龍政辦〔2017〕246號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與河道巡查治理實(shí)施辦法（試行）的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與河道巡查治理實(shí)施辦法（試行）的通知》










龍政辦〔2017〕246號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《龍巖市發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與河道巡查治理實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

龍巖市人民政府辦公室

2017年9月8日

（此件主動(dòng)公開）

龍巖市發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與河道巡查治理

實(shí)施辦法（試行）

第一章 原則規(guī)定

第一條 為了鼓勵(lì)公眾、社會(huì)組織參與河道水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，打擊污染、破壞河道等違法行為，改善水環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)文明，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《福建省河道保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)定以及《龍巖市全面推進(jìn)河長制實(shí)施方案》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公民、法人和其他組織參與河道巡查，舉報(bào)污染、破壞河道等違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)并依法作出處理后，對(duì)舉報(bào)人予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的行為；或?qū)νㄟ^政府購買服務(wù)方式參與河道巡查治理的承接主體，在經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后予以支付服務(wù)費(fèi)用的情形。

第二章 參與條件

第三條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（一）有明確的舉報(bào)對(duì)象；

（二）有具體的舉報(bào)事實(shí)及證據(jù)；

（三）舉報(bào)事項(xiàng)事先未被相關(guān)職能部門掌握；

（四）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)。

第四條 對(duì)舉報(bào)下列違法行為之一，經(jīng)查證屬實(shí)的屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）侵占河道灘涂，或未經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn)，在河道灘涂修建廠房或者其他建筑設(shè)施的；

（二）通過埋設(shè)暗管等違法行為直排、漏排生產(chǎn)污水造成河道污染的；

（三）向水體超標(biāo)排放或不正當(dāng)排放工業(yè)廢水,在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口或在飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事可能污染飲用水水體活動(dòng)的；

（四）向河道傾倒生活垃圾、建筑垃圾等污染物質(zhì)及危險(xiǎn)廢棄物，造成水質(zhì)污染的；

（五）在河道內(nèi)藥魚、炸魚、電魚等行為的；

（六）在河道及河道兩側(cè)從事非法采砂、制砂和洗砂行為的；

（七）規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)未配套相應(yīng)污染物處理設(shè)施或超標(biāo)排放、病死畜禽隨意丟棄，造成水質(zhì)污染的；

（八）河面成片垃圾漂浮物、水葫蘆（水浮蓮）、枯木和廢棄船只等影響河道整潔及行洪的；

（九）其他破壞河床、河堤及影響行洪安全和水環(huán)境行為的。

第五條 有下列情形之一的，不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)核查不屬實(shí)的；

（二）舉報(bào)事實(shí)不清或者舉報(bào)對(duì)象不明，不能按本辦法提供被舉報(bào)人的準(zhǔn)確名稱、詳細(xì)地址、基本違法事實(shí)的；

（三）舉報(bào)的違法行為之前已被立案查處、尚未結(jié)案的；

（四）舉報(bào)的違法行為于舉報(bào)前已被巡查發(fā)現(xiàn)、制止或處罰，正在改正違法行為的；

（五）舉報(bào)前新聞媒體已經(jīng)曝光的；

（六）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

第六條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：

（一）對(duì)同一違法主體的同一環(huán)境違法行為有多人舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)者（以受理登記的時(shí)間為準(zhǔn)）。

（二）舉報(bào)污染、破壞河道等違法行為被查處且已結(jié)案，被舉報(bào)人再次涉嫌違法的，可以繼續(xù)舉報(bào)，經(jīng)查證確屬污染、破壞河道等違法行為，可再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）聯(lián)合舉報(bào)同一案件的，獎(jiǎng)金由第一舉報(bào)（登記）人領(lǐng)取，實(shí)行一事一獎(jiǎng)原則。

第七條 政府可以通過購買服務(wù)方式確定河道治理承接主體，確定方式有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源購買等。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

第八條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)被舉報(bào)違法行為的性質(zhì)、內(nèi)容、影響程度以及處理結(jié)果來確定具體金額，標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）通過市河長制信息平臺(tái)手機(jī)客戶端舉報(bào)的，由平臺(tái)按規(guī)定自動(dòng)返話費(fèi)、微信紅包或流量獎(jiǎng)勵(lì)（具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)以信息管理平臺(tái)內(nèi)公告為準(zhǔn)），待案件查處后，按案件處罰金額的1%給予追加獎(jiǎng)金，最高不超過5000元。

（二）通過來信、來電、來訪方式舉報(bào)的，待案件查處后，按案件處罰金額的1%給予獎(jiǎng)金，最高不超過5000元。

第九條 通過政府購買服務(wù)方式參與河道治理的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由購買主體和承接主體（以下簡稱雙方）以合同或協(xié)議方式確定。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)或付款程序

第十條 各級(jí)舉報(bào)受理部門按照以下程序發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金：

（一）通過市河長制信息平臺(tái)手機(jī)客戶端向管理平臺(tái)發(fā)送舉報(bào)照片及文字信息，經(jīng)轄區(qū)內(nèi)的河道專管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村級(jí)河長（河長辦人員）現(xiàn)場確認(rèn)后，舉報(bào)獎(jiǎng)金由市河長辦委托信息平臺(tái)管理公司發(fā)放。待案件查處后，余下獎(jiǎng)勵(lì)金額由案件查處部門所在縣（市、區(qū)）的河長辦負(fù)責(zé)發(fā)放，案件查處部門所在縣（市、區(qū)）河長辦應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)人應(yīng)在接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起60個(gè)工作日內(nèi)，到案件查處部門所在縣（市、區(qū)）河長辦領(lǐng)取獎(jiǎng)金。無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）通過來信、來電、來訪方式舉報(bào)的，待案件查處后，案件查處部門所在縣（市、區(qū)）河長辦應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)人應(yīng)在接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起60個(gè)工作日內(nèi)，到案件查處部門所在縣（市、區(qū)）河長辦領(lǐng)取獎(jiǎng)金。無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 政府購買服務(wù)費(fèi)用的支付按雙方簽訂的合同或協(xié)議所確定的付款方式和比例執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理

第十二條 舉報(bào)受理部門、河道治理服務(wù)購買主體和承接主體均應(yīng)建立健全相關(guān)檔案。包括舉報(bào)記錄、立案和查處情況、獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取記錄、相關(guān)的競標(biāo)或談判資料、雙方簽訂的合同或協(xié)議、核查驗(yàn)收資料和資金發(fā)放憑證等。

第十三條 舉報(bào)受理、處理部門（單位）及其工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十四條 舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)，構(gòu)成違法犯罪的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十五條 舉報(bào)受理部門和河道治理服務(wù)購買主體工作人員在辦理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)費(fèi)用結(jié)算、支付過程中有玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 其他規(guī)定

第十六條 本辦法所稱舉報(bào)受理部門包括市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長辦，其中，市河長辦設(shè)立舉報(bào)電話和信息平臺(tái)，縣鄉(xiāng)級(jí)河長辦設(shè)立舉報(bào)電話。

第十七條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金和政府購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政部門納入預(yù)算安排，各地河長辦、財(cái)政局和相關(guān)部門會(huì)商制定資金使用管理辦法。

第十八條 各縣（市、區(qū)）河長辦可依據(jù)本辦法制定實(shí)施意見。

第十九條 本辦法由市河長辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期二年。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市