工作。負(fù)責(zé)組織制定保護(hù)標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)標(biāo)志內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括紅軍標(biāo)語(yǔ)名稱(chēng)、史實(shí)說(shuō)明、責(zé)任單位等。負(fù)責(zé)建立健全紅軍標(biāo)語(yǔ)數(shù)字檔案，將有條件的紅軍標(biāo)語(yǔ)及所依存的建筑物的保護(hù)利用納入本區(qū)域文化旅游發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，發(fā)展紅色旅游。

市、縣（市、區(qū)）黨史方志研究室，發(fā)改、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，配合做好紅軍標(biāo)語(yǔ)保護(hù)管理的相關(guān)工作。各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織要充分利用紅軍標(biāo)語(yǔ)開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育。

縣（市、區(qū)）文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)已認(rèn)定為紅色文化遺存的紅軍標(biāo)語(yǔ)按程序設(shè)置保護(hù)標(biāo)志；負(fù)責(zé)運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)紅軍標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行文字、數(shù)據(jù)、圖片、視頻等資料收集整理，建立紅軍標(biāo)語(yǔ)數(shù)字檔案；負(fù)責(zé)定期組織開(kāi)展紅軍標(biāo)語(yǔ)排查工作，掌握紅軍標(biāo)語(yǔ)保存狀況和利用情況，并向市文物行政主管部門(mén)通報(bào)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的紅軍標(biāo)語(yǔ)必須依照本辦法納入保護(hù)管理范圍。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)紅軍標(biāo)語(yǔ)的保護(hù)、管理和利用工作，必須明確每一處紅軍標(biāo)語(yǔ)的保護(hù)管理責(zé)任單位，并與保護(hù)管理直接責(zé)任人簽訂紅軍標(biāo)語(yǔ)保護(hù)管理責(zé)任書(shū)。

村民委員會(huì)可以根據(jù)本辦法制定村規(guī)民約，建立群眾性的保護(hù)組織，保護(hù)紅軍標(biāo)語(yǔ)及所依存的建筑物。

第九條建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)紅軍標(biāo)語(yǔ)及所依存的建筑物；因特殊情況工程建設(shè)不能避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)紅軍標(biāo)語(yǔ)實(shí)施異地揭取保護(hù)。

紅軍標(biāo)語(yǔ)確因公共利益需要實(shí)施遷移異地保護(hù)或者拆除，已納入文物保護(hù)單位或紅色文化遺存的，必須依法履行報(bào)批手續(xù)；尚未納入文物保護(hù)單位或紅色文化遺存的，必須征求市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

第十條 紅軍標(biāo)語(yǔ)及所依存的建筑物的保養(yǎng)、修繕經(jīng)費(fèi)原則上由保護(hù)管理直接責(zé)任人承擔(dān)。保護(hù)管理直接責(zé)任人不具備修繕能力的，可以向縣（市、區(qū)）人民政府申請(qǐng)修繕資金補(bǔ)助，縣（市、區(qū)）人民政府酌情給予資助，或者通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換、購(gòu)買(mǎi)等方式予以保護(hù)。

紅軍標(biāo)語(yǔ)及所在建筑物修繕設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)以勘察鑒定為依據(jù)，并充分聽(tīng)取所有人和使用人的意見(jiàn)。紅軍標(biāo)語(yǔ)及所在建筑物的修繕過(guò)程必須在市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行。

第十一條符合《龍巖市紅色文化遺存保護(hù)條例》規(guī)定的紅軍標(biāo)語(yǔ)，由所在地縣級(jí)人民政府按程序申報(bào)，經(jīng)市文物行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)進(jìn)行論證，提出審查意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，認(rèn)定為紅色文化遺存；符合文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的紅軍標(biāo)語(yǔ)、尚未納入文物保護(hù)的紅軍標(biāo)語(yǔ)，縣（市、區(qū)）文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以登記，將紅軍標(biāo)語(yǔ)及所在建筑物納入不可移動(dòng)文物保護(hù)，并根據(jù)其歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，依法按程序申報(bào)相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。

第十二條在紅軍標(biāo)語(yǔ)及所依存的建筑物保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事下列行為：

（一）生產(chǎn)、存儲(chǔ)或者經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、腐蝕性等危害紅軍標(biāo)語(yǔ)安全的物品；

（二）安裝影響紅軍標(biāo)語(yǔ)及所依存的建筑安全的設(shè)施設(shè)備；

（三）在紅軍標(biāo)語(yǔ)及所依存的建筑物上刻劃、涂污、題字或者張貼廣告等；

（四）污損、破壞或者擅自移動(dòng)、拆除紅軍標(biāo)語(yǔ)保護(hù)標(biāo)志及其他保護(hù)設(shè)施；

（五）其他破壞紅軍標(biāo)語(yǔ)及所依存的建筑物環(huán)境和危害紅軍標(biāo)語(yǔ)及所依存的建筑物安全的行為。

第十三條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)紅軍標(biāo)語(yǔ)的義務(wù)，不得破壞、損毀紅軍標(biāo)語(yǔ)及所依存的建筑物，并有權(quán)檢舉和制止破壞、損毀紅軍標(biāo)語(yǔ)的行為。

對(duì)紅軍標(biāo)語(yǔ)保護(hù)管理工作中做出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門(mén)要建立投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理社會(huì)公眾對(duì)破壞紅軍標(biāo)語(yǔ)及所依存的建筑物和危害紅軍標(biāo)語(yǔ)及所依存的建筑物安全行為的投訴舉報(bào)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，必須及時(shí)制止，并向縣（市、區(qū)）文物行政主管部門(mén)報(bào)告。

第十五條違反本辦法規(guī)定，造成紅軍標(biāo)語(yǔ)損害的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任人責(zé)任。

第十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)紅軍標(biāo)語(yǔ)的保護(hù)、管理和利用，適用本辦法。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的紅色標(biāo)語(yǔ)的保護(hù)管理工作參照本辦法執(zhí)行。

第十七條 本辦法具體解釋工作由市文物行政主管部門(mén)承擔(dān)。

第十八條本辦法自發(fā)文之日起施行。

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