龍政辦〔2017〕303號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2017〕303號

新羅區(qū)、永定區(qū)、上杭縣、連城縣、漳平市人民政府，市直各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《龍巖市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案》發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2017年11月22日

（此件主動公開）

龍巖市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品

生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案

為推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，根據(jù)《福建省推進(jìn)城市人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作初步方案》（閩經(jīng)信石化〔2017〕120號）要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的方針政策和習(xí)近平總書記系列重要講話精神， 強(qiáng)化安全紅線意識，按照“以人為本，安全第一”的基本原則， 以保障人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為著力點(diǎn)，通過政府引導(dǎo)、政策激勵、統(tǒng)籌規(guī)劃、市場運(yùn)作的方式，分步分類、平穩(wěn)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和轉(zhuǎn)型升級，確保安全生產(chǎn)和社會和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到2019年10月，現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（指《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會可接受風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)（試行）》中社會可接受風(fēng)險(xiǎn)等級為不可接受和盡可能降低的?；菲髽I(yè)）基本完成搬遷改造。

三、職責(zé)分工

（一）市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)牽頭制訂和組織實(shí)施搬遷改造工作方案，檢查推進(jìn)各部門、各企業(yè)搬遷改造工作和進(jìn)度，協(xié)調(diào)搬遷改造的問題和困難，匯總上報(bào)搬遷改造工作和進(jìn)度情況，協(xié)助申請國家專項(xiàng)債券建設(shè)基金。

（二）市安監(jiān)局：會同經(jīng)信委擬定搬遷改造企業(yè)名單，加強(qiáng)搬遷改造過程中的安全監(jiān)督工作。

（三）市發(fā)改委：協(xié)助擬搬遷改造企業(yè)申請國家專項(xiàng)債券建設(shè)基金;支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)和短期融資券等募集資金，用于搬遷改造;支持符合條件的擴(kuò)容承接搬遷改造企業(yè)的專業(yè)化工園區(qū)。

（四）市財(cái)政局：參照省級文件及市政府幫扶政策，會同市經(jīng)信委制訂搬遷改造資金支持方案。

（五）市金融辦：支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)和短期融資券等募集資金，用于搬遷改造。

（六）市國土資源局：負(fù)責(zé)對新設(shè)、擴(kuò)容承接搬遷改造企業(yè)的專業(yè)化工園區(qū)提供土地政策支持，優(yōu)先保障搬遷改造企業(yè)的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

（七）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，綜合利用環(huán)?！敖M合權(quán)”，配合當(dāng)?shù)卣行蛲七M(jìn)實(shí)施城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。督促當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門加強(qiáng)對搬遷改造企業(yè)搬遷改造過程中的環(huán)保監(jiān)督，要求搬遷改造企業(yè)按規(guī)范處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物，并做好風(fēng)險(xiǎn)防范控制和應(yīng)急處置工作。

（八）市人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)做好搬遷改造企業(yè)下崗職工社會保險(xiǎn)接續(xù)，開展再就業(yè)培訓(xùn)，提供相關(guān)招聘信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺及相關(guān)政策幫助，實(shí)現(xiàn)下崗職工再就業(yè)。

（九）相關(guān)縣（市、區(qū)）政府：負(fù)責(zé)出臺相關(guān)支持政策，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，協(xié)助搬遷改造企業(yè)妥善解決好歷史遺留問題，積極解決搬遷改造過程中存在的問題，督促搬遷改造企業(yè)按時完成搬遷任務(wù)。推動轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)擬搬遷企業(yè)與化工園區(qū)的對接，確保搬遷企業(yè)有園可入、聚集發(fā)展。加大檢查力度，確保企業(yè)搬遷改造過程中符合安全、環(huán)保相關(guān)要求。

（十）搬遷改造企業(yè)：負(fù)責(zé)制訂企業(yè)搬遷改造具體方案和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，關(guān)停退出或異地遷建企業(yè)應(yīng)提出職工安置措施，防范群體性上訪事件，維護(hù)社會秩序安全穩(wěn)定。

四、進(jìn)度安排

（一）摸底排查階段（2017年3月-5月）：各縣（市、區(qū)）經(jīng)信局、龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廈龍山海協(xié)作區(qū)經(jīng)發(fā)局聯(lián)合安監(jiān)部門依照法律法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局等有關(guān)規(guī)定，初步摸清轄區(qū)內(nèi)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，并填報(bào)《城市人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)擬搬遷改造統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)送市經(jīng)信委和市安監(jiān)局。

（二）評估論證階段（2017年6月-2018年1月）：市經(jīng)信委和市安監(jiān)局對各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)、山海協(xié)作區(qū)上報(bào)的城市人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)擬搬遷改造企業(yè)逐個進(jìn)行評估確認(rèn)，報(bào)市政府審定后，上報(bào)省經(jīng)信委和省安監(jiān)局。對搬遷有異議的企業(yè)，應(yīng)由企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會可接受風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)（試行）》等相關(guān)規(guī)定，采用定量風(fēng)險(xiǎn)評估方式進(jìn)行安全評估，評估的社會可接受風(fēng)險(xiǎn)等級為不可接受和盡可能降低的，仍應(yīng)進(jìn)行搬遷。

（三）組織實(shí)施階段（2018年2月-2019年10月）：各搬遷改造企業(yè)應(yīng)制定具體搬遷改造方案（或停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)方案），明確具體實(shí)施時間進(jìn)度表。各相關(guān)縣（市、區(qū)）經(jīng)信及相關(guān)部門要督促搬遷企業(yè)，按照搬遷改造方案全面實(shí)施搬遷改造工程，落實(shí)搬遷改造范圍、搬遷項(xiàng)目、實(shí)施進(jìn)度、資金籌措、承接園區(qū)、職工安置、保障措施等，確保搬遷改造任務(wù)按時完成。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、市直相關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識， 把思想和行動統(tǒng)一到中央、省里的決策部署上來，切實(shí)履行職責(zé)， 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好宣傳工作，以高度的責(zé)任感、使命感和改革創(chuàng)新精神，合力推進(jìn)城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。

（二）明確主體責(zé)任。搬遷改造企業(yè)對搬遷改造項(xiàng)目的實(shí)施和環(huán)保、安全工作負(fù)有主體責(zé)任。搬遷企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，按計(jì)劃進(jìn)行搬遷改造，加強(qiáng)老企業(yè)安全、環(huán)保管理工作，依法開展搬遷改造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價，嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保“三同時”制度，確保搬遷改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)后滿足安全環(huán)保要求。

（三）落實(shí)屬地責(zé)任。搬遷改造企業(yè)所在地政府對搬遷改造工作負(fù)有屬地管理責(zé)任，各地要根據(jù)本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)社會可接受風(fēng)險(xiǎn)等級評估結(jié)果，明確搬遷改造企業(yè)和搬遷改造期限，明確具體的搬遷改造方案，分批分階段落實(shí)好搬遷改造工作。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管力度。安監(jiān)、環(huán)保、經(jīng)信等部門要按照各自職能分工，強(qiáng)化對搬遷改造企業(yè)搬遷改造過程中安全、環(huán)保的監(jiān)管力度，防止突發(fā)安全、環(huán)境事件發(fā)生，確保周邊人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（五）做好項(xiàng)目規(guī)劃。各級發(fā)改、經(jīng)信、國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目選址、審批、環(huán)保、安全的管理，搬遷改造項(xiàng)目原則上應(yīng)進(jìn)入環(huán)保和安全設(shè)施齊全的化工園區(qū)集聚發(fā)展。嚴(yán)禁在列入城鎮(zhèn)搬遷方案的區(qū)域新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目，防止增加新的隱患;要發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)搬遷改造項(xiàng)目技術(shù)提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能和落后工藝設(shè)備。

附件：龍巖市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)擬搬遷改造匯總表

附件

龍巖市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品

生產(chǎn)企業(yè)擬搬遷改造匯總表

序號	企業(yè)名稱	所處位置	需搬遷原因	擬搬遷項(xiàng)目內(nèi)容	搬遷改造類別
1	龍巖市南方化學(xué) 試劑有限公司	新羅區(qū)翠屏東路	處在人口密集區(qū)	整體搬遷	關(guān)閉退出
2	永定縣永佳樹脂 化工有限公司	永定區(qū)汽車站背后1km	處在人口密集區(qū)	整體搬遷	關(guān)閉退出
3	上杭縣山水林業(yè) 工貿(mào)有限公司	上杭縣臨城鎮(zhèn)水西村	與旁邊企業(yè)安全間距不足	整體搬遷	關(guān)閉退出
4	連城鴻泰化工有限公司	連城縣北團(tuán)鎮(zhèn)	與周邊居民安全間距不足	整體搬遷	關(guān)閉退出
5	福建漳平金鑫硫酸化工有限公司	漳平市東坑口33號	處在人口密集區(qū)	整體搬遷	異地遷建
6	福建省漳平凱達(dá) 氟制品有限公司	漳平市東坑口33號	處在人口密集區(qū)	整體搬遷	異地遷建
7	龍巖市新羅區(qū)龍馬乙炔氣廠	新羅區(qū)曹溪浮蔡村	處在人口密集區(qū)	整體搬遷	就地改造
8	龍巖日平工貿(mào)有限公司	新羅區(qū)工業(yè)西路68號	安全距離不符合相關(guān)規(guī)劃	整體搬遷	就地改造
9	連城縣榮達(dá)林化 有限公司	連城縣莒溪鎮(zhèn)	處在人口密集區(qū)	整體搬遷	就地改造

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